吳先哲 梁白美 陳 林 王瑞英 孫順英 王磊

【摘要】青少年作為社會發(fā)展的重要動力，他們的法制教育工作是全社會法制教育基礎，是青少年法制建設的重要環(huán)節(jié)。通過調查問卷的形式對我市青少年法制教育狀況、存在問題及改進措施進行了深入研究，我市在近幾年青少年法制教育中，取得了很大的成就，但是仍然存在一些不完善之處。本文從保定市青少年法制教育機制完善對策入手，發(fā)現問題并提出相關建議。

【關鍵詞】青少年;法制教育;現狀;問題;建議

青少年是祖國的未來、民族的希望，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人，承擔著實現中華民族偉大復興的重任。隨著經濟社會的發(fā)展，我國已步入社會轉型期，在多元化價值觀和后現代主義思潮的影響下，青少年在成長過程中自我觀念膨脹、政治意識淡化、組織觀念淡薄，部分青少年面臨著誤入歧途、違法犯罪的嚴峻現實。因此，如何正確認識青少年法制教育工作的現狀并科學制定對策已經刻不容緩，本文以保定市為例進行分析研究并提出完善對策。

一、目前青少年法制教育現狀

2018年4月，中國政法大學青少年法治教育中心發(fā)布《我國青少年法制教育發(fā)展報告（2018）》。報告指出，近年來黨和政府對青少年法制教育工作十分重視，也從多方面開展青少年法制教育工作，取得了一定的成果和進步，但仍有問題。

（一）青少年已具備初步的法制素養(yǎng)

根據文獻資料以及走訪調查發(fā)現，通過目前各個方面開展的教育，青少年已經初步具備了一定的法律法規(guī)意識，并且愿意遵守法律法規(guī)。但是，由于自身素質及知識傳授者本人法律素養(yǎng)的局限性，使得他們對法律法規(guī)理解的還不夠深刻，不夠透徹，也不能熟練的運用。

（二）學校法制教育不足

目前學校中已經開設了《道德與法制》課程，但在傳統應試教育的影響下，對法制教育還沒有提升到和文化知識教育教學同等的高度，并且沒有專職法律教師。由于法律課是一門理論性和實踐性都很強的專業(yè)性學科，而任課教師，大多是非法學專業(yè)背景的教師，在教學中很難將學生帶領到法學環(huán)境中，對于有些學生所提出的較為復雜的法律問題，教師也很難做到更加專業(yè)和完整的回答。此外，法制教育模式單一，目前針對學生的法制教育仍然是依托思想品德課程存在的，缺乏獨立性;對于知識的傳授還是基于傳統的課堂講授，缺乏實踐性。

（三）家庭法制教育缺失

家庭是青少年的主要生活學習場所，家庭對青少年的影響是至關重要的。在調查中發(fā)現：父母的文化水平較低的家庭中，父母往往只是看重文化知識的成績，因此在家庭中基本接受不到法律法規(guī)的教育。反之，在父母文化水平及個人素養(yǎng)較高的家庭中在看重成績的同時，對孩子道德觀念、法律意識的養(yǎng)成也在生活中予以影響，因此孩子能夠接受到一些法制方面的教育。

（四）社會法制教育體系已初步建立但還不完備

社會法制教育體系已經初步建立，但是在具體實施操作的過程中還是受一定因素的制約。一是互聯網業(yè)飛速發(fā)展的情況下，信息快速傳播，一些非法暴利的不良信息不能及時有效的屏蔽青少年。二是法制教育經費保障不足。法制教育目前還處于一個起步階段，如果要更快更好的發(fā)展，必須要有強大的團隊作保障，這就要有經費予以支撐，但目前在此方面的投入少之又少。三是社區(qū)法制教育跟不上時代步伐，不能夠與時俱進。

二、保定市青少年法制教育中存在的問題

根據目前青少年法制教育的現狀以及搜集到的我市關于青少年法制教育的資料，綜合分析發(fā)現我市對青少年法制教育方面存在以下問題。

（一）學校法制教育存在的問題

一是學校對法制教育的重視程度不足。我市學校都已經開設了道德與法治教育課程，但由于重視程度不高，雖說開展了教學，由于授課教師專業(yè)性不強，對所授課程缺乏重視，導致教學效率低下。二是法制教育師資配置和教學能力明顯不足。受傳統應試教育觀念的長期影響，學校整體思想仍未轉變，還停留在重語數外等文化教育輕德育法制教育。學校在教師配備中，多是由班主任兼任，只有極少數學校配備了法制教育專職教師，且這些法制教育專職教師絕大多數也非法學專業(yè)畢業(yè)，教學能力明顯不足。三是法制副校長形同虛設，發(fā)揮不了應有的作用。法制副校長一般都是由有政法干部人兼任，僅是一個頭銜，主動參與意識不強，并不能充分利用自身所擁有的法律資源為學生提供法制教育。

（二）家庭法制教育存在的問題

一是家庭不完整，對家庭法制教育的效果產生重大的影響。父母離異，青少年得不到必要的愛護和關心，長期放任自流，使得青少年不能在家庭中得到正常的溫暖，更提不上家庭法制教育了。二是家長法制意識淡薄，雖然一些家長望子成龍、望女成鳳心切，對孩子期望值很高，但只重視對孩子的智力教育投入，而忽視對其法律意識的培養(yǎng)。三是家長有不良行為，有的父母法治素養(yǎng)不高，不務正業(yè)，酗酒、賭博、行為不檢點乃至違法犯罪。孩子從小在極為惡劣的環(huán)境中成長，就難免使孩子上行下效，步入違法犯罪的道路。

（三）社會法制教育存在的問題

一是缺乏青少年法制教育的活動平臺。近幾年，我市的城市建設取得了很大的發(fā)展，但青少年宮等青少年文化活動場所和設施卻沒有得到相應的發(fā)展，造成吸引和凝聚青少年進行法制教育的能力不足。二是社區(qū)在青少年法制教育中的作用發(fā)揮不夠。作為廣大青少年活動的主要實踐場所，社區(qū)并沒有開展過針對青少年的普法宣傳、教育。僅僅是掛個條幅、貼個標語，缺乏有效的作用。三是互聯網監(jiān)管力度不夠。青少年在從網上獲取知識、娛樂放松的同時，也存在著受不良網絡信息影響的情況，如暴力、色情、恐怖內容等，而由此道德喪失甚至觸犯法律的問題。四是對青少年法制教育的資金投入不足。不論是實踐活動場所還是網絡環(huán)境的凈化都需要人力物力財力支持，但我市對此的投入不足。

三、完善保定市青少年法制教育機制的措施

根據以上發(fā)現的問題，為了更好的為青少年提供法制教育，我市的法制教育應從以下幾個方面予以完善。

（一）強化學校在法制教育中的核心地位

學校在青少年法制教育中，擁有核心地位。青少年主要從學校獲得法律方面的理論知識，為了青少年更好的接受法制教育，遠離犯罪，學校必須要認識到青少年法制教育的重要程度，制定完善的青少年法制教育體系。首先，將法制教育與思想道德教育分開，將其劃分為一門獨立的學科，突顯出它的重要性。其次，學校應該聘請專職法制教師，吸引更多的法律專業(yè)畢業(yè)教師到學校任教。為學生提供更專業(yè)、更具體的法律知識，不斷提升學生的法律素質與實踐技能。第三，充分發(fā)揮出法制副校長的作用。法制副校長是一個法制教育者，具有法制實踐的經驗，在開展法制教育中的具有一定的優(yōu)勢。作為一名法制副校長要認識到這不只是一個頭銜更是一種責任，要主動參與到學校法制教育工作中去，運用適合青少年身心特點的形式，開展法制教育，盡最大的努力，充分發(fā)揮作用。

（二）重視家庭在法制教育中的基礎作用

家長是孩子的第一任老師，因此家庭對孩子影響是最直接、最基本的。為了給孩子做出更好的榜樣，首先，家長應當注意提高自身綜合素質。家長是孩子最直接最經常的模仿對象。因此，父母自身思想文化素質、道德品質修養(yǎng)和法律素質的高低，對子女直接起著潛移默化的作用。其次，家長應當且并需要提高對子女的法律保護意識，提高預防未成年人違法犯罪的責任感。近些年來頻發(fā)的與未成年人相關的案例表明，無論是未成年人違法犯罪，或是被傷害，在一定程度上與父母的保護、防范意識不強有關。第三，家長要為子女創(chuàng)造一個溫馨的家庭環(huán)境。家庭環(huán)境好，孩子可以接觸更多的正能量，對孩子的身心發(fā)展也很有利;家庭環(huán)境差，孩子總是接觸負能量，對孩子的生長十分不利。

（三）提升社會在法制教育中的保障功能

一是做好宣傳，凈化環(huán)境。在互聯網迅速發(fā)展時期，我們應該充分利用其傳播速度快、傳播范圍廣的優(yōu)勢，將法律法規(guī)滲透到其中。但我們同時也應該注意對不良信息的摒除，投入專業(yè)技術人員對不良信息進行監(jiān)控，發(fā)現即攔截。二是發(fā)揮社區(qū)在青少年法制教育中的積極作用。充分調動社區(qū)在教育中的積極性和創(chuàng)造性，培育和發(fā)揮社區(qū)的自治功能，使社區(qū)在青少年法制教育，特別是閑散青少年管理方面發(fā)揮重要的基礎作用。三是建立法制教育經費保障制度。要適當增加政府投入，使普法規(guī)劃的有關規(guī)定落到實處。同時，廣泛利用社會資源也是解決法制宣傳教育經費不足的有效途徑。

參考文獻：

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基金項目：

保定市哲學社會科學規(guī)劃課題，課題名稱：保定市青少年法制教育機制完善對策研究，課題編號：2018201。