文/李星輝，湖南省寧鄉(xiāng)市歷經(jīng)鋪街道辦事處

1 引言

現(xiàn)階段，我國(guó)在對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題十分重視。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不是一蹴而就的。在城市化背景下，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在農(nóng)村土地分散，集約化程度低，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)等問(wèn)題，這些都不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體效益提升。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，需要對(duì)發(fā)展的困境進(jìn)行研究，要勇于面對(duì)問(wèn)題，抓住機(jī)遇，尋找相應(yīng)的解決辦法，為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)習(xí)主席“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?。

2 城市化背景下振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的困境

2.1 農(nóng)村土地分散，無(wú)法形成集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式

在20世紀(jì)七八十年代，在安徽鳳陽(yáng)小崗村發(fā)起了“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，在當(dāng)時(shí)，這一種土地制度很大程度上解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，提升了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但是，在現(xiàn)今環(huán)境下，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大型農(nóng)業(yè)化機(jī)器廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式不能夠滿(mǎn)足開(kāi)展大規(guī)模集約化生產(chǎn)的需要，這不利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

要提升生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，就必須要走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路。但是，在現(xiàn)實(shí)情況中，這一問(wèn)題還難以妥善解決，由于土地要大規(guī)模進(jìn)行承保管理，就需要協(xié)調(diào)多家農(nóng)戶(hù)同意土地承包，整體協(xié)調(diào)難度較大，很難保證土地集中連片，進(jìn)而無(wú)法使用大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)備，難以進(jìn)行規(guī)模化、集約化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.2 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和土地制度改革需要進(jìn)一步深化，市場(chǎng)化與特色化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)單一

產(chǎn)權(quán)交易與土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，長(zhǎng)期制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為解決這一問(wèn)題，黨和國(guó)家采取了一些列措施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、產(chǎn)權(quán)交易、金融保險(xiǎn)以及土地確權(quán)等政策的推行，改善了農(nóng)村相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。但是，在宅基地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營(yíng)、金融保險(xiǎn)以及專(zhuān)項(xiàng)基金改革等方面仍存在許多不足之處，尤其隨著農(nóng)業(yè)人口的流失，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式只能采取分散化的模式進(jìn)行發(fā)展，其經(jīng)營(yíng)模式也以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工為主，沒(méi)有長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，其管理上也不夠規(guī)范，進(jìn)而不能很好的發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在成本方面和資源方面的優(yōu)勢(shì)。

2.3 農(nóng)村人才資源匱乏，人才流失嚴(yán)重

人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，但是由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差，造成了大量人才流失。尤其在城市化背景下，農(nóng)村不僅人才缺乏，還出現(xiàn)了大量勞動(dòng)力缺乏的現(xiàn)象。農(nóng)村中的多數(shù)青壯年到城市發(fā)展、安家落戶(hù)，農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，嚴(yán)重降低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)效率。長(zhǎng)此以往將會(huì)形成惡性循環(huán)，讓農(nóng)村資源得不到開(kāi)發(fā)利用，造成土地荒廢，難以保證糧食供應(yīng)，這些都會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 城市化背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興策略

3.1 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、多元經(jīng)營(yíng)、集約生產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)一體化發(fā)展

為加快我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、創(chuàng)新化和現(xiàn)代化改革步伐，建立起一套聯(lián)動(dòng)一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。首先，要立足于提升農(nóng)村生產(chǎn)力這一關(guān)鍵點(diǎn)，運(yùn)用當(dāng)前國(guó)際與國(guó)內(nèi)先進(jìn)的生產(chǎn)管理體系和發(fā)展觀(guān)念，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)信息化與機(jī)械化水平。另外，要充分利用不同地區(qū)的不同特點(diǎn)，加大其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化及特色化的發(fā)展，要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)村土地資源的使用率，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，將農(nóng)產(chǎn)品體系打造成健康綠色、具有較高品質(zhì)的水平。

3.2 加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善收入分配制度

完善農(nóng)村社會(huì)的收入分配問(wèn)題，要堅(jiān)持按勞分配原則。政府部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民群眾勤勞致富的行為，通過(guò)對(duì)其加強(qiáng)技能培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)扶持以及就業(yè)指導(dǎo)等措施，加強(qiáng)中低等收入人群的勞動(dòng)報(bào)酬。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的土地產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，保證農(nóng)民土地的商業(yè)化流轉(zhuǎn)正常進(jìn)行，從而增加農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入。

3.3 有效解決農(nóng)村資源分布不均問(wèn)題

我國(guó)幅員遼闊，農(nóng)村面積較大，存在著自然資源分配不均的情況，自然資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相對(duì)較快，在自然資源匱乏的農(nóng)村地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏低。在我國(guó)東部地區(qū)，其地理位置相對(duì)比較優(yōu)越，擁有廣闊的平原，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。而在我國(guó)中西部地區(qū)，土地以山地、沙漠為主，相對(duì)比較貧瘠，進(jìn)而導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低。因此，在制定相關(guān)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策時(shí)，也要區(qū)別對(duì)待，要因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)不同的現(xiàn)實(shí)情況采取有針對(duì)性的政策支持。對(duì)于適合大規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的地區(qū)，應(yīng)鼓勵(lì)其進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展大規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)轉(zhuǎn)模式，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。

3.4 加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

加強(qiáng)各地農(nóng)村黨建引領(lǐng)促振興，圍繞振興抓黨建，在基層治理、產(chǎn)業(yè)振興、優(yōu)化生態(tài)方面實(shí)現(xiàn)新突破，創(chuàng)新“支部建在產(chǎn)業(yè)上，黨員建在產(chǎn)業(yè)上，群眾富在產(chǎn)業(yè)上”的引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，規(guī)范農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出黨員隊(duì)伍打造，錘煉領(lǐng)頭羊，突出黨群互動(dòng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村新格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.5 加強(qiáng)法制管理與市場(chǎng)體制改革

在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)法制管理，加強(qiáng)對(duì)跨境流動(dòng)人口的管理，可以有效促進(jìn)戶(hù)籍改革制度和人口登記制度的落實(shí)。與此同時(shí)，要改善農(nóng)村就業(yè)環(huán)境，規(guī)范人力資源交易市場(chǎng)，使農(nóng)民群眾能夠自由擇業(yè)。加大對(duì)農(nóng)村各種經(jīng)營(yíng)行業(yè)的規(guī)范力度，確保農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性和有序性。

4 結(jié)語(yǔ)

在城市化進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是重要一環(huán)，要不斷突破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，改革創(chuàng)新，選擇最佳的問(wèn)題處理方式，為落實(shí)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)貢獻(xiàn)力量，從而促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。