陸景艷

內(nèi)蒙赤峰市喀喇沁旗社會(huì)保險(xiǎn)局 內(nèi)蒙古赤峰 024400

1 社會(huì)保險(xiǎn)基金的背景

社會(huì)保障制度是最重要的社會(huì)制度之一。根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)繳納費(fèi)用，并且保證保障投保人員的基本日常生活。直接關(guān)系到我國(guó)日后的發(fā)展和我國(guó)日后是否能夠更快更進(jìn)一步的發(fā)展的前提之一就是社會(huì)保障制度。

目前，監(jiān)管社會(huì)保障基金的主要指行政監(jiān)督和法律監(jiān)督以及來(lái)自社會(huì)等各方面的監(jiān)督。但是彼此之間并沒有太多的聯(lián)系，碰撞到一起，既有可能產(chǎn)生監(jiān)管問題。再加上近年來(lái)社會(huì)保障基金的收入和支出數(shù)額越發(fā)巨大，因此，一時(shí)不慎，就會(huì)造成很嚴(yán)重的后果。成為廣大步伐分子侵犯的對(duì)象。例：太原2003年財(cái)政局挪用八千六百多萬(wàn)，2012年，廣東的社保局局長(zhǎng)挪用八千萬(wàn)保障金用來(lái)賭博。這樣的例子，屢見不鮮。社會(huì)民眾因此對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)安全也給予了高度的重視，國(guó)家也將目光轉(zhuǎn)向了社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理。

國(guó)家支持并且提出，要建立更加完善更加可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)最大化的全面覆蓋，務(wù)必保證每一個(gè)國(guó)民都能享受到國(guó)家推行的類似于全民保障制度帶來(lái)的好處。在給予國(guó)民保障的同時(shí)，大力的發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，因?yàn)橐患忠患呢澪鄹瘮〈蟀傅拿俺觯瑖?guó)家對(duì)于社會(huì)保障基金給予高度的重視與監(jiān)管，保障社保基金的安全與完整。

2 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理現(xiàn)狀問題

2.1 內(nèi)部控制制度不健全

由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理內(nèi)部控制體系起步時(shí)間較晚，在內(nèi)部控制制度上存在明顯的不足。雖然我國(guó)頒布了相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行完善，相關(guān)部門也不斷完善內(nèi)部控制制度，但是內(nèi)部控制制度方面卻沒有針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理進(jìn)行，甚至是出現(xiàn)內(nèi)部控制制度直接照搬別人的制度，沒有根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)性制定內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度嚴(yán)重與實(shí)際狀況脫離。還有少數(shù)地區(qū)在內(nèi)部控制制度建設(shè)上，簡(jiǎn)單的把各項(xiàng)制度進(jìn)行匯總，形成一種新的內(nèi)部控制制度。所以整體上看，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理內(nèi)部控制制度比較陳舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，更沒有遵循實(shí)際情況，嚴(yán)重威脅到社?；鸬陌踩?/p>

2.2 社會(huì)保險(xiǎn)基金外部環(huán)境分析

在整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)工作中社會(huì)保險(xiǎn)基金占有重要的地位，在進(jìn)行實(shí)際工作的過程當(dāng)中其保障就是法律效力。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然在目前在這一方面制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但是權(quán)威的法律法規(guī)依舊是處于缺乏的狀態(tài)，從而不能有效的保障社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理，導(dǎo)致有些管理存在很多漏洞并且各種不合理的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)于財(cái)政的管理

在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行管理時(shí)首先要做的就是合理的編制，在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行編制時(shí)要與我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)于實(shí)行的模式應(yīng)該是以板塊式的模式，從一個(gè)方面進(jìn)行解釋就是單獨(dú)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)然是除開政府的公共預(yù)算。對(duì)于社會(huì)的保障支出而言，政府的公共預(yù)算應(yīng)該要編制在其中，并且在編制完成后應(yīng)該要真實(shí)的進(jìn)行反映；再者，對(duì)于保值增值稅來(lái)說(shuō)其主要的保障應(yīng)該來(lái)源于社會(huì)保險(xiǎn)基金，所以對(duì)于政府在政策上來(lái)說(shuō)對(duì)于社會(huì)的保險(xiǎn)基金應(yīng)該要不斷的對(duì)其進(jìn)行扶持。在對(duì)資金保障的過程中應(yīng)該要以對(duì)資金保障作為前提條件，適當(dāng)?shù)臄U(kuò)展社會(huì)保障資金并且在一定程度上對(duì)其投資渠道進(jìn)性加強(qiáng)管理。

3.2 加強(qiáng)立法及監(jiān)管

人們的切身利益與社會(huì)保險(xiǎn)基金有著密切的聯(lián)系，在對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理過程中因?yàn)橛斜容^長(zhǎng)的管理期限多以在目前來(lái)說(shuō)，其管理上出現(xiàn)了一定的問題，對(duì)于立法來(lái)說(shuō)應(yīng)該是要從兩個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行完善。要進(jìn)一步在籌資方面進(jìn)行規(guī)范并且要明確管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)等，規(guī)范資金的運(yùn)用并且要進(jìn)一步規(guī)范籌資方式對(duì)于在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的各種違規(guī)行為要極大處罰力度。統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)從而保障好資金的安全。進(jìn)一步的完善社會(huì)體系，另外一方面，要加強(qiáng)監(jiān)管社會(huì)保險(xiǎn)從而完善法制環(huán)境促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)能夠很好的發(fā)展。

3.3 增強(qiáng)組織建設(shè)

基層社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要盡可能保證在內(nèi)部科室和崗位的設(shè)置上科學(xué)合理，對(duì)各個(gè)科室和崗位分配的工作也要符合規(guī)范性和效率性，使其各司其職，互相配合同時(shí)又互相制約，使社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部形成—個(gè)良好的工作環(huán)境。對(duì)于內(nèi)部紀(jì)律更是一刻不可放松，可以針對(duì)各個(gè)部門或者崗位的實(shí)際特點(diǎn)，制定具體的內(nèi)部紀(jì)律，使控制的剛性得到加強(qiáng)。另外，對(duì)決策層要建立責(zé)任追究制度。主管部門和監(jiān)管部們都要發(fā)揮監(jiān)督的職責(zé)，堅(jiān)決杜絕社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)生違法違規(guī)的行為。

3.4 優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

對(duì)于各項(xiàng)內(nèi)部的基礎(chǔ)性工作要嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)建立規(guī)范的管理制度；在具體業(yè)務(wù)辦理的流程上要進(jìn)行必要的升級(jí)改進(jìn)，提高程序的流暢性，各個(gè)關(guān)鍵的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)更要進(jìn)行明確。同時(shí)，要對(duì)相關(guān)的科室和崗位進(jìn)行控制，做好監(jiān)督檢查工作，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況把一些必要的管理辦法進(jìn)行制度化規(guī)范，避免出現(xiàn)漏洞；采取有效的措施推進(jìn)內(nèi)部控制工作的信息化建設(shè)，將其納入社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)一并開發(fā)，從而更加有效的預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)。最后對(duì)信息系統(tǒng)加以完善，將基層保險(xiǎn)中的醫(yī)療、工傷、生育以及失業(yè)等問題信息全面加入到信息系統(tǒng)中去進(jìn)行控制。

總之，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金是由繳費(fèi)單位或是個(gè)人繳納或是通過其他方式繳費(fèi)的一種個(gè)人的專項(xiàng)基金。用來(lái)保障被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)待遇。社會(huì)保險(xiǎn)基金主要為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，失業(yè)保險(xiǎn)金，醫(yī)療保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)等五項(xiàng)內(nèi)容為基礎(chǔ)的一種個(gè)人保障基金。用來(lái)保障被保障人的基本生活。然而我國(guó)在社會(huì)保障金的推行力度上越來(lái)越大，社會(huì)保障制度不斷更新優(yōu)化，但是隨著更深一步的挖掘，各種問題也悄然而出。因此，本文的研究也就顯得十分的有意義。