郭金斌

（景洪市經(jīng)濟作物工作站，云南景洪666100）

天然橡膠是云南省景洪市最重要的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一,橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對促進全市經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用。近年來由于受國際金融危機影響，天然橡膠價格自2011年攀升到3.6萬元/t后價格一路下滑，2017年已跌至0.9萬元/t，橡膠價格的持續(xù)低迷給景洪市民營橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了很大的影響。本文通過對景洪市民營橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查，結(jié)合當?shù)貙嶋H提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)思考。

1 景洪市民營橡膠產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

景洪市地處北緯21°27′～22°36′，東經(jīng)100°25′～100°31′，在祖國的西南邊陲，屬北熱帶和南亞熱帶濕潤季風氣候，日照充足，長夏無冬，干濕季分明，雨量充沛，年平均氣溫在18～22℃，年降雨量1 200～1 700 mm，年平均日照1 800～2 300 h，土壤類型主要以磚紅壤、赤紅壤為主［1］。得天獨厚的自然資源條件使景洪市成為我國最佳的天然橡膠種植區(qū)之一。

景洪市民營橡膠是自1964年在農(nóng)墾的帶動下開始發(fā)展起來的，在全市各族人民的共同努力下，經(jīng)過50多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為國內(nèi)最大的天然橡膠生產(chǎn)基地之一。2017年，景洪市民營橡膠種植面積 9.51 萬 hm2，開割面積 5.75 萬 hm2［1］。全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處均有橡膠種植，共有4.96萬戶、11.9萬人參與和從事橡膠生產(chǎn)經(jīng)營活動。

1.2 存在的問題

1.2.1 棄管棄割現(xiàn)象涌現(xiàn)

自2012年后，天然橡膠價格持續(xù)下跌，已由最高點的3.6萬元/t持續(xù)下跌至目前的0.9萬元/t，跌幅達75%。橡膠價格下跌導(dǎo)致膠農(nóng)割膠收入大幅度減少，膠農(nóng)種植橡膠的信心受到打擊。種膠效益低，增收困難，昔日的“搖錢樹”今已成雞肋，農(nóng)民植膠、割膠的意愿下降明顯［2］。近年來，景洪市部分民營膠園陸續(xù)出現(xiàn)了棄管、棄割，個別地方甚至出現(xiàn)砍掉橡膠樹改種其他經(jīng)濟作物的現(xiàn)象。相對而言，由于用工成本上漲，個體老板和植膠大戶的膠園因請不到工人，棄管、棄割情況比較突出，而農(nóng)民自己種植的膠園基本還在割膠。據(jù)統(tǒng)計，景洪市民營植膠面積已由2014年的10.13萬hm2降至2017年的9.51萬hm2，減少了0.61萬hm2。減少的面積中，大部分改種了收益較好的柚子、芒果、澳洲堅果等果樹。

1.2.2 橡膠生產(chǎn)勞動力嚴重短缺

由于膠價持續(xù)低迷，打工收入相比割膠更高，工作也沒有割膠那么累，農(nóng)民更愿意去打工，這也導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)有膠無人割的局面。由于請不到工人割膠和管理，大部分個體老板和植膠大戶的膠園常年失管，造成了很大的經(jīng)濟損失。據(jù)調(diào)查，景洪市割膠請工的收入分成已經(jīng)由2012年的 6∶4提高到現(xiàn)在的 3∶7，有的甚至達到2∶8。勞動力短缺嚴重，橡膠生產(chǎn)管理的人工成本居高不下，已成為制約景洪市民營橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

1.2.3 膠園常年失管，病蟲危害重

在膠價持續(xù)低迷的情形下，膠農(nóng)對橡膠管理的投入逐年減少，以至膠園基本不施肥，病蟲害也不防治，防雨帽、防雨簾基本不安裝，每年只是開割前除草和平整帶面。由于膠園常年缺管，橡膠樹缺乏營養(yǎng)，抗病蟲危害能力降低，致使橡膠樹病蟲害發(fā)生逐年增加，割膠時間減少，產(chǎn)量逐年下降。特別是2017年，橡膠樹白粉病大面積爆發(fā)，導(dǎo)致橡膠樹大量落葉，不能正常開割。據(jù)統(tǒng)計，2017年全市民營橡膠白粉病受害面積達7.96萬hm2，其中中幼林2.70萬hm2、開割林 5.26萬hm2，有8 740 hm2開割林由于前期橡膠白粉病和中后期長時間雨季影響不能正常開割，占全市民營橡膠應(yīng)割面積的15.19%。

1.2.4 苗木供應(yīng)體系殘缺，優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)不足

當前景洪市橡膠良種苗木供應(yīng)體系不健全，優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)不能滿足民營橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。2015年以前，景洪市結(jié)合實施國家天然橡膠良種補貼項目評定了一批規(guī)?；牧挤N苗木繁育基地，橡膠種苗供應(yīng)基本能滿足景洪市民營橡膠更新改造的需求。但隨著膠價不斷下跌，農(nóng)民對種植橡膠失去信心，加之國家取消了天然橡膠良種苗木補貼，其中的大部分育苗基地由于橡膠苗賣不了而經(jīng)營不下去，隨之關(guān)停。近年來景洪市老膠園更新改造速度加快，需要大量的種苗供給，而當?shù)啬壳拜^大的僅有云南省熱帶作物科學(xué)研究所橡膠育苗基地每年能出圃10余萬株良種苗，遠遠不能滿足市場需求。而且，橡膠苗價格也由2014年的5元/株漲到現(xiàn)在的10元/株。

1.2.5 專業(yè)化組織程度低，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用

不明顯

景洪市民營橡膠都是農(nóng)戶在承包的山林自主開發(fā)種植，自產(chǎn)自銷。家庭經(jīng)營模式使的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力分散，橡膠原料供應(yīng)、經(jīng)營規(guī)模小，遍布各村各寨的收膠站點賺取了大部分利潤，致使膠農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營收入嚴重縮水。在橡膠價格較好的幾年時間里，景洪市成立了一批橡膠種植專業(yè)合作社，遍布全市各大植膠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的一個村寨成立了2～3個合作社，合作社同質(zhì)化情況較為嚴重，使得合作社功能發(fā)揮受到限制。雖然成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，但合作社管理運作都是零敲碎打，僅限于形式而不能發(fā)揮實質(zhì)性作用，在提高農(nóng)民勞動技能方面成效不明顯，基本沒有把膠農(nóng)真正組織起來，沒有起到提升橡膠生產(chǎn)管理水平、促進膠農(nóng)增收致富的作用［3］。特別是近幾年橡膠價格持續(xù)下跌，農(nóng)民積極性受到打擊，橡膠專業(yè)合作社已完全癱瘓，膠農(nóng)又回到自產(chǎn)自銷家庭經(jīng)營模式。

1.2.6 科技服務(wù)不足，種養(yǎng)割技術(shù)較差

一直以來，景洪市民營橡膠存在著科技支撐力度不夠、社會化服務(wù)水平低、科技服務(wù)水平較差、技術(shù)力量薄弱等問題，特別是大渡崗鄉(xiāng)、景訥鄉(xiāng)、勐旺鄉(xiāng)、基諾族鄉(xiāng)等邊遠山區(qū)，由于起步晚，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)不到位，也使得這些地區(qū)的民營橡膠發(fā)展相對滯后。因廣大膠農(nóng)知識水平普遍較低、技術(shù)培訓(xùn)覆蓋面較窄、基層農(nóng)技推廣人員不足等因素［4］，導(dǎo)致在膠園田間管理方面存在管理粗放，病蟲害嚴重，膠樹生長緩慢、非生產(chǎn)期長；在割膠技術(shù)方面缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，普遍存在基本技能差、割膠技術(shù)差，傷樹嚴重、耗皮過大等現(xiàn)象，部分膠農(nóng)甚至未經(jīng)培訓(xùn)就上樹割膠。這些都造成種膠效益不高，膠農(nóng)收入有限，影響了長期收益和發(fā)展，膠價低迷時尤甚。

1.2.7 植膠割膠有遺缺，標準化生產(chǎn)程度低

景洪市民營橡膠自上世紀90年代開始大規(guī)模發(fā)展，特別是在2010年左右，因膠價走高，膠農(nóng)大規(guī)模種植橡膠。為了追求更高的經(jīng)濟收益，無視橡膠樹的生長習性“超海拔、超坡度、超范圍”種植橡膠的現(xiàn)象普遍發(fā)生，有的甚至毀林種膠，單位面積種植株數(shù)過多、病蟲害防治不及時、冬春撫管不到位等問題凸顯。在割膠方面，不少膠農(nóng)為了追求更高利益，采取超強度割膠、涂增膠劑、刺激劑等不規(guī)范的技術(shù)操作，導(dǎo)致膠園抗自然災(zāi)害、抗病蟲能力下降，橡膠樹死皮發(fā)生嚴重，生產(chǎn)期縮短。膠農(nóng)過于追求眼前利益，以“殺雞取卵”“追漲殺跌”的方式進行橡膠生產(chǎn)，也是導(dǎo)致當?shù)孛駹I橡膠標準化生產(chǎn)程度不高，影響植膠效益和產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的一個重要因素。

2 景洪市民營橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

天然橡膠是國防、交通等領(lǐng)域以及人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡闹匾镔Y。建國初期，西方國家對中國進行經(jīng)濟封鎖，橡膠原料成為當時最緊缺的戰(zhàn)略物資之一。橡膠樹在我國特別是高緯度地區(qū)的成功種植打破了西方國家“北緯17°以北是植膠禁區(qū)”的斷言，也沖破了對我國的經(jīng)濟封鎖。經(jīng)過60多年的發(fā)展，天然橡膠已成為景洪市的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟和農(nóng)民收入中占有重要地位。但當前膠價持續(xù)低迷，農(nóng)民對發(fā)展橡膠失去激情，民營膠園棄管、棄割現(xiàn)象涌現(xiàn)，橡膠產(chǎn)量逐年下降，產(chǎn)業(yè)趨于衰退，橡膠樹作為膠農(nóng)“搖錢樹”的地位開始動搖。為了重拾膠農(nóng)發(fā)展橡膠的信心，促進景洪市民營橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，筆者提出以下幾點建議：

一是加大扶持和投入，重樹發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)的信心。天然橡膠產(chǎn)業(yè)在我省被列入全省10個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入中仍居重要地位，當?shù)卣块T必須提高認識，及時出臺相關(guān)的扶持政策，增加對橡膠產(chǎn)業(yè)必要的投入，開展橡膠科技示范建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)，并通過會議、培訓(xùn)、新聞傳播等多種形式加大宣傳教育力度，重新樹立農(nóng)民發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)的信心。

二是大力發(fā)展橡膠林下經(jīng)濟，促進膠農(nóng)增收。在膠價持續(xù)低迷的不利情況下，更要通過加快發(fā)展林下種植魔芋、砂仁、咖啡等經(jīng)濟作物和膠林養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂，大力推進環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)，實現(xiàn)橡膠園資源優(yōu)化配置，以形成叢林式橡膠園復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，增加天然橡膠種植經(jīng)濟收益，逐步實現(xiàn)從單一種植向多樣性生態(tài)型轉(zhuǎn)變，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)，實現(xiàn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三是加快新技術(shù)的推廣示范，帶動民營橡膠高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合南亞熱作技術(shù)實驗示范與服務(wù)支持項目和云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)天然橡膠產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等項目的開展，以天然橡膠標準化撫育技術(shù)示范片為載體，推廣應(yīng)用天然橡膠標準化撫育關(guān)鍵技術(shù)，推進新技術(shù)、新成果在民營橡膠上的示范和應(yīng)用。積極推廣橡膠優(yōu)良新品種，建設(shè)全苗、速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、標準的二代更新橡膠園，堅持高標準設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，根據(jù)地形、品系、栽培措施“三對口”的開發(fā)原則建成標準化、現(xiàn)代化的二代橡膠園，以起到良好的示范作用，帶動全市民營植膠水平總體提升和高質(zhì)量發(fā)展。

四是加強專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，提高民營橡膠科技服務(wù)水平。景洪市民營橡膠產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量薄弱，技術(shù)人才匱乏，極大地影響了橡膠新技術(shù)、新成果推廣示范應(yīng)用的效果。今后，應(yīng)在與相關(guān)科研院校如中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所、云南省熱帶作物科學(xué)研究所等交流學(xué)習的基礎(chǔ)上，開展好鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，建立適合景洪市民營橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)機制，不斷提升基層農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)能力，提高橡膠科技服務(wù)水平。

五是加強橡膠專業(yè)合作社的組織管理，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的功能和作用。農(nóng)民專業(yè)合作社是綜合推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，根據(jù)景洪市民營橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，支持發(fā)揮天然橡膠優(yōu)勢資源的作用，鼓勵以自然村或者行政村為單位組建橡膠專業(yè)合作社，在群眾基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以組建以政府為主導(dǎo)的天然橡膠協(xié)會，有效地把農(nóng)民的橡膠資源整合起來，充分發(fā)揮合作社組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、對接市場、連接政府的作用，有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營面臨的市場風險和自然風險［3］。

六是增強抗風險能力，減少市場波動或自然災(zāi)害帶來的損失。針對當前膠價低迷的情況，探索建立符合我國天然橡膠實際的市場風險分散機制，穩(wěn)步推行天然橡膠“保險+期貨”模式試點工作［2］，充分利用市場機制，有效管控農(nóng)產(chǎn)品價格波動風險，減少價格下跌給膠農(nóng)帶來的損失。同時，要建立災(zāi)前預(yù)警機制，提高抵抗自然風險的能力，以盡可能減少天然橡膠產(chǎn)業(yè)的自然風險危害，降低自然災(zāi)害或意外事故帶來的損失，減輕政府財政負擔和保障人民群眾的財產(chǎn)安全，維護社會的和諧穩(wěn)定。