盧星高，范業(yè)賡，丘立杭，陳榮發(fā)，黃 杏，吳建明*

（1.廣西扶南東亞糖業(yè)有限公司，廣西崇左532200；2.廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所/農(nóng)業(yè)部廣西甘蔗生物技術(shù)與遺傳改良重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室/廣西甘蔗遺傳改良重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，南寧530007）

自2014年廣西自治區(qū)啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地（簡稱“雙高”基地）建設(shè)以來，全區(qū)各地積極探索和創(chuàng)新多種建設(shè)模式，打造了一批基地經(jīng)營規(guī)?；?、種植良種化、生產(chǎn)機(jī)械化、水利現(xiàn)代化的高標(biāo)準(zhǔn)示范片區(qū)，但各地“雙高”基地建設(shè)在全程機(jī)械化、良種良法、水利化、規(guī)?；?、經(jīng)營等方面還存在一些問題，明顯制約了基地高產(chǎn)、高糖水平和產(chǎn)業(yè)效益的提高，影響了甘蔗“雙高”基地建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，全面認(rèn)識(shí)廣西“雙高”基地建設(shè)現(xiàn)狀，探討建設(shè)中存在的問題及采取的對(duì)策，對(duì)實(shí)現(xiàn)廣西蔗糖生產(chǎn)高產(chǎn)、高糖、高效益具有現(xiàn)實(shí)意義。筆者結(jié)合工作情況就其產(chǎn)生的背景、現(xiàn)狀及成就、問題等方面論述如下：

1 “雙高”糖料蔗基地建設(shè)背景

2013年廣西出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)我區(qū)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》（桂政發(fā)〔2013〕36號(hào)），提出主要任務(wù)是穩(wěn)定糖料蔗種植面積，堅(jiān)持優(yōu)勢區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展，加強(qiáng)蔗田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)33.3萬hm2經(jīng)營規(guī)?；⒎N植良種化、耕作機(jī)械化、水利現(xiàn)代化的糖料蔗基地，大幅提高單位面積產(chǎn)量。2014年《廣西優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》明確提出：利用5年時(shí)間建設(shè)全區(qū)33.3萬hm2優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地。2015年5月，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門制定了“糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）”，廣西 33.3萬 hm2“雙高”糖料蔗基地被納入國家46.7萬hm2糖料蔗生產(chǎn)核心基地建設(shè)，并計(jì)劃在6年時(shí)間內(nèi)安排30億元中央財(cái)政預(yù)算資金支持基地建設(shè)［1］，從國家層面規(guī)劃建設(shè)我區(qū)33.3萬hm2優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地。

2 “雙高”糖料蔗基地建設(shè)完成情況

廣西“雙高”糖料蔗基地建設(shè)總?cè)蝿?wù)為33.3萬hm2，其中 2014-2016年 15.3萬 hm2，2017年 8.7萬hm2，2018-2019年 9.3萬 hm2。截至今年 10月 30日，全區(qū)“雙高”基地建設(shè)共完成17.1萬hm2，全面完成2014-2016年建設(shè)任務(wù)。2017年建設(shè)任務(wù)按預(yù)定計(jì)劃明年5月底可全部完成，2019年可基本完成全區(qū)33.3萬hm2“雙高”基地建設(shè)總?cè)蝿?wù)。

2.1 規(guī)模化

截止目前，全區(qū)已完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的土地整治26.9萬hm2，地塊由整合前的457.38萬塊合并成44.36萬塊，平均為“十并一”。現(xiàn)全區(qū)共有26個(gè)萬畝片區(qū)，其中，來賓市18個(gè)，崇左市7個(gè)，柳州市1個(gè)，土地整治效果初顯。

2.2 水利化

由實(shí)施主體自行選擇滴灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉設(shè)施設(shè)備和水肥藥一體化技術(shù)。目前在已完成水利化建設(shè)的18.1萬hm2“雙高”基地中，有3.3萬hm2采用了水肥藥一體化滴灌技術(shù)，經(jīng)測算平均每公頃產(chǎn)量達(dá)120 t以上，示范作用明顯。

2.3 良種化

推廣滿足生產(chǎn)全程機(jī)械化要求的標(biāo)準(zhǔn)化種植方式，采取1.2 m以上的等行距種植，或?qū)捫?.2 m以上、窄行0.4～0.5 m的寬窄行種植。依托甘蔗良種研發(fā)和繁育基地，以良種補(bǔ)貼為引導(dǎo)，在“雙高”基地大力推行種植良種化，有效改良全區(qū)糖料蔗種植品種結(jié)構(gòu)。目前，廣西“雙高”基地良種種植率達(dá)100%，我區(qū)自主研發(fā)培育的桂糖42、46號(hào)、桂柳05136等優(yōu)良品種種植面積約占全區(qū)面積的30%，同比提高12個(gè)百分點(diǎn)。

2.4 機(jī)械化

在“雙高”基地內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)大中型切段式糖料蔗聯(lián)合收獲機(jī)應(yīng)用，推廣一批適應(yīng)性強(qiáng)、可靠性好、性能優(yōu)良的糖料蔗耕作機(jī)械。大力推進(jìn)普及深耕深松、一體化標(biāo)準(zhǔn)化種植、中耕培土、植保、收獲等機(jī)械化技術(shù)；著力解決切段式糖料蔗田間裝載轉(zhuǎn)運(yùn)、道路運(yùn)輸和糖廠卸蔗平臺(tái)、蔗槽改造，實(shí)現(xiàn)糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化。2017/2018榨季已建成“雙高”基地機(jī)耕率99.62%，機(jī)種率75.66%，機(jī)收率15.11%，綜合機(jī)械率67.08%；糖料蔗聯(lián)合收獲機(jī)擁有量319臺(tái)，安裝北斗衛(wèi)星遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)1 000多臺(tái)（套），糖料蔗機(jī)械化作業(yè)成熟度及配套水平不斷提升，有效緩解了無人種蔗、收蔗的艱難困境。

3 “雙高”糖料蔗基地建設(shè)存在的問題

3.1 基地建設(shè)經(jīng)營模式有待檢驗(yàn)

在廣西大規(guī)模開展“雙高”糖料蔗基地建設(shè)中，各地在實(shí)施過程中不斷探索，涌現(xiàn)出了多種多樣的經(jīng)營模式。如江州區(qū)主要以農(nóng)業(yè)公司承包農(nóng)民土地自主經(jīng)營模式；南寧糖業(yè)股份有限公司和廣西凱利農(nóng)業(yè)有限公司在武鳴實(shí)施的“雙加雙帶”模式［2］；扶綏等縣蔗農(nóng)以土地經(jīng)營權(quán)折股組建土地股份合作社實(shí)施的“并戶聯(lián)營”模式［3］；寧明縣“雙高”基地附近建設(shè)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)，通過“縣農(nóng)投公司+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式［4-5］；結(jié)合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)的“甜蜜之光”［6］等。目前雙高基地經(jīng)營模式主要有以下幾種類型：制糖公司（農(nóng)墾集團(tuán)）、種植公司、“甜蜜之光”崇左扶綏現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)、專業(yè)合作社以及種植大戶等5類。各實(shí)施主體在實(shí)施“雙高”基地建設(shè)過程中，都有相應(yīng)的優(yōu)勢和劣勢，但缺乏可復(fù)制、持續(xù)發(fā)展的建設(shè)模式。

種植公司直接承包農(nóng)民土地，付租金后經(jīng)營，這種方式有利于推進(jìn)小塊并大塊和規(guī)模化生產(chǎn)，但由于廣西土地租金過高（2012年以來大部分土地租金為等同2 t甘蔗價(jià)格，而當(dāng)時(shí)廣東湛江租金只有7 500元/hm2），導(dǎo)致企業(yè)盈利空間不大，很多企業(yè)經(jīng)營不下，導(dǎo)致農(nóng)民上訪，造成不穩(wěn)定因素。

以甘蔗為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集甘蔗生產(chǎn)、旅游觀光、科研展覽、生態(tài)養(yǎng)生、田園休閑體驗(yàn)等功能于一體的特色鮮明、布局合理、生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)效益和示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范，這種模式是多功能為一體的綜合體，但這種模式的可持續(xù)性經(jīng)營困難。

專業(yè)合作社是一種可持續(xù)發(fā)展的模式，但是這種模式在小塊并大塊后最后還是重新分配給農(nóng)民種植，難以保證統(tǒng)一種植和統(tǒng)一管理，導(dǎo)致機(jī)械化水平低。

3.2 種植良種化存在不足

通過“雙高”基地建設(shè)實(shí)施種植良種化后，這幾年良種覆蓋率有很大提高，但也存在著一些問題：一是良種繁育基地供種能力遠(yuǎn)不能滿足“雙高”基地建設(shè)良種需求；二是地方保護(hù)嚴(yán)重，不允許跨蔗區(qū)調(diào)運(yùn)蔗種，這也導(dǎo)致良種繁育基地一、二、三級(jí)基地之間無法銜接；三是部分良種繁育基地缺乏科技支撐，出現(xiàn)繁育品種不科學(xué)、繁育時(shí)間不合理、種子質(zhì)量差、繁育速度慢等問題。

3.3 經(jīng)營規(guī)?；杏星啡?/h3>

“雙高”基地建設(shè)以來，基地逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)?；?，但目前各地主要還是以當(dāng)?shù)爻闪⑥r(nóng)村合作社方式經(jīng)營，小塊并大塊后土地重新分配給蔗農(nóng)，這樣難以統(tǒng)一種植和管理，不利于推進(jìn)全程機(jī)械化，而且部分“雙高”基地出現(xiàn)了改種香焦、柑桔等其他作物的現(xiàn)象。

3.4 水利現(xiàn)代化有待更好落實(shí)

一是雖然涌現(xiàn)了很多灌溉技術(shù)，但缺乏一種既可持續(xù)又有利于全程機(jī)械化管理的模式；二是很多“雙高”基地投入了灌溉設(shè)施，但水源沒有保證，導(dǎo)致許多設(shè)施浪費(fèi)；三是由于“雙高”基地建設(shè)受季節(jié)性和土地整治的制約，施工時(shí)間短，工作量大，水利化建設(shè)進(jìn)展滯后；四是水利設(shè)施的管護(hù)和用水沒有得到很好的解決。

3.5 生產(chǎn)機(jī)械化適用方面需要改進(jìn)

一是引進(jìn)的國內(nèi)先進(jìn)裝備很多水土不服，國內(nèi)自主研發(fā)的機(jī)械創(chuàng)新能力不足；二是機(jī)械種植、管理、收獲整個(gè)過程中的機(jī)型多種多樣，各有優(yōu)缺點(diǎn)，但缺乏從機(jī)型適應(yīng)性、效率、效益等綜合分析篩選出不同生產(chǎn)過程最佳的機(jī)械類型；三是機(jī)械收獲一直以來是一個(gè)短板，由于國內(nèi)機(jī)械收獲涉及到機(jī)械類型、糖廠、蔗農(nóng)、蔗區(qū)道路、品種結(jié)構(gòu)等多個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏全盤考慮，導(dǎo)致機(jī)械收獲率不高。

4 “雙高”糖料蔗基地建設(shè)發(fā)展建議

4.1 評(píng)估總結(jié)可持續(xù)、可復(fù)制的發(fā)展模式

對(duì)現(xiàn)有“雙高”基地建設(shè)要進(jìn)行全面評(píng)估（通過中間機(jī)構(gòu)），及時(shí)調(diào)研、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，探索適合不同蔗區(qū)的經(jīng)營模式，建立符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)條件的多種發(fā)展模式的示范樣板，通過以點(diǎn)帶面和創(chuàng)新示范輻射作用，發(fā)揮“雙高”基地建設(shè)應(yīng)有的作用。

4.2 多措并舉推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化

甘蔗機(jī)械收獲受到多種因素的影響，推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化要多措并舉。一是大力宣傳力度，提高群眾對(duì)機(jī)械收獲的認(rèn)識(shí)，改變其機(jī)械收割傷根傷苗影響來年甘蔗產(chǎn)量的思想。研究表明，甘蔗機(jī)械化處理后每公頃的產(chǎn)值為54 285元，成本30 180元，純收入24 105元，分別比傳統(tǒng)人工增加8 490元，減少3 735元和增加12 225元［7］。二是先從農(nóng)場或規(guī)模種植企業(yè)入手，帶動(dòng)輻射周邊蔗區(qū)推廣應(yīng)用。三是機(jī)械收獲要求土地條件比較嚴(yán)格，土地不平坦則機(jī)械難以作業(yè)，為此在引進(jìn)國外先進(jìn)收割機(jī)的同時(shí)，要自主研發(fā)適應(yīng)小坡度的丘陵地區(qū)收割機(jī)或半機(jī)械收割。四是加強(qiáng)制糖企業(yè)技改，適應(yīng)機(jī)械收獲壓榨條件。五是聯(lián)合交通、糖企、糖業(yè)主管部門等研究解決機(jī)械收獲后運(yùn)輸成本高、運(yùn)輸管制等問題。

4.3 設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持甘蔗栽培技術(shù)研究

“雙高”基地建設(shè)將原來的分散經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；?jīng)營，但針對(duì)“雙高”基地的甘蔗栽培管理仍缺乏相關(guān)研究，多數(shù)還在按原來的分散經(jīng)營模式進(jìn)行栽培和管理，這也導(dǎo)致沒有充分發(fā)揮“雙高”基地高產(chǎn)、高糖應(yīng)有的水平。因此，有必要設(shè)立“雙高”基地高產(chǎn)、高糖栽培技術(shù)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，針對(duì)性研究、總結(jié)先進(jìn)的“雙高”基地栽培技術(shù)。

4.4 加強(qiáng)建后管護(hù)，確?；亟ㄔO(shè)工程長效

針對(duì)部分“雙高”基地建成后管理不到位、作用發(fā)揮不明顯等問題，應(yīng)明確蔗區(qū)道路、土地整治、水利化建設(shè)等建后管護(hù)工作，確保“雙高”基地建設(shè)工程長久發(fā)揮效益［8］。