吳建剛

（山東省聊城市莘縣水利局 山東莘縣 252400）

隨著時(shí)代地不斷發(fā)展，農(nóng)村水利工程數(shù)量也逐漸增加。有些地區(qū)的農(nóng)村，如莘縣，水資源不足且利用率較低，經(jīng)常出現(xiàn)缺水的狀況。因此，需完善農(nóng)村水利工程建設(shè)，才能為當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活提供更多便利，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的對(duì)策，希望為有關(guān)人員提供參考和啟發(fā)。

1 農(nóng)村水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1 投入資金不足

目前，農(nóng)村水利工程建設(shè)最主要的問(wèn)題是資金匱乏，相應(yīng)地設(shè)施設(shè)備不完善。由于不同地區(qū)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的要求不同。根據(jù)莘縣調(diào)查結(jié)果顯示，由于不少資金用于補(bǔ)貼，農(nóng)田水利設(shè)施的投入資金較少，水利工程建設(shè)資金明顯不足，導(dǎo)致水利工程建設(shè)配套設(shè)施不完善，工程基礎(chǔ)薄弱。與此同時(shí)，工程調(diào)度不準(zhǔn)時(shí)，給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村水利工程建設(shè)帶來(lái)了較大影響。目前，農(nóng)村水利工程大多為粗放型，建設(shè)過(guò)程中，工程管理及維護(hù)費(fèi)用很難到位，而農(nóng)村水利工程兼具公益性和經(jīng)營(yíng)性，需依賴(lài)合作組織建設(shè)及管理，建設(shè)投資與回報(bào)率都比較低。因此，資金引入比較困難。

1.2 監(jiān)督管理不到位

現(xiàn)階段，農(nóng)村水利工程建設(shè)大多存在監(jiān)督管理不到位問(wèn)題，使得工程建造完畢后，后續(xù)管理工作松懈，沒(méi)做好平時(shí)必要地維護(hù)，繼而引發(fā)出很多問(wèn)題，影響當(dāng)?shù)厝罕姷娜粘Ｉa(chǎn)及生活。其次，需關(guān)注分包問(wèn)題，如復(fù)墾項(xiàng)目等，雖在合同當(dāng)中已經(jīng)明確提出不可轉(zhuǎn)包或是分包，但有個(gè)別施工單位租借別的單位資質(zhì)參加招投標(biāo)，而出借資質(zhì)單位不會(huì)親自參與現(xiàn)場(chǎng)地施工管理，只是借此收取管理費(fèi)，從而出現(xiàn)分包，由非專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍施工等，工程質(zhì)量很難得逞保證［1]。

1.3 建設(shè)技術(shù)水平不高

農(nóng)村水利工程普遍缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，一部分農(nóng)村水利工程建設(shè)過(guò)程中，事先并沒(méi)有細(xì)致合理地規(guī)劃，導(dǎo)致工程建設(shè)完畢，水平不足、技術(shù)落后、無(wú)法正常投入使用。尤其一些小型水利工程，很多由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主建設(shè)，耗時(shí)少，周期短，相應(yīng)設(shè)備不夠完善，工程質(zhì)量不高。此外，一些農(nóng)民還會(huì)將水利工程的養(yǎng)護(hù)和有關(guān)設(shè)備維護(hù)工作推給政府，使得最終出現(xiàn)了無(wú)人管理的現(xiàn)象。

1.4 設(shè)施養(yǎng)護(hù)不到位

在農(nóng)村水利工程建設(shè)中，有些基礎(chǔ)農(nóng)田水利設(shè)施不夠健全，有的甚至損壞嚴(yán)重，喪失其功能。有些農(nóng)村田間水利工程建造年代久遠(yuǎn)，設(shè)施設(shè)備老化，灌排效率低，難以完成現(xiàn)代化的灌溉與防洪排澇等工作，大幅降低綜合利用效益。此外，基層管理部門(mén)往往更多地關(guān)注水利工程建設(shè)工作，忽略了后期地維修及養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)水利工程設(shè)施未進(jìn)行切實(shí)有效地監(jiān)督，難以保障工程利用率。

2 農(nóng)村水利工程建設(shè)的對(duì)策

2.1 增加資金投入

農(nóng)村水利工程建設(shè)存在資金欠缺的問(wèn)題，在很大程度上阻礙了水利工程的實(shí)施。近年來(lái)，雖然我國(guó)大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)明顯落后城市。而農(nóng)村水利工程無(wú)論規(guī)模大小，都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)地資金投入。若資金不到位，會(huì)直接拉低工程總體質(zhì)量。此外，已建好的水利工程需進(jìn)行修葺與維護(hù)，以促進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展［2]。

2.2 構(gòu)建科學(xué)的管理制度

農(nóng)村水利工程大多屬于小型工程，但也不能忽略其質(zhì)量管理。因此，需轉(zhuǎn)變以往重建設(shè)而輕管理的現(xiàn)象，制定出科學(xué)合理的管理制度。農(nóng)村水利工程建設(shè)完畢，必須到相應(yīng)部門(mén)辦理，比如產(chǎn)權(quán)及使用權(quán)等手續(xù)，同時(shí)，采用專(zhuān)業(yè)承包拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)以及專(zhuān)門(mén)養(yǎng)護(hù)等方式，完善后續(xù)管理及維護(hù)。

2.3 積極引入新技術(shù)

由于農(nóng)村水利工程建設(shè)經(jīng)常存在資金匱乏，可將籌集到的資金合理分配到工程建設(shè)的環(huán)節(jié)中，同時(shí)加大引進(jìn)新技術(shù)力度，采用先進(jìn)的手段將灌溉水源實(shí)施分流，將其分為多個(gè)支流，并對(duì)主干道中的水流進(jìn)行合理有效的規(guī)劃，完成農(nóng)田的灌溉工作。部分地區(qū)存在堵塞情況，可采用三面光工程，疏通渠道，讓水流順暢流動(dòng)。同時(shí)，積極運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，不斷提升科技水平，讓科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)村水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。

2.4 做好工程規(guī)劃與管理維護(hù)

要切實(shí)解決好農(nóng)村水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，需根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際，綜合考量生活、生產(chǎn)與生態(tài)等多方面因素，分析存在的不足，做好工程規(guī)劃。只有科學(xué)合理的規(guī)劃，才可能保證農(nóng)村水利工程建設(shè)的順利實(shí)施，若不明確方向，只是盲目行動(dòng)，則難以達(dá)到良好的效果。行政主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督工程安全運(yùn)作和養(yǎng)護(hù)維修等，對(duì)人員實(shí)施崗位分類(lèi)，把養(yǎng)護(hù)人員、維修人員和管理人員分開(kāi)，構(gòu)建相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)單位。此外，通過(guò)招標(biāo)挑選出有資質(zhì)的維修養(yǎng)護(hù)單位，確保工程維修養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)撥款到位及農(nóng)村水利工程建設(shè)工作規(guī)范化、有序化進(jìn)行［3]。在工程規(guī)劃與管理中，構(gòu)建土壤墑情預(yù)報(bào)系統(tǒng)，適時(shí)適量的灌溉，提高水資源利用率，增加農(nóng)作物產(chǎn)量。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃Y源狀況，秉持因地制宜理念，栽種適宜地農(nóng)作物，并大力實(shí)施非傳統(tǒng)水利工程，通過(guò)建設(shè)水窖等可儲(chǔ)存雨水的設(shè)施，安排專(zhuān)職人員定期管理和維護(hù)，將可再生的水資源充分利用起來(lái)。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村水利工程建設(shè)中，經(jīng)常存在資金管理技術(shù)和設(shè)施養(yǎng)護(hù)等方面的問(wèn)題，對(duì)此，可從增加資金投入、構(gòu)建科學(xué)管理制度、積極引入新技術(shù)、做好工程規(guī)劃及管理維護(hù)等方面著手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利資源的高效開(kāi)發(fā)，真正解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。