何俊志、鐘本章在《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第2期撰文指出

從政治過(guò)程和民主規(guī)范的角度看，人大選舉組織體系是一項(xiàng)事關(guān)人民代表大會(huì)質(zhì)量，乃至于中國(guó)民主政治發(fā)展的關(guān)鍵制度。實(shí)際上，新中國(guó)人大選舉組織體系經(jīng)歷了從“行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)”到“行政—立法機(jī)關(guān)協(xié)作”，再到“立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)”的演化模式?？梢詺w納出的一個(gè)趨勢(shì)是，1953年至今的六十余年時(shí)間里，人大選舉組織工作的主導(dǎo)力量，逐步實(shí)現(xiàn)了從行政機(jī)關(guān)到立法機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)移。不過(guò)，雖然這三種模式下的人大選舉組織體系因其主導(dǎo)的中堅(jiān)力量不同而有所差異，但從本質(zhì)上看，它們都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的自上而下動(dòng)員、組織的三級(jí)分工模式：最高層負(fù)責(zé)整體部署，中間層負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，基層負(fù)責(zé)組織選舉?？傮w而言，新中國(guó)人大選舉組織體系的變化，更多體現(xiàn)在關(guān)鍵組織者在不同國(guó)家機(jī)構(gòu)間的轉(zhuǎn)移，其最根本的組織形態(tài)和運(yùn)作模式，實(shí)際上并未發(fā)生改變。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，與這種變化相伴隨的是中國(guó)國(guó)家制度建設(shè)的逐步理性化與精細(xì)化。所以中國(guó)人大選舉組織體系的精神特質(zhì)，可以概括為“國(guó)家主導(dǎo)、科層傳遞”的逐級(jí)動(dòng)員模式。雖然目前中國(guó)人大選舉組織體系的理性化與制度化水平已經(jīng)歷了諸多實(shí)踐的考驗(yàn)，但未來(lái)中國(guó)人大選舉組織體系仍需從理性化與公正性兩方面加以完善。在理性化方面，首先，應(yīng)補(bǔ)充制訂黨參與人大選舉事務(wù)的相關(guān)規(guī)范。事實(shí)上，直到目前為止，尚沒(méi)有形成有關(guān)黨委及其相關(guān)部門參與人大選舉組織事務(wù)的規(guī)范性文件。其次，應(yīng)考慮在全國(guó)人大常委會(huì)設(shè)立專門的代表選舉與聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。目前，許多具體事務(wù)只是由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳之下的聯(lián)絡(luò)局代為負(fù)責(zé)，這既不利于全國(guó)人大代表的選舉，也導(dǎo)致全國(guó)范圍內(nèi)的選舉組織機(jī)構(gòu)無(wú)法形成系統(tǒng)化的格局。在公正性方面，目前的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)是意識(shí)到我國(guó)政治體制及其選舉模式與其他國(guó)家的差異，并在批判地吸收基礎(chǔ)上制定一套適用于我國(guó)本身的選舉組織公正性規(guī)范，而后再考慮相關(guān)制度的完善。