文/羅斌，湖南路橋建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司

1 引言

現(xiàn)今，我國(guó)高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基于政府經(jīng)濟(jì)職能展現(xiàn)出更強(qiáng)的依賴。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能越來(lái)越跟不上時(shí)代的發(fā)展，由此致使政府經(jīng)濟(jì)職能的作用難以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得以充分地發(fā)揮，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展是十分不利的。因此，就需要與時(shí)代發(fā)展的大背景相結(jié)合來(lái)重新定位政府經(jīng)濟(jì)的管理職能，從而為政府經(jīng)濟(jì)管理職能作用的發(fā)揮創(chuàng)造良好的條件，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府經(jīng)濟(jì)管理職能存在問(wèn)題分析

2.1 對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的認(rèn)知

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比，前者是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，同樣也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)必然發(fā)展趨勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種意義上來(lái)講，其會(huì)一定程度上受到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的影響，但其也絕對(duì)不是脫離社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而存在的一種經(jīng)濟(jì)制度?，F(xiàn)階段，從總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要可以概括為以下三個(gè)特點(diǎn)：第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要目的就是實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展，從而使人們對(duì)于美好生活的需求以及日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化需要得以切實(shí)滿足。第二，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度目前主題為公有制，與其他形式的經(jīng)濟(jì)并存發(fā)展，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存。第三，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，政府對(duì)其控制力比較強(qiáng)。

2.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政府經(jīng)濟(jì)管理職能存在的問(wèn)題

第一，政府職能有著明顯的錯(cuò)位和越位問(wèn)題。該問(wèn)題存在的原因基本上是由于政府的經(jīng)濟(jì)管理職能進(jìn)入到了管理領(lǐng)域以外的范圍，或者是超越了相關(guān)政策的規(guī)定。第二，政府經(jīng)濟(jì)管理職能執(zhí)行力比較匱乏，缺失有效的管理職能。這主要是政府對(duì)于應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任未嚴(yán)格落實(shí)，或政府即便是對(duì)相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行了承擔(dān)，但是卻缺乏有力的執(zhí)行，未將其落到實(shí)處。第三，缺乏健全的職能履行方式。現(xiàn)階段，政府對(duì)其行政手段是較為重視，但也對(duì)法律手段與經(jīng)濟(jì)手段有所忽略。

3 政府經(jīng)濟(jì)管理職能的定位

3.1 導(dǎo)向與指導(dǎo)的職能

政府在宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)期間，為了能夠使我國(guó)經(jīng)濟(jì)得以健康穩(wěn)定的發(fā)展，通常會(huì)對(duì)一些強(qiáng)有力的保障措施進(jìn)行采用。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度上來(lái)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略進(jìn)行制定，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展而言起到了導(dǎo)向的作用。在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略期間，我國(guó)政府對(duì)一系列相關(guān)政策進(jìn)行了制定，這從某種程度上能夠指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 組織與規(guī)劃的職能

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，使其發(fā)展水平得以切實(shí)提升，除了需要對(duì)中長(zhǎng)期的規(guī)劃進(jìn)行制定與完善之外，還應(yīng)該對(duì)科、教、文、衛(wèi)等方面的規(guī)劃進(jìn)行制定，并使其相關(guān)的政治措施得以形成。此外，在對(duì)企業(yè)與政府的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)的過(guò)程中，政府需要落實(shí)相應(yīng)的政策，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。政府在履行相關(guān)職能期間，還應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的優(yōu)惠政策進(jìn)行制定與實(shí)施，從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。

3.3 宏觀調(diào)控的職能

我國(guó)政府在履行相應(yīng)職能期間，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，還需要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整。同時(shí)，為了防止在經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間有不良問(wèn)題發(fā)生，政府就需要對(duì)“看不見(jiàn)的手”進(jìn)行充分發(fā)揮，對(duì)宏觀調(diào)控進(jìn)行加強(qiáng)，從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)得以長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

3.4 監(jiān)督與管理的職能

現(xiàn)階段，我國(guó)尚處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，不管是在經(jīng)濟(jì)制度還是在履行政府經(jīng)濟(jì)管理職能方面均有一定的問(wèn)題存在。對(duì)此，為了使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展，就需要對(duì)監(jiān)督與管理工作力度進(jìn)行加強(qiáng)，從而使我國(guó)的市場(chǎng)秩序得以切實(shí)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。

4 政府經(jīng)濟(jì)管理職能實(shí)現(xiàn)的措施

4.1 使我國(guó)宏觀調(diào)控得以保證

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理中，宏觀調(diào)控是一個(gè)十分重要的部分，其從某種意義上來(lái)說(shuō)，掌控著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。政府應(yīng)該對(duì)宏觀調(diào)控的力度進(jìn)行加大，將平衡管理視為企業(yè)重心，從而使市場(chǎng)的健康發(fā)展得以有效的指引，擁有更加完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。舉例來(lái)說(shuō)，政府可以對(duì)綠色生態(tài)化市場(chǎng)進(jìn)行建立，保持貨幣與財(cái)產(chǎn)上的平衡，從而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠健康發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

4.2 削弱微觀調(diào)節(jié)

現(xiàn)階段，我國(guó)仍在不斷地建設(shè)與完善經(jīng)濟(jì)體制，在微觀調(diào)控方面政府也對(duì)其進(jìn)行了一定的削弱。在日后發(fā)展過(guò)程中，微觀調(diào)控弱化將成為必然。但是從目前的形勢(shì)來(lái)說(shuō)，在微觀調(diào)節(jié)方面我國(guó)政府尚存有較大問(wèn)題。盡管政府已經(jīng)削弱了微觀調(diào)控，然而并未完全停止，如此一來(lái)會(huì)在一定程度上制約未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鑒于此，政府應(yīng)該與市場(chǎng)相關(guān)的資源歸于市場(chǎng)自身，科學(xué)合理的分配市場(chǎng)資源。除此之外，實(shí)行政企分開(kāi)的政策，避免通過(guò)自身職業(yè)的便利而為自己謀私利，如此會(huì)極大地影響到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)的問(wèn)題發(fā)生。

4.3 對(duì)市場(chǎng)規(guī)范化進(jìn)行健全

對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，公平的競(jìng)爭(zhēng)與貿(mào)易是其靈魂所在。對(duì)此，在市場(chǎng)的管理工作中也需要堅(jiān)持公平公正的原則，進(jìn)行規(guī)范化的管理。為了使這一目標(biāo)得以切實(shí)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)其他的組織機(jī)構(gòu)是難以達(dá)到的，所以就需要通過(guò)政府來(lái)進(jìn)行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，通常來(lái)說(shuō)是由價(jià)格來(lái)導(dǎo)向的。價(jià)格機(jī)制會(huì)極易受到一些外部因素的一些影響，從而致使市場(chǎng)調(diào)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)改革開(kāi)放政策的實(shí)施，使得我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，并且極大地影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策，使得政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)管理的職能也發(fā)生了變化。但是，這種轉(zhuǎn)變是需要一定時(shí)間，在轉(zhuǎn)變期間各種因素均有可能對(duì)其產(chǎn)生不利的影響。所以，政府需要明確自身職能，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，對(duì)微觀調(diào)控力度進(jìn)行削弱，從而使政府經(jīng)濟(jì)管理的職能得以充分發(fā)揮，進(jìn)而使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以健康穩(wěn)定的發(fā)展。