文/祁卓凡，大唐信陽發(fā)電有限責(zé)任公司

在市場經(jīng)濟(jì)形勢下，社會經(jīng)濟(jì)活動更加復(fù)雜，對審計(jì)監(jiān)督提出了新的更高的要求。然而，其職能與作用并沒有完全改變，只是隨著審計(jì)范圍的拓展，隨著社會經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，審計(jì)模式與審計(jì)方式發(fā)生了一些變化，從而保證審計(jì)監(jiān)督職能與作用能夠有效發(fā)揮作用，保證社會經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

1 審計(jì)監(jiān)督在市場經(jīng)濟(jì)中的職能分析

1.1 審計(jì)的結(jié)構(gòu)體系及責(zé)任分析。一個國家的審計(jì)結(jié)構(gòu)包括國家（政府）審計(jì)、組織（企業(yè)或單位）內(nèi)部審計(jì)以及社會（中介）審計(jì)三個部分。審計(jì)監(jiān)督的職能和作用也存在一定的差別，主要表現(xiàn)為受托責(zé)任不同，國家審計(jì)監(jiān)督受托于政府，具有的權(quán)威性較高。組織內(nèi)部審計(jì)受組織高層委托，審計(jì)范圍限于組織內(nèi)部，主要是對內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)面相對較窄。而社會中介審計(jì)受托于客戶，客戶的來源較為廣泛，可以是政府、也可以是其他組織，對客戶負(fù)責(zé)，屬于第三方服務(wù)。受托審計(jì)的范圍較為廣泛。其審計(jì)業(yè)務(wù)受政府部門監(jiān)督，在審計(jì)中具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，審計(jì)結(jié)果的公證性較高。其缺點(diǎn)在于受托于服務(wù)客戶，存在利益依賴關(guān)系，需要在行業(yè)自律中加強(qiáng)約束，對其從業(yè)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，保證其公正開展業(yè)務(wù)。通過對審計(jì)責(zé)任分析，人們可以根據(jù)審計(jì)監(jiān)督的要求進(jìn)行審計(jì)選擇，從而有效發(fā)揮審計(jì)職能與作用。

1.2 審計(jì)監(jiān)督在市場經(jīng)濟(jì)中的職能分析。審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)工作的主要職能，它是由審計(jì)自身的性質(zhì)決定的。不管社會經(jīng)濟(jì)形勢如何發(fā)生變化，審計(jì)監(jiān)督的職能都沒有發(fā)生改變。只是隨著社會經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，在審計(jì)模式上出現(xiàn)了一些變化。在市場經(jīng)濟(jì)中，審計(jì)監(jiān)督的職能主要表現(xiàn)在如下兩個方面：一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能。審計(jì)監(jiān)督主要是對社會經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督，通過審計(jì)活動的開展，查找經(jīng)濟(jì)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為，從而提出審計(jì)意見，為客戶提供審計(jì)服務(wù)?？蛻敉ㄟ^審計(jì)監(jiān)督從中發(fā)現(xiàn)問題，查找管理中的不足，從而做好審計(jì)判斷，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督管理。具體上講，審計(jì)監(jiān)督表現(xiàn)為兩個方面：一方面是對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，通過判斷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性和合規(guī)性，；另一方面是對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督，主要是針對組織的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理模式、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，通過審計(jì)查找管理上的漏洞，防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，為客戶提供審計(jì)服務(wù)。客戶通過審計(jì)監(jiān)督找到體制上的漏洞，從而尋找解決方案，做好管理應(yīng)對措施。二是維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的職能。由于社會經(jīng)濟(jì)活動的復(fù)雜性，許多經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生較為隱蔽，難以判斷業(yè)務(wù)的真?zhèn)?，從而?dǎo)致許多違法亂紀(jì)情況發(fā)生，對社會經(jīng)濟(jì)活動造成很大影響，由此影響著社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的擴(kuò)大化，各種新的業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象更加突出，對社會經(jīng)濟(jì)造成很大破壞，為此，通過審計(jì)監(jiān)督加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)審計(jì)，查處違規(guī)違紀(jì)行為，保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 審計(jì)監(jiān)督在市場經(jīng)濟(jì)中的作用分析

2.1 審計(jì)監(jiān)督的公證與評價(jià)作用。審計(jì)工作通過對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審計(jì)活動，對監(jiān)督客體的行為進(jìn)行對比，以財(cái)經(jīng)政策法規(guī)為依據(jù)，做出審計(jì)判斷。由于審計(jì)監(jiān)督屬于第三方機(jī)構(gòu)，對于各方的責(zé)任進(jìn)行客觀界定，保證審計(jì)監(jiān)督的客觀公正，因此，審計(jì)結(jié)論公正性強(qiáng)，能夠?yàn)榈谌讲杉{，起到公證作用。因而，審計(jì)結(jié)論能夠?yàn)榇蠖鄶?shù)客戶接受，也正是其發(fā)揮公證作用的體現(xiàn)。此外，審計(jì)監(jiān)督通過對經(jīng)濟(jì)活動的審計(jì)，比如，通過財(cái)務(wù)資料了解組織的運(yùn)行情況，能夠以事實(shí)為依據(jù)，結(jié)合法規(guī)政策，對組織的經(jīng)濟(jì)活動情況提出較為中肯的評價(jià)，指出成績，發(fā)現(xiàn)問題，幫助組織做出準(zhǔn)確判斷。

2.2 審計(jì)監(jiān)督的預(yù)防與建設(shè)作用。審計(jì)監(jiān)督的目的就是為了加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)活動的保護(hù)，防止錯誤行為的發(fā)生。從這點(diǎn)來看，審計(jì)監(jiān)督具有預(yù)防作用。從國家層面來看，國家制定財(cái)經(jīng)法規(guī)，目的是保障經(jīng)濟(jì)活動正常運(yùn)行，審計(jì)監(jiān)督工作就是以財(cái)經(jīng)法規(guī)為依據(jù)，對具體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行判斷，監(jiān)督法規(guī)政策的落實(shí)，對經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生預(yù)防作用。審計(jì)組織或內(nèi)審人員在從事審計(jì)事項(xiàng)時，根據(jù)審計(jì)任務(wù)，制定審計(jì)方案，采取必要的審計(jì)措施，查找審計(jì)問題，預(yù)防經(jīng)濟(jì)活動中的違規(guī)行為發(fā)生。審計(jì)監(jiān)督就是要揭露違規(guī)現(xiàn)象，提出審計(jì)意見，打擊違規(guī)行為，遏制違規(guī)活動，從而產(chǎn)生警示效果，起到良好的預(yù)防作用。同時，在開展外部審計(jì)時，審計(jì)機(jī)構(gòu)通過與兩方進(jìn)行溝通，對審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題開展交流探討，由于審計(jì)監(jiān)督所處的位置的特殊性，能夠?yàn)楦鞣教岢鲚^為中肯的審計(jì)意見，因此，審計(jì)建議較有合理性。各方可以通過審計(jì)意見了解審計(jì)單位的情況，從而采取應(yīng)對措施，完善內(nèi)控管理，提高管理質(zhì)量，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。

在市場經(jīng)濟(jì)形勢下，無論社會經(jīng)濟(jì)如何變化，審計(jì)監(jiān)督的職能都不會有較大的改變，然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其發(fā)揮的作用將會更加顯著。并且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度不斷提高，違規(guī)違紀(jì)的隱蔽性增大，需要加大對經(jīng)濟(jì)活動的管控能力，這就更加需要讓審計(jì)監(jiān)督發(fā)揮作用。這同時也對審計(jì)部門與審計(jì)人員提出了挑戰(zhàn)，需要審計(jì)人員熟練掌握政策法規(guī)，熟悉經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)律，堅(jiān)守道德底線，保證審計(jì)的公正性，保證審計(jì)質(zhì)量，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

3 結(jié)論

如今，市場變換加劇，企業(yè)競爭激烈，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的隱蔽性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)問題發(fā)生頻繁，審計(jì)監(jiān)督成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的防護(hù)墻。為此，必須發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督的職能與作用，以法規(guī)制度為保障，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督，為組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。