文/高猛，山德士（中國）制藥有限公司

1 引言

中國共產(chǎn)黨十七大提出了關(guān)于實現(xiàn)未來社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)容，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善市場經(jīng)濟體制是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。要求政府與社會各階層深刻認(rèn)識到市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，從制度入手，發(fā)揮資源合理配置的積極作用，使政府能夠從宏觀角度上展開干預(yù)手段，為社會企業(yè)的經(jīng)濟活動提供客觀政策導(dǎo)向。

2 市場經(jīng)濟條件下政府干預(yù)市場經(jīng)濟的必要性

正常情況下，社會主義市場機制可以對社會資源進行調(diào)整，使經(jīng)濟達到平衡。但個別時候也會有市場失靈的情況，造成這一問題的原因有壟斷、公共物品與信息不對稱等，甚至是外部性影響因素也會導(dǎo)致市場失靈。這時，政府就要發(fā)揮“看不見的手”的作用，對經(jīng)濟活動加以干預(yù)。分析當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，政府對市場經(jīng)濟進行干預(yù)的必要性，具體如下：1）保護市場競爭機制，維持良性競爭秩序，提高市場資源配置效率，并利用政府的法律手段對市場壟斷進行限制，避免有不正當(dāng)競爭行為出現(xiàn)。2）政府采用稅收與財政補貼手段，消除外部性影響。3）政府承擔(dān)公共物品的職責(zé)，比如社會治安、國防與公共衛(wèi)生等，從宏觀角度上維護國家利益。4）政府通過干預(yù)手段可以消除信息不對稱問題。

3 市場經(jīng)濟條件下的政府經(jīng)濟干預(yù)與調(diào)節(jié)建議

3.1 完善市場調(diào)節(jié)，把握政府干預(yù)

目前我國處于社會主義初級階段，市場資源配置依然是重點問題，調(diào)動社會主體進行現(xiàn)代化建設(shè)依然有著時代重要性。社會經(jīng)濟主體在參與現(xiàn)代化建設(shè)的過程中能夠為市場經(jīng)濟帶來生機與活力，市場調(diào)節(jié)可以強化資源的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟運行效率。因此，在當(dāng)前社會經(jīng)濟條件下，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，面對調(diào)節(jié)中存在的問題不斷改善。政府對經(jīng)濟施加干預(yù)時應(yīng)堅持適度的原則。目前我國市場機制還未完善，仍需要對現(xiàn)行的法律法規(guī)加以建立健全，進一步規(guī)范市場秩序，讓市場調(diào)節(jié)先發(fā)揮作用。如果在某些領(lǐng)域內(nèi)市場無法調(diào)節(jié)，這時需要政府施加干預(yù)，以積極有效的財政措施和貨幣政策，對財政收支情況、財務(wù)稅收、銀行機構(gòu)利率以及貨幣供給情況進行調(diào)節(jié)，使市場經(jīng)濟發(fā)展趨于穩(wěn)定。但需要注意的是，政府干預(yù)措施必須適度，以循序漸進的方式對市場經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)。

3.2 實現(xiàn)政府干預(yù)與市場調(diào)節(jié)的有機結(jié)合

2018年1-10月，社會融資規(guī)模為16.1萬億元，較2017年相比同期減少約15%，面對這一情況，人們提出了成本效益分析理念，并決定將成本效益分析與政府經(jīng)濟干預(yù)相結(jié)合。十九大報告提出了關(guān)于政府、市場與經(jīng)濟之間的發(fā)展關(guān)系，認(rèn)為“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。為了早日實現(xiàn)國民經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，提高我國在國際市場經(jīng)濟競爭的國際地位，建議將市場自由調(diào)節(jié)與政府干預(yù)相結(jié)合，使“看得見的手”與“看不見的手”相互配合，發(fā)揮綜合作用，提高我國經(jīng)濟實力。現(xiàn)代化城市發(fā)展進程下，在完善市場自我調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，政府通過干預(yù)措施能夠為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。對此，建議政府進一步對市場經(jīng)濟展開有效干預(yù)，完善社會收入分配，為企業(yè)引入外來資金和先進的生產(chǎn)技術(shù)，改善企業(yè)外部投資環(huán)境，推動各行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使市場經(jīng)濟的運行得到政策支持。新社會經(jīng)濟形勢下，政府干預(yù)手段需要與市場自由調(diào)節(jié)持續(xù)結(jié)合，通過二者雙重作用的發(fā)揮，為早日實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)為努力，推動社會產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型。綜合十九大報告提出的建議，政府展開經(jīng)濟干預(yù)之前應(yīng)進行成本效益分析，使政府的宏觀干預(yù)行為在社會收益大于社會成本的前提下進行，這時是“創(chuàng)造性”貫徹落實中央部署，也是“更好發(fā)揮政府作用”的重要內(nèi)容。

3.3 明確政府干預(yù)與市場調(diào)節(jié)的平衡點

市場經(jīng)濟條件下，政府干預(yù)和市場調(diào)節(jié)之間的平衡點就是社會公眾利益的最大化。人類在社會中的生活需要不斷追求生存、自由或權(quán)利價值，當(dāng)個人的價值追求與社會公共利益相契合時，社會經(jīng)濟的發(fā)展將會更加順利，整個社會也會更有秩序。市場經(jīng)濟自由在某種程度上還是需要政府干預(yù)，并遵守維護公共利益的原則，在保持雙方平衡的基礎(chǔ)上達到利益最大化。尋找市場調(diào)節(jié)與政府干預(yù)之間的平衡點應(yīng)以化解地方性債務(wù)風(fēng)險為前提，進一步強化政府財政紀(jì)律，降低債務(wù)危機概率，提高對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，做好中央對地方政府的財政監(jiān)督。事前對債務(wù)風(fēng)險控制對策進行成本效益風(fēng)險，將有利于規(guī)避債務(wù)風(fēng)險，對市場投資局面的穩(wěn)定性提供保障。

新經(jīng)濟自由主義雖然堅持市場經(jīng)濟的自由，但也接受政府的干預(yù)行為，認(rèn)為市場經(jīng)濟自由不能沒有限度，而是要以公共利益為限度，在追求利益最大化的同時不能損壞集體或他人合法利益，社會福利不能減少，公眾的民主性需繼續(xù)堅持。政府對經(jīng)濟進行干預(yù)是為了保護公共利益，維護社會秩序，解決城市發(fā)展的基本需要，降低公民財產(chǎn)損失?？傊畬?jīng)濟的干預(yù)行為在初衷上沒有錯誤，關(guān)鍵在于如何把握干預(yù)的度，干預(yù)行為應(yīng)在哪一時期或采取哪種方式，使干預(yù)效果更佳明顯。

4 總結(jié)

總而言之，政府對市場經(jīng)濟的自由調(diào)節(jié)行為作出一定程度的干預(yù)，從原則上雖然違背了民主性原則，但這是基于保護公眾利益的目的，并得到了社會各階層的認(rèn)可。在未來，政府干預(yù)與市場調(diào)節(jié)應(yīng)持續(xù)結(jié)合，充分發(fā)揮“看得見的手”與“看不見的手”的雙重作用，為社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。