李穎

新中國成立70年，也是教育行業(yè)不斷前進的70年，很多方面從無到有，相關政策法規(guī)也在不斷完善，見證了一個教育大國的崛起。

教育條件不斷改善

改革開放以來，基礎教育領域積極發(fā)展廣播電視教育和學校電化教學，計算機教育全國普及，實現(xiàn)了村村連、班班通、堂堂用，極大地提高了農村特別是老少邊山窮地區(qū)的教育教學水平。經(jīng)過長期努力，我國基礎教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。

在學校設置、辦學條件、設施設備、課程教材、教師配備等方面達到并在某些方面超過了國際平均水平，率先實現(xiàn)了世界人口大國基礎教育的跨越式發(fā)展。

2006年全國小學畢業(yè)生升學率達到100%，其后一直保持在99%左右，2017年為98.8%。初中、高中畢業(yè)生升學率的提升則更加明顯，1990年初中、高中畢業(yè)生升學率分別為40.6%、27.3%，2017年則達到了94.9%、98%，提升了2.3倍、3.6倍。

不僅如此，中國的基礎教育正在兼容并蓄、交流互鑒中塑造著獨特的中國風格，并逐步為其他國家的人才培養(yǎng)和國際教育多元化作出貢獻。

師資力量不斷提高

新中國成立之初，人才緊缺，教育資源匱乏。那時中國適齡兒童小學入學率不到20%，初中入學率僅為6%，80%以上的人口是文盲。

1951年周恩來總理在一次會議上疾呼：“人才缺乏已成為我們各項建設中的一個最困難的問題。不論在經(jīng)濟建設、國防建設，還是在鞏固政權方面，我們都需要人才。

新中國成立以后，國家力量全面投入辦學，公辦教育廣泛展開，舉辦了大批公辦學校。1951年，政務院公布《關于改革學制的決定》，新學制開始統(tǒng)一建立，專業(yè)化教師隊伍初步形成。到1965年，全國大中小學和幼兒園有教職工555萬人，較1949年以前增加了5倍，適應了教育發(fā)展的基本需要。

基礎教育得到了全面的恢復，到1965年年底，中等學校學生達到1432萬人，小學在校生達到11626.9萬人，分別比中華人民共和國成立前最高的1946年增長了6.9倍和3.9倍，學齡兒童入學率達到85%;從1949年到1965年，全國掃除文盲10272.3萬人，年均掃盲604.3萬人。

教育規(guī)?？涨皵U大

據(jù)中國教育在線發(fā)布的《2018年基礎教育發(fā)展調查報告》顯示，到2018年，中國基礎教育已趨近于全民普及階段，小學凈入學率達99.95%，初中毛入學率達100.9%，高中毛入學率達88.8%。

此外，2018年全國小學在校生人數(shù)超過了1億，初中在校生人數(shù)達4652.59萬。全國普通高中在校生人數(shù)近10年來基本維持在2400萬人左右。

中國基礎教育發(fā)展成為世界歷史上一國之內規(guī)模最大、地域分布最廣、民族與種族最為多元、文化多樣性最為豐富的教育事業(yè)。

教育資源得到保障

經(jīng)過多年發(fā)展，我國基礎教育已成為最基本的公共教育，經(jīng)費主要由國家公共財政承擔。

2017年財政性教育經(jīng)費投入規(guī)模達3.4萬億元，連續(xù)六年保持在4%以上。多年來，基礎教育經(jīng)費占到教育總經(jīng)費的60%左右，特別是國家將義務教育全面納入財政保障范圍，免除學雜費，歷史上首次實現(xiàn)免費義務教育。

近年來，國務院及財政部、教育部等有關部門發(fā)布關于深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革，建立家庭困難學生國家資助制度，實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，村小和教學點經(jīng)費保障，薄弱學校改造等保障、用好基礎教育經(jīng)費等一系列文件，國家財政性教育經(jīng)費投入效益不斷提高。

2018年，全國累計資助學前教育、義務教育、中職學校、普通高中和普通高校學生（幼兒）9801.48萬人次（不包括義務教育免費教科書和營養(yǎng)膳食補助）;增加營養(yǎng)膳食補助受助學生3700萬人，2018年合計資助學生則達1.35億人次。2018年全國累計資助金額達2042.95億元（不包括義務教育免費教科書和營養(yǎng)膳食補助），比上年增加160.81億元，增幅8.54%。

教育制度不斷完善

國家依法實行學校教育制度、學前教育制度、初等教育制度、義務教育制度、中等教育制度，構建了基礎教育學制系統(tǒng)，并形成了學校設置、教育形式、培養(yǎng)目標、修業(yè)年限、招生入學、學籍考試、督導問責等專門規(guī)范?；A教育管辦評分離持續(xù)推進，中小學章程建設普遍開展。

2012年，國務院成立了教育督導委員會，重點對基礎教育進行督導。2014年，全國中小學電子學籍管理系統(tǒng)全面開通，覆蓋了所有中小學學生，提高了管理水平和效率。為了統(tǒng)一管理全國基礎教育，國務院教育行政部門設置了基礎教育司，地方教育機構設置突出了對基礎教育的管理、保障和服務功能。

基礎教育的發(fā)展推動中國社會、經(jīng)濟、法制的全面進步。縱覽世界，中國是犯罪率最低的國家之一，產業(yè)技術新陳代謝的速度是最快的;科技創(chuàng)新力也在不斷增強。不得不說，教育尤其是中國基礎教育的貢獻是不言而喻的，它是提高國民素質，培育社會人才的重要基礎，是科學技術轉化為生產力的重要手段。

然而，未來社會的發(fā)展是不可想象的。根據(jù)人口自然出生率和經(jīng)驗生命表進行模型測算，中國人口紅利即將消退。此外，人工智能等新技術帶來的第三次工業(yè)革命也對中國發(fā)展提出了更高的要求。這就意味著未來競爭的關鍵在于科技提升和人才培養(yǎng)，教育則成為重中之重。站在新的歷史起點上，只有進一步加快基礎教育改革與發(fā)展的步伐，才能實現(xiàn)中國的偉大復興。

建國七十年來，基礎教育克服重重困難，在艱難曲折中快速發(fā)展，最終取得了偉大成就，為中華文明的崛起提供了持續(xù)的發(fā)展動力。