陳畢伍

建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國(guó)情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)代做好交通工作的總抓手。9月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），在新中國(guó)成立70周年交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的偉大成就基礎(chǔ)上，為未來30年全國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展謀篇布局，掀開了新時(shí)代交通運(yùn)輸工作的新篇章，全國(guó)交通人備受鼓舞、倍感振奮、倍增信心。

廣東毗鄰港澳，面向東盟，是海上絲綢之路的起點(diǎn)，歷史上得改革開放風(fēng)氣之先，當(dāng)前又領(lǐng)跑粵港澳大灣區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。水運(yùn)是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，是大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要依托，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)降低運(yùn)輸成本的重要途徑，是通江達(dá)海破解發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題的重要紐帶。作為水運(yùn)行業(yè)的重要支撐保障力量，廣東海事始終不忘初心、牢記使命、忠誠(chéng)履職，全力以赴保障人民安全便捷出行、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。《綱要》的發(fā)布，給了廣東海事再次發(fā)揮自身價(jià)值的重要舞臺(tái)和廣闊空間。廣東海事將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在部黨組、部海事局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“五個(gè)一流”為目標(biāo)，穩(wěn)中求進(jìn)，接續(xù)奮斗，堅(jiān)定踏上交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新征程，爭(zhēng)當(dāng)交通強(qiáng)國(guó)海事篇建設(shè)先行。

新征程上，我們要志向堅(jiān)定、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要將貫徹落實(shí)《綱要》作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期的重要任務(wù)，在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略上當(dāng)好先行。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要指示精神，牢牢瞄準(zhǔn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)“人民滿意、保障有力、世界前列”的總目標(biāo)，奮力推進(jìn)《綱要》九大重點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施。牢牢瞄準(zhǔn)海事系統(tǒng)“提供一流海事服務(wù)、實(shí)現(xiàn)一流航海保障、打造一流海事隊(duì)伍、建成一流設(shè)施裝備、形成一流國(guó)際影響”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)廣東海事高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化治理能力，提升履職效能，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，在交通強(qiáng)國(guó)海事篇建設(shè)的新征程中勇當(dāng)先鋒。在學(xué)習(xí)貫徹《綱要》過程中，把握好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。統(tǒng)籌做好海事改革發(fā)展工作，首先要全力以赴抓好水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，聚精會(huì)神抓好干部職工隊(duì)伍安全穩(wěn)定。在保持“兩個(gè)穩(wěn)定”的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，打好體制機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏解決自身發(fā)展不平衡不充分問題的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

新征程上，我們要破立并舉、迎難而上。要將轄區(qū)監(jiān)管任務(wù)最重、監(jiān)管難度最大、事故相對(duì)多發(fā)的珠江口水域作為突破口，在實(shí)現(xiàn)水上交通本質(zhì)安全上當(dāng)好先行。建設(shè)珠江口水上交通安全監(jiān)管特別管制區(qū)，下大力氣破解制約水上交通安全監(jiān)管工作中的瓶頸性頑疾性問題。圍繞重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)船舶實(shí)施從嚴(yán)監(jiān)管，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法，針對(duì)監(jiān)管要素開展多元共治，徹底扭轉(zhuǎn)珠江口水域事故多發(fā)的不良局面，牢牢扼住珠江口水上交通安全命運(yùn)的咽喉。同時(shí)也要以珠江口為試驗(yàn)田，在構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系中發(fā)揮主力軍作用。加大硬件和軟件投入力度，充分利用信息化手段和大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步整合各類監(jiān)管手段和監(jiān)管系統(tǒng)，建設(shè)高性能CCTV，整合VTS資源，推動(dòng)信息化監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，提升珠江口水域可視化監(jiān)管能力。優(yōu)化海巡船艇、車輛和固定翼飛機(jī)、無人機(jī)的海陸空立體聯(lián)動(dòng)，探索建立集約化、立體化、智能化的現(xiàn)代綜合監(jiān)管模式，使海事監(jiān)管不留盲區(qū)、不留死角、不留空檔。

新征程上，我們要搶抓機(jī)遇、先行先試。要以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，在構(gòu)建對(duì)外開放新格局中當(dāng)好先行。研究出臺(tái)廣東海事助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作方案，先行一步、先干起來，主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)施策，著力在粵港澳大灣區(qū)打造海事改革開放創(chuàng)新發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、海事融合協(xié)同一體化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、海事高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展的示范區(qū)。深化大灣區(qū)海事協(xié)同合作，促進(jìn)海事管理資源數(shù)據(jù)共享，提高海事監(jiān)管效率。加強(qiáng)粵港澳三地水上搜救合作，提升跨區(qū)域應(yīng)急處置合作水平。打造新型海事監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，助推新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)郵輪母港的建設(shè)、粵港澳游艇自由行政策實(shí)施。探索大灣區(qū)船舶口岸查驗(yàn)新模式，提高便利通關(guān)效率。進(jìn)一步放開國(guó)際船舶登記政策，促進(jìn)形成穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流港航營(yíng)商環(huán)境。大力推動(dòng)大灣區(qū)綠色航運(yùn)發(fā)展，建立船舶污染防治中心，進(jìn)一步改善和優(yōu)化大灣區(qū)航運(yùn)生態(tài)環(huán)境。共建粵港澳海事國(guó)際合作發(fā)展平臺(tái)，共同提高海事履約能力，增強(qiáng)國(guó)際規(guī)則話語權(quán)和影響力。強(qiáng)化政策措施配套與保障，破除人才流動(dòng)障礙，進(jìn)一步吸引世界高端航運(yùn)人才。

新征程上，我們要深謀遠(yuǎn)慮、精益求精。要將實(shí)施精細(xì)化管理作為主要抓手，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上當(dāng)好先行。積極踐行“講政治、講大局、講規(guī)矩、講協(xié)調(diào)、講廉潔、講奉獻(xiàn)”的“六講”要求，大力弘揚(yáng)敬業(yè)、工匠、團(tuán)隊(duì)“三種精神”，牢固樹立“把該做的事情做到位”的精細(xì)化管理理念，抓好人才、科技、質(zhì)量、文化的精細(xì)化管理。把人才資源作為高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，努力建設(shè)全面履職、依法辦事、廉潔高效的公務(wù)員隊(duì)伍和技術(shù)過硬、具有較強(qiáng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的專業(yè)人才隊(duì)伍。把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，把“智慧海事”建設(shè)作為現(xiàn)代化的主攻方向和轉(zhuǎn)型升級(jí)的“牛鼻子”，加快“智慧海事”對(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、協(xié)同管理等的技術(shù)支撐，加快推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法和數(shù)據(jù)共享，助推航運(yùn)信用體系建設(shè)。把質(zhì)量變革作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。破除長(zhǎng)期以來形成的重量輕質(zhì)、以項(xiàng)目多寡論高低、以規(guī)模大小定成敗的思維定勢(shì)，摒棄拼投入、資源、消耗的粗放管理模式，以目標(biāo)導(dǎo)向激發(fā)主觀能動(dòng)性，以“比學(xué)趕超”激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，激發(fā)精細(xì)管理潛力，實(shí)現(xiàn)減壓、減負(fù)、減耗。當(dāng)前特別要用好各種有利條件、積極因素，按時(shí)保質(zhì)完成“十三五”任務(wù)，科學(xué)謀劃“十四五”開局。把文化領(lǐng)先作為高質(zhì)量發(fā)展的軟實(shí)力，厚植政治文化，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，激發(fā)正風(fēng)肅紀(jì)的正能量，筑牢全局上下團(tuán)結(jié)奮斗的思想根基。

歷史照亮未來，征程未有窮期。廣東海事將緊緊抓牢歷史交予的這一棒，以逢山開路、遇水架橋的奮斗姿態(tài)和聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上奮勇前進(jìn)！

（本文作者為廣東海事局黨組書記、局長(zhǎng)）