摘 要：做好高校貧困生資助工作是體現(xiàn)教育公平的一大重要舉措，是全社會(huì)“以人為本”的重要體現(xiàn)，也是關(guān)系我國(guó)高等教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的大事。本文從高校貧困生資助體系出發(fā)，闡明了在高校貧困生資助工作中存在的問(wèn)題，并提出了一些建議，以期進(jìn)一步完善高校貧困生資助制度，為貧困大學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，達(dá)到資助育人的目的。

關(guān)鍵詞：高校貧困生資助;資助體系;發(fā)展方向

一、引言

我國(guó)高校貧困生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。隨著高等教育體制改革的深入，如何更好的資助高校貧困生成為一大難題。扶助貧困大學(xué)生，使其順利完成學(xué)業(yè)，是體現(xiàn)教育公平的一大重要舉措。資助高校貧困生繼續(xù)學(xué)習(xí)，是全社會(huì)“以人為本”的重要體現(xiàn)，也是關(guān)系我國(guó)高等教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的大事。

二、我國(guó)高校貧困生資助體系現(xiàn)狀

隨著國(guó)家對(duì)高校貧困生資助工作的重視，我國(guó)已逐步形成了“獎(jiǎng)、助、貸、勤、減、補(bǔ)、免”“綠色通道”及社會(huì)公益資助等多元化的貧困生資助體系，解決了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等問(wèn)題，為這些大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供了有力的保障。

（一）獎(jiǎng)學(xué)金

獎(jiǎng)學(xué)金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生，包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和各高校自行設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，每生每年8000元，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)成績(jī)特別優(yōu)秀，各方面表現(xiàn)都突出的學(xué)生，面向全體學(xué)生，名額特別少。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，每生每年5000元，主要用于資助特別優(yōu)秀且家庭貧困的學(xué)生，名額較少。各高校自行設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金則根據(jù)高校各自的情況各有不同，但都嚴(yán)格按照班級(jí)或?qū)I(yè)排名發(fā)放，名額相對(duì)較多，但發(fā)放金額相對(duì)較少。

（二）國(guó)家助學(xué)金

國(guó)家助學(xué)金主要用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通高校本專(zhuān)科學(xué)生，資助范圍約為全國(guó)全日制普通高校本專(zhuān)科在校學(xué)生總數(shù)的20%，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3000元，分設(shè)2-3檔。

（三）助學(xué)貸款

助學(xué)貸款是由政府主導(dǎo)，學(xué)生向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理、用于支付在校學(xué)習(xí)期間所需學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的信用貸款。學(xué)生在讀書(shū)期間不需要承擔(dān)利息，利息由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼支付，畢業(yè)后開(kāi)始償還本金和利息。通常，畢業(yè)后兩年內(nèi)也不需要償還本金。助學(xué)貸款分為國(guó)家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款，也是目前最常用的兩種有償資助方式。兩種貸款均不需要學(xué)生辦理貸款擔(dān)?；虻盅?，但要承諾按期還款，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

（四）勤工助學(xué)

勤工助學(xué)是一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生在學(xué)校的幫助下，利用課余時(shí)間，憑借自己的勞動(dòng)獲取一定的報(bào)酬，改善自身的學(xué)習(xí)和生活條件，是高校資助貧困生的重要途徑。學(xué)生參加勤工助學(xué)，時(shí)間原則上每周不超過(guò)8小時(shí)，每月不超過(guò)40小時(shí)，勞動(dòng)報(bào)酬原則上不低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

（五）學(xué)費(fèi)減免制度

學(xué)費(fèi)減免最早是1999年開(kāi)始實(shí)行的，對(duì)減免對(duì)象的條件具有一定的限定，家庭特困生、孤殘學(xué)生、烈士子女、優(yōu)撫家庭子女、少數(shù)民族等學(xué)生才有可能享受此政策，而且有嚴(yán)格的審查，減免金額由高校根據(jù)國(guó)家政策統(tǒng)籌安排。

（六）困難補(bǔ)助

困難補(bǔ)助是資助工作的底線，主要用來(lái)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的臨時(shí)性突發(fā)困難。困難補(bǔ)助主要包括各類(lèi)臨時(shí)困難補(bǔ)助、各種餐補(bǔ)、交通補(bǔ)貼等，體現(xiàn)了各高校廣大師生對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)愛(ài)。它通常是針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生而設(shè)立的困難補(bǔ)助，一般數(shù)額較少，目的是幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利度過(guò)突發(fā)的臨時(shí)經(jīng)濟(jì)困難。

（七）免費(fèi)師范生制度

從2007年起，我國(guó)在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。該類(lèi)師范生在校學(xué)習(xí)期間，不僅免繳學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，還能獲得生活費(fèi)補(bǔ)助。但受助者必須簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育十年以上。享受此政策的學(xué)生可以申請(qǐng)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，但不能申請(qǐng)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金。

（八）綠色通道

高校在每年新生入學(xué)時(shí)，一般會(huì)對(duì)暫時(shí)沒(méi)有能力繳納學(xué)費(fèi)的貧困學(xué)生開(kāi)通“綠色通道”，即先注冊(cè)登記，后繳費(fèi)。讓家庭經(jīng)濟(jì)困難的大一新生，先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，采取不同的資助辦法。

（九）社會(huì)公益資助

社會(huì)公益資助是指各級(jí)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民間機(jī)構(gòu)或個(gè)人對(duì)貧困學(xué)生的無(wú)償資助，通常由于資助單位或個(gè)人的意愿，這類(lèi)資助具有一定的指向性，資助金額比較少，資助面較窄。例如，一些制造型企業(yè)通常傾向于資助理工科學(xué)生，一些社會(huì)個(gè)人則傾向于學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生，一些地方企業(yè)傾向于資助本省的家庭貧困學(xué)生。

三、我國(guó)高校貧困生資助工作中存在的問(wèn)題

（一）貧困生認(rèn)定工作難

要使資助工作落在實(shí)處，貧困生認(rèn)定工作是各項(xiàng)資助工作的起點(diǎn)，并起著至關(guān)重要的作用。只有保證起點(diǎn)的公平公正，才能保證整個(gè)資助過(guò)程的公平公正。

2019年以前，高校在認(rèn)定貧困生時(shí)，主要以學(xué)生提交的民政部門(mén)開(kāi)具的貧困證明為依據(jù)。但很多基層部門(mén)并不能完全了解學(xué)生的家庭實(shí)際情況，對(duì)于貧困狀況的審核不夠嚴(yán)謹(jǐn)，把國(guó)家的各項(xiàng)貧困補(bǔ)助當(dāng)作“免費(fèi)的午餐”，也樂(lè)于做個(gè)“順?biāo)饲椤?，申?qǐng)者很容易獲得證明材料。同時(shí)，各地方對(duì)家庭貧困的界定沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，存在明顯的經(jīng)濟(jì)差異，經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平也不在同一水平線上，所以學(xué)生遞交的貧困證明缺乏普遍的適用性，這給學(xué)校的貧困生認(rèn)定工作帶來(lái)一定困難。

（二）重物質(zhì)資助而缺乏精神資助

縱觀各高校的貧困生資助工作，大部分都停留在物質(zhì)層面上的資助，側(cè)重為貧困生提供必要的經(jīng)濟(jì)幫助，缺乏對(duì)貧困生精神上和心理上的引導(dǎo)和扶助。大學(xué)生正處于自我心理建設(shè)期，成熟的自我認(rèn)知和完整的人格還未形成，有很大一部分來(lái)自農(nóng)村的貧困大學(xué)生無(wú)法快速融入城市環(huán)境、無(wú)法適應(yīng)豐富多彩的大學(xué)生活，覺(jué)得自己被邊緣化、特殊化，性格也更加敏感、多疑、內(nèi)向。貧困大學(xué)生中焦慮、自卑等心理問(wèn)題也普遍存在，這些不健康的心理因素往往都比較隱秘，不易被察覺(jué)，也不易被重視，卻嚴(yán)重影響著貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)、社交、就業(yè)甚至是戀愛(ài)。

（三）重“給予”輕“回報(bào)”，誠(chéng)信教育和感恩教育缺位

當(dāng)前，全社會(huì)合力支持和參與的貧困生資助工作，有效地保障了貧困生的學(xué)習(xí)和生活。但目前這種救濟(jì)性資助多是對(duì)貧困生的無(wú)償給予，忽視了貧困生回報(bào)社會(huì)的責(zé)任。部分貧困生理所應(yīng)當(dāng)?shù)南硎苤鴩?guó)家和社會(huì)的資助，對(duì)學(xué)校、社會(huì)和國(guó)家缺乏感恩之情，覺(jué)得不拿白不拿，出現(xiàn)“等、靠、要”的現(xiàn)象，甚至?xí)驗(yàn)槟貌坏劫Y助而抱怨不止。在利益的驅(qū)使下，自身誠(chéng)信度降低，社會(huì)責(zé)任感缺失，沒(méi)有感恩意識(shí)，甚至出現(xiàn)不貧困、家庭經(jīng)濟(jì)條件富裕的大學(xué)生通過(guò)鉆資助政策的漏洞，占據(jù)資助名額。這在高校和社會(huì)中都造成了負(fù)面影響，更是阻礙了對(duì)真正貧困生的幫扶。

（四）勤工助學(xué)崗位有待進(jìn)一步挖掘與創(chuàng)新

高校內(nèi)部為貧困生提供的勤工助學(xué)崗位有限，且大多崗位層次較低。勤工助學(xué)崗位主要還是以體力勞動(dòng)為主，如圖書(shū)館書(shū)籍整理、宿舍巡查等，不能充分發(fā)揮學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，學(xué)生所得報(bào)酬也十分有限，很多學(xué)生不愿意長(zhǎng)期從事此類(lèi)勤工助學(xué)工作，最終很多學(xué)生還是傾向于選擇校外打工，路程遠(yuǎn)、工作時(shí)間長(zhǎng)，且容易與專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致許多校外打工學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)不甚理想，反而喪失了獲得各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金的機(jī)會(huì)。

四、我國(guó)高校貧困生資助工作的發(fā)展方向

（一）完善貧困生認(rèn)定機(jī)制

為使真正家庭經(jīng)濟(jì)貧困的大學(xué)生獲得資助，第一步就要精準(zhǔn)的識(shí)別貧困生。依據(jù)貧困大學(xué)生提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，建立“宿舍—班級(jí)—學(xué)院”三級(jí)認(rèn)定流程。學(xué)?？梢罁?jù)實(shí)際情況，每學(xué)期開(kāi)展一次全面的貧困生情況調(diào)查，每個(gè)宿舍根據(jù)日常生活消費(fèi)狀況，評(píng)定出本宿舍家庭困難的學(xué)生，再由班級(jí)評(píng)定小組進(jìn)行貧困等級(jí)的認(rèn)定，學(xué)院再結(jié)合學(xué)生家庭所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、家庭情況以及班級(jí)評(píng)定情況，完成最終的貧困生認(rèn)定工作。此外，高校還應(yīng)建立貧困大學(xué)生動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)學(xué)生情況進(jìn)行及時(shí)更新。

（二）加強(qiáng)精神資助，促進(jìn)貧困生全面發(fā)展

重視高校貧困生的心理資助已經(jīng)是一個(gè)不可忽略且刻不容緩的工作。首先，可以充分利用高校的心理工作室，讓需要心理資助的困難大學(xué)生在校園里有一個(gè)傾訴和尋求幫助的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。其次，學(xué)校要開(kāi)展一系列針對(duì)貧困生的心理講座，使他們掌握一些心理健康的知識(shí)和技巧，教會(huì)他們進(jìn)行自我心理調(diào)適，提高抗挫折能力，讓他們能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并正視自己的心理健康問(wèn)題。

（三）將資助工作與勵(lì)志、誠(chéng)信和感恩教育結(jié)合起來(lái)

資助學(xué)生的目的不僅是要讓所有貧困大學(xué)生上得起學(xué)，而是要讓他們?cè)谑苤懈惺艿近h和國(guó)家的關(guān)懷，使他們感受到社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)，激發(fā)他們熱愛(ài)國(guó)家、熱愛(ài)人民的熱情，教育他們要學(xué)會(huì)感恩，立志成才，努力學(xué)習(xí)，將來(lái)回報(bào)國(guó)家和社會(huì)。所以，高校要在資助工作中開(kāi)展勵(lì)志、誠(chéng)信、感恩教育，讓大學(xué)生理解和領(lǐng)會(huì)誠(chéng)信和感恩的重要性，幫助他們建立正確的三觀。還可以組織一些豐富多彩的勵(lì)志、誠(chéng)信和感恩主題的課外活動(dòng)，多形式地讓大學(xué)生內(nèi)化勵(lì)志、誠(chéng)信及感恩教育。例如，通過(guò)電子微家書(shū)、愛(ài)心奉獻(xiàn)、公益勞動(dòng)等系列活動(dòng)，使學(xué)生對(duì)社會(huì)、學(xué)校、家人抱有感恩的心。

（四）提高貧困生的綜合能力

授人以“魚(yú)”，不如授人以“漁”。高校應(yīng)通過(guò)各種渠道，深入挖掘校內(nèi)資源，廣泛開(kāi)拓社會(huì)資源，擴(kuò)大勤工助學(xué)崗位的范圍。高校應(yīng)結(jié)合學(xué)生的不同學(xué)習(xí)階段，提供形式多樣的勤工助學(xué)崗位。例如，針對(duì)低年級(jí)同學(xué)，主要提供后勤服務(wù)類(lèi)崗位;而高年級(jí)同學(xué)主要申請(qǐng)學(xué)術(shù)性崗位為主。高校還應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)、企業(yè)的聯(lián)系，幫助貧困生尋找合適的實(shí)習(xí)崗位，在社會(huì)實(shí)踐中提高自身的人際交往能力、抗挫折能力以及團(tuán)隊(duì)合作能力等。

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作者簡(jiǎn)介：熊小娟（1987—），女，漢族，江西南昌人，江西應(yīng)用科技學(xué)院碩士研究生，研究方向：高等教育管理.