虞莉

摘要：在社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的新時(shí)期，當(dāng)代教育事業(yè)擔(dān)負(fù)起了全新的使命。高職院校作為我國(guó)高等教育事業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中的重要組成部分，有必要緊隨國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)一步完善教育體系，擴(kuò)大普及范圍。教育資助體系的建設(shè)是國(guó)家執(zhí)行科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)于宏觀層面教育的深化改革以及高職院校教育質(zhì)量的提升等均具有著至關(guān)重要的促進(jìn)作用，成為了當(dāng)代高職院校促進(jìn)資助育人戰(zhàn)略實(shí)施與發(fā)展的必由之路。基于此，淺談高職院校大學(xué)生資助體系建設(shè)存在的問(wèn)題，并提出關(guān)于完善高職院校大學(xué)生資助體系建設(shè)的思考，以期能夠拋磚引玉。

關(guān)鍵詞：高職院校；大學(xué)生；資助體系；資助措施；機(jī)制構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G717文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10017836（2016）11001903

在我國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展和深化過(guò)程中，資助體系是我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和科教興國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容，主要包括：“獎(jiǎng)”，主要以獎(jiǎng)學(xué)金制度為基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)生在相關(guān)專業(yè)、相關(guān)科研領(lǐng)域精益求精；“助”，主要為貧困生提供補(bǔ)助性資金，以此保證高職學(xué)生求學(xué)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；“補(bǔ)”類的資金補(bǔ)助體系是針對(duì)特困學(xué)生而言的，以補(bǔ)貼食宿、補(bǔ)助雜費(fèi)等名義來(lái)穩(wěn)定高職學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，確保其擁有良好的求學(xué)氛圍；“貸”則主要是以求學(xué)、科研為名目的貸款業(yè)務(wù)，以此來(lái)輔助求學(xué)、補(bǔ)助科研。對(duì)此，國(guó)家給予了高度重視，為了確保更多的大學(xué)生能夠接受到教育，近些年來(lái)國(guó)家相關(guān)的資助措施從未中斷，對(duì)于貧困生上學(xué)難問(wèn)題的解決起到了顯著的作用。但就現(xiàn)階段高職教育資助體系的發(fā)展?fàn)顩r而言，其形勢(shì)并不樂(lè)觀，諸多問(wèn)題的存在致使現(xiàn)有的高職院校資助體系弊端層層凸顯，對(duì)于國(guó)家資助政策的推廣產(chǎn)生了諸多的不利影響，同時(shí)也在很大程度上降低了高職院校大學(xué)生資助體系的價(jià)值。因此，在新的時(shí)代發(fā)展背景之下，如何更加完善化地構(gòu)建高職教育資助體系，成為我國(guó)高職教育事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、高職教育資助體系的價(jià)值

一方面，高職教育資助體系能夠奠定貧困學(xué)生求學(xué)基礎(chǔ)。從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。然而，不可否認(rèn)的是，仍然有部分地區(qū)的發(fā)展無(wú)法達(dá)到國(guó)家平均水平，貧困學(xué)生現(xiàn)象仍然不容忽視。對(duì)此，以資助體系輔助政策為基礎(chǔ)，打造科學(xué)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)扶持條件，對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生求學(xué)發(fā)展而言意義重大。利用資助體系等多種教育政策補(bǔ)貼，可行之有效地保證高職大學(xué)生畢業(yè)率的提升，輟學(xué)率的下降。以我國(guó)某高職院校2015年開展的一項(xiàng)調(diào)查為例，僅2015年一年，借助高職教育資助體系，該校畢業(yè)率便超過(guò)97%，出國(guó)深造率達(dá)到12%[1]。由此可見，高職教育資助體系在穩(wěn)定學(xué)生求學(xué)基礎(chǔ)，保證學(xué)生畢業(yè)率方面具有至關(guān)重要的作用。另一方面，高職教育資助體系有利于激發(fā)高職學(xué)生的求學(xué)熱情。學(xué)生在求學(xué)物質(zhì)基礎(chǔ)穩(wěn)定的前提下，其對(duì)學(xué)習(xí)的熱忱將逐漸增加，并在感受到社會(huì)、校園給予的關(guān)懷下樹立良好的思想觀、人生觀與世界觀。這有助于其發(fā)現(xiàn)世界美好，感受美好世界，并利用積極科學(xué)的心態(tài)去面對(duì)世界，當(dāng)物質(zhì)生活得以保證時(shí)，理解自身對(duì)社會(huì)中的價(jià)值，引導(dǎo)學(xué)生明確自身的奮斗目標(biāo)，并就此為國(guó)家、為社會(huì)做出卓越的貢獻(xiàn)。

二、高職院校大學(xué)生資助體系建設(shè)存在的問(wèn)題

高職院校大學(xué)生資助體系建設(shè)的目的在于為貧困大學(xué)生上學(xué)提供必要的幫扶，解決大學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而無(wú)法支付上學(xué)所需費(fèi)用的問(wèn)題，也就是將有限的資金切實(shí)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生中，如此才能保證資助工作的有效性。長(zhǎng)期以來(lái)，在高職院校大學(xué)生資助體系運(yùn)作的過(guò)程中，逐漸暴露出了諸多的問(wèn)題，雖然在表面上實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)生的資助，但并未切實(shí)重視資助育人理念的貫徹，從而不利于和諧社會(huì)背景下和諧校園環(huán)境的建設(shè)。

1教育資助理念不合理

現(xiàn)階段，高職院校教育資助理念不合理，成為制約高職教育資助體系穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，在不合理自主理念的引導(dǎo)之下，極易導(dǎo)致高職教育資助不公平現(xiàn)象的發(fā)生，并在一定程度上影響我國(guó)高職教育資助體系的踐行成效。在我國(guó)教育體制改革和發(fā)展的進(jìn)程中，教育公平是高職教育資助體系的重要指導(dǎo)理念，也是高職教育體系所秉持的原則和宗旨，然而從宏觀層面來(lái)看，現(xiàn)階段高職院校教育資助體系存在一定的漏洞，資助資源分配效率不高，難以實(shí)現(xiàn)效率和公平的有效兼顧，存在多個(gè)學(xué)生均分獎(jiǎng)、助學(xué)金的情況，無(wú)法從根本上滿足學(xué)生的求學(xué)需求，教育公平理念踐行的實(shí)效性不足。與此同時(shí)，高職院校對(duì)于貧困生的界定也存在著一定的不合理之處，一方面體現(xiàn)在學(xué)校對(duì)貧困生的認(rèn)定具有著較為嚴(yán)重的主觀傾向性，調(diào)查力度不足容易使部分學(xué)生鉆空子；另一方面體現(xiàn)在學(xué)生自身出于自尊心等因素不報(bào)或者部分學(xué)生在利益的驅(qū)動(dòng)下謊報(bào)等情況。因此，難以保證貧困生身份的真實(shí)性。尤其是當(dāng)前的資助體系均以經(jīng)濟(jì)幫扶為主要模式，并不重視對(duì)大學(xué)生進(jìn)行必要的心理幫扶，思想政治教育力度的薄弱甚至缺失極易引發(fā)貧困生的各種負(fù)面心理問(wèn)題，嚴(yán)重者會(huì)意志消沉甚至自暴自棄，這種僅重視經(jīng)濟(jì)資助卻忽視對(duì)貧困生心理關(guān)懷的問(wèn)題已不容忽視。而這些均是由教育資助理念不合理所導(dǎo)致的。

2教育資助體系資金來(lái)源單一

高職教育資助體系的資金來(lái)源單一，以政府財(cái)政撥款和高職院校自給為主?，F(xiàn)階段，我國(guó)的高職教育資助體系以政府撥款為主要資金來(lái)源，對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的補(bǔ)貼發(fā)放，據(jù)有關(guān)研究以某地區(qū)高職院校為調(diào)查對(duì)象顯示，地方政府對(duì)高職院校教育資助體系的資金撥款所占比例不足15%，10%左右的資金來(lái)自于社會(huì)資助，而社會(huì)資助主要包括社會(huì)團(tuán)體、公益機(jī)構(gòu)、個(gè)人資助等方式，雖然這種教育資助體系在一定程度上緩解了當(dāng)前財(cái)政支持不足的局面，但是難以從根本上解決資助體系資金短缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[2]。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)研究理論并結(jié)合實(shí)踐從整體層面來(lái)看，當(dāng)前高等院校的大學(xué)生資助，社會(huì)各界人士以資助“211”“985”之類的重點(diǎn)大學(xué)為主，在高職教育資助體系的扶持方面不重視，社會(huì)資金資源的分配情況不佳。

3資助體系覆蓋面相對(duì)較窄

高職教育資助體系覆蓋面相對(duì)較窄，這是當(dāng)前高職院校大學(xué)生資助體系不合理的重要表現(xiàn)，嚴(yán)重影響高職院校大學(xué)生資助體系的實(shí)效性和可行性。從我國(guó)高職教育資助體系的現(xiàn)狀來(lái)看，由于政府財(cái)政扶持能力有限、高職院校自身經(jīng)費(fèi)緊張，高職教育資助體系的覆蓋面相對(duì)較窄，主要以勤工獎(jiǎng)學(xué)為主，然而勤工獎(jiǎng)學(xué)實(shí)踐不僅崗位有限，同時(shí)報(bào)酬相對(duì)低廉，勞動(dòng)量大，收入與付出難成比例，自然也就無(wú)法受到更多大學(xué)生的認(rèn)可。另外，高職院校大學(xué)生資助的名額有限，致使高職院校只能解決部分大學(xué)生的貧困問(wèn)題，大多數(shù)貧困生的問(wèn)題依然存在。特別是由于高職院校自身建設(shè)進(jìn)程滯后，在一定程度上導(dǎo)致高職院校勤工儉學(xué)崗位有限，難以滿足經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本需求。根據(jù)我國(guó)某省教育局統(tǒng)計(jì)網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金以成績(jī)優(yōu)異學(xué)生為主，而其中貧困生所占比例則不足10%，同時(shí)，減免部分學(xué)費(fèi)，只能從小方面緩解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)大范圍的有效解決。

4資助政策宣傳教育力度不足

高職院校大學(xué)生資助政策宣傳教育力度不足，是高職院校大學(xué)生資助體系在現(xiàn)階段發(fā)展過(guò)程中的又一問(wèn)題。就當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)的高職教育資助體系的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō)，相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)配套系統(tǒng)不完善，教育體制改革和資助政策完善進(jìn)程難以處于持平的均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。同時(shí)，監(jiān)督管理機(jī)制的監(jiān)督作用不強(qiáng)，教育資助政策的運(yùn)行水平和效率有待提高。此外，以某地區(qū)高職院校學(xué)生的調(diào)查情況為例，50%以上的學(xué)生對(duì)資助政策了解不足，對(duì)其中相關(guān)內(nèi)容的認(rèn)知更是少之又少，甚至有10%的學(xué)生根本不知道資助政策，由此可見，資助政策的宣傳教育力度不足[3]。另一方面，我國(guó)高職院校大學(xué)生資助工作的執(zhí)行主體更多地被認(rèn)為是資助部門，社會(huì)當(dāng)中針對(duì)高職大學(xué)生的助學(xué)氛圍尚未形成，少部分的捐資助學(xué)的社會(huì)行為均屬于自發(fā)的，捐資渠道也明顯狹窄，專屬的民間組織也未成型。種種問(wèn)題均制約著我國(guó)高職院校大學(xué)生資助體系的完善，有必要借助于信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，基于互聯(lián)網(wǎng)載體進(jìn)一步加大相關(guān)政策的宣傳力度。

三、高職院校大學(xué)生資助體系的完善措施

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)與教育事業(yè)共同發(fā)展的新時(shí)期，傳統(tǒng)的高職院校大學(xué)生資助體系已經(jīng)逐漸暴露出了諸多的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在不僅不利于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生資助的價(jià)值，更有悖于大學(xué)生資助的宗旨。因此，結(jié)合新形勢(shì)進(jìn)一步推動(dòng)高職院校大學(xué)生資助體系的完善勢(shì)在必行且迫在當(dāng)下。而要實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助的有效性，高職院校大學(xué)生資助并不應(yīng)當(dāng)局限于經(jīng)濟(jì)層面的資助，還應(yīng)切實(shí)重視對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷，使高職院校大學(xué)生資助體系能夠促進(jìn)高職院校資助體系育人功能的實(shí)現(xiàn)。

1樹立正確的教育資助理念

要樹立正確的教育資助理念，為完善高職教育資助體系奠定重要的理念基礎(chǔ)，并為高職教育資助體系的良性運(yùn)行和穩(wěn)定發(fā)展提供重要的指導(dǎo)思想。相關(guān)工作者要在科教興國(guó)和以人為本科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)之下，將教育公平的原則切實(shí)落實(shí)并貫徹于高職教育資助體系之中，不斷提高高職院校教育資助體系的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)教育資助體系踐行成果的最大化。學(xué)生在對(duì)自身受教育權(quán)利付出一部分費(fèi)用的同時(shí)，國(guó)家、社會(huì)、高職院校也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行一定的財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)學(xué)生自主完成學(xué)業(yè)，秉持教育公平的理念，滿足全社會(huì)學(xué)生的受教育需求。此外，職業(yè)院校管理人員要對(duì)貧困生的家庭情況進(jìn)行深入了解，解決學(xué)生的生活困難，為其提供良好的學(xué)習(xí)、就業(yè)環(huán)境，保證其順利完成學(xué)業(yè)。除此之外，更為重要的是高職院校應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)教育資助，基于經(jīng)濟(jì)資助的基礎(chǔ)之上構(gòu)建寬闊的思想政治教育渠道，將思想政治教育嵌入到高職大學(xué)生的思想成長(zhǎng)當(dāng)中，建立大學(xué)生思政檔案，引導(dǎo)貧困大學(xué)生養(yǎng)成正確的人生觀、價(jià)值觀與金錢觀，并借必要的自信心教育引導(dǎo)大學(xué)生樹立良好的責(zé)任意識(shí)，使貧困大學(xué)生形成健康向上的積極人生態(tài)度，推動(dòng)高職院校大學(xué)生資助體系生成資助育人的價(jià)值[4]。

2拓寬高職院校大學(xué)生資助體系資金渠道

要拓寬教育資助體系資金來(lái)源途徑，為高職教育資助體系的完善化發(fā)展提供重要的資金支持。國(guó)家政府要充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職能，我國(guó)各地方政府要在國(guó)家宏觀調(diào)控、政策框架的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行有效踐行和具體落實(shí)。對(duì)此，地方政府、高職院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)與教育事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)充分整合地方資金資源，提高社會(huì)資源的利用效率，積極有效地拓寬資金來(lái)源渠道，加強(qiáng)高職院校與地方企業(yè)之間的良性互動(dòng)、發(fā)展合作，建立工學(xué)結(jié)合的高職院校教育基地，為學(xué)生提供重要的發(fā)展就業(yè)空間。同時(shí)，為高職教育資助體系爭(zhēng)取更為良好的資金積累。另一方面，社會(huì)各界也應(yīng)當(dāng)切實(shí)有效地轉(zhuǎn)變教育投資目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)大學(xué)到高職院校教育投資的高效轉(zhuǎn)型，為我國(guó)高職院校教育資助事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3擴(kuò)展教育資助體系覆蓋面

要擴(kuò)展教育資助體系的覆蓋面，促使更多的學(xué)生受惠，不斷完善高職院校教育資助體系。切實(shí)有效地提高高職教育資助體系的可行性和實(shí)效性。為此，我國(guó)高職院校要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷加快院校改革進(jìn)程，為學(xué)生提供多元化的勤工儉學(xué)崗位，滿足經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本需求。一方面，要對(duì)資助學(xué)生對(duì)象進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的明確設(shè)置，堅(jiān)持定量分析和定性分析的原則，將高職院校學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)、家庭情況、綜合能力等內(nèi)容作為學(xué)生參評(píng)的重要因素，并對(duì)某些特殊學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)教育資助的均等化發(fā)展，充分體現(xiàn)教育公平的原則[5]。另一方面，各級(jí)地方政府和高職院校，可以對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金進(jìn)行適當(dāng)性的調(diào)整。例如，部分學(xué)生的成績(jī)雖未達(dá)到參評(píng)要求，但是由于其的成績(jī)進(jìn)步空間較大，可以對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)性的資助鼓勵(lì)，引導(dǎo)其樹立正確的學(xué)習(xí)意識(shí)，以此為高職院校大學(xué)生良好思想品質(zhì)與健全人格的養(yǎng)成提供強(qiáng)勁的助力。除此之外，還可將高職院校大學(xué)生資助體系的覆蓋面以更加豐富的幫困活動(dòng)形式進(jìn)行拓展，比如由高職院校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)教職工對(duì)貧困學(xué)生的家庭進(jìn)行慰問(wèn)等，并根據(jù)院校實(shí)際情況發(fā)放生活補(bǔ)助，適當(dāng)開展勵(lì)志主題教育，切實(shí)解決好貧困大學(xué)生學(xué)習(xí)與生活上的難題，進(jìn)而促進(jìn)其奮斗意識(shí)的生成，最終實(shí)現(xiàn)綜合素養(yǎng)的全面提高。

4加大資助政策的宣傳教育力度

加大資助政策的宣傳力度，為完善高職教育資助體系提供重要的宣傳條件。確保高職教育資助體系的完善和順利踐行，應(yīng)首先保證其補(bǔ)貼細(xì)則的公開與普及。對(duì)此，高職院校在實(shí)施教育資助政策的過(guò)程中，應(yīng)注重制定資助政策細(xì)則的宣傳方案，即利用校園網(wǎng)絡(luò)、公布欄、教育指導(dǎo)等多種途徑宣傳與明確資助政策的各項(xiàng)細(xì)則，確保學(xué)生在入學(xué)之日起便了解職業(yè)教育資助政策，并基于細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)來(lái)申請(qǐng)資金，或者在某方面努力充實(shí)自己，以獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)[6]。例如，在錄取通知書中夾帶資助體系的細(xì)則宣傳單，讓學(xué)生在入學(xué)之前便明晰校園資助體系的相關(guān)內(nèi)容，有助于其提前準(zhǔn)備相關(guān)材料，在到校后向?qū)W校申請(qǐng)相應(yīng)補(bǔ)助，或以某項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)為目標(biāo)，不斷充盈自我。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)在政府的宏觀主導(dǎo)作用下廣泛籌集社會(huì)資金，使社會(huì)力量能夠在高職院校大學(xué)生資助當(dāng)中切實(shí)發(fā)揮出積極的重要作用，或者通過(guò)院校和社會(huì)互利聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的搭建深化校企合作，為貧困生的成長(zhǎng)成才提供更廣闊的空間。

四、總結(jié)

綜上所述，高職教育資助體系的完善與實(shí)施不僅可確保教育普及與教育深化，同時(shí)也肯定了高職院校受教者的個(gè)人價(jià)值，有助于其感受社會(huì)溫暖，明確自身作用，并樹立回饋社會(huì)這一人生目標(biāo)，以積極陽(yáng)光的心態(tài)投入到未來(lái)生活之中，在完善過(guò)程中，要從理念建立、渠道拓寬、覆蓋范圍擴(kuò)展、加強(qiáng)宣傳四方面入手，不斷提升高職教育資助體系的水平和質(zhì)量，為推動(dòng)高職教育事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張建鋒.高職院校經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助現(xiàn)狀調(diào)查分析——以甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].黑龍江教育（高教研究與評(píng)估），2015，（12）：38—39.

[2]孫佩瑜.高職院校貧困生“雙線資助模式”的探究——以南京城市職業(yè)學(xué)院為例[J].南京廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（2）：49—54.

[3]萬(wàn)洪蓮.基于可持續(xù)發(fā)展理念的高職院校貧困學(xué)生“雙線資助”模式研究[J].淮陰師范學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2015，（4）：365—368.

[4]劉朝武.國(guó)外高校貧困生社會(huì)資助的現(xiàn)狀及啟示[J].煤炭高等教育，2013，（1）.

[5]謝少娜，蘇白茹.高職院校貧困生資助工作存在的問(wèn)題及對(duì)策——以黎明職業(yè)大學(xué)為例[J].新余學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（1）.

[6]張國(guó)強(qiáng)，魏東，智剛，于蘇靜.構(gòu)建以育人為核心的高校貧困生大資助體系[J].高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2013，（2）.

（責(zé)任編輯：朱嵐）