姚丹

摘 要 財政工作是一個單位、一個部門工作的基本保障，也是工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文針對當前財政工作實踐中管理會計的應(yīng)用進行了探討，對當前管理會計的專業(yè)理論及素養(yǎng)水平尚待提高、理論水平和實踐能力之間存在較大差距等方面的應(yīng)用現(xiàn)狀進行分析，并從通過多層面措施提高管理會計的專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng)、有效的策略推進管理會計從業(yè)人員整體水平提升工程、用財政工作實踐深化管理會計工作方法的持續(xù)性改革等角度對財政工作實踐中管理會計的應(yīng)用策略進行了探討。

關(guān)鍵詞 財政工作實踐 管理會計 應(yīng)用現(xiàn)狀 改進策略

在財政工作實踐當中，管理會計與財務(wù)會計是一組相輔相成的存在，工作都是以企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展、企業(yè)效益的穩(wěn)定與增加為目標的，尤其是在市場經(jīng)濟體制下，大力提高管理會計的工作能效更是保證單位迅速發(fā)展、國家經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)實需要。管理會計是為了推進企業(yè)或單位的更快發(fā)展，把財務(wù)會計搜集到的各種資料加以整理，從中發(fā)現(xiàn)單位發(fā)展中存在的優(yōu)勢，尋找存在的劣勢或不足，進而對日后的發(fā)展方向和實施措施進行謀劃和布局，提高高層決策者制定規(guī)劃的正確性和準確性。我國是從20世紀七八十年代才開始引進管理會計的，起步晚、研究取得的成果相對不足。但是我國實行改革開放以來，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，國家經(jīng)濟水平在全世界范圍內(nèi)已經(jīng)提升到了超前位置，故此管理會計也在改革開放進程中得到了快速發(fā)展，已經(jīng)能夠涉及成本性態(tài)分析、成本——數(shù)量——利潤分析、預(yù)算管理等各個領(lǐng)域中。

一、財政工作實踐環(huán)節(jié)管理會計的應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）管理會計專業(yè)理論及素養(yǎng)水平尚待提高

隨著社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢下，國家對于管理會計的重要性也有了深刻的認識，并相繼出臺了一系列的法律法規(guī)，就是要在全方位提高會計工作的整體實效，推動國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，這也為管理會計的應(yīng)用奠定了法制基礎(chǔ)。但是在實際的財政工作實踐中，管理會計的工作繁重，基本處于疲于奔命狀態(tài)，缺少學習提高的時間和機會，故此管理會計從業(yè)人員從整體方面來說缺乏發(fā)展條件，專業(yè)理論知識水平尚需提高，總體素質(zhì)水平也不是十分理想。

（二）理論水平和實踐能力之間存在較大差距

某些部門或單位也會定期或者不定期地組織管理會計開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，主要組織管理會計從事專業(yè)理論知識的學習，或者具體的操作指南學習，這在一定程度上推進了管理會計理論水平的提升。但是畢竟管理會計不是僅需要理論就足夠的，還需要大量的實踐訓(xùn)練，需要將所學的理論、方法真正應(yīng)用到實際工作之中。而在實際會計日常管理及業(yè)務(wù)處理中，財務(wù)會計成為日常業(yè)務(wù)的主干，管理會計被邊緣化，處于一個尷尬的位置，得不到有效的實踐機會，自然實踐能力提升緩慢，逐漸和理論出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。

二、財政工作實踐中管理會計的應(yīng)用策略

（一）通過多層面措施提高管理會計的專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng)

首先從源頭入手，提高管理會計的專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng)。在會計從業(yè)資格認定過程中，就加入管理會計的考查內(nèi)容，確保會計從業(yè)人員能夠熟知管理會計的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容。單位在組織會計參加崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)和階段性工作評估和考核的過程中，均將管理會計的相關(guān)理論以及工作方法的學習及應(yīng)用納入考核標準中來。其次，通過多種形式的活動加深管理會計的認識?？梢越M織以管理會計專業(yè)知識、業(yè)務(wù)處理技能為主題的競賽活動、征文活動、技能比武活動等，將參與情況、競賽得分均作為階段性考核的相關(guān)依據(jù)，并納入職稱評定標準中來。這樣可以充分調(diào)動廣大會計從業(yè)人員參與學習、持續(xù)發(fā)展的積極性，調(diào)動其參與性，確保管理會計在此過程中獲得自身的專業(yè)發(fā)展。最后，省、市各級財政部門應(yīng)當協(xié)同各級政府共同組織管理會計從業(yè)人員開展能力、素養(yǎng)的提升學習與培訓(xùn)工作，對傳統(tǒng)的財務(wù)會計以及今后發(fā)展趨勢的管理會計形成正確的認識，實現(xiàn)管理會計從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)的迅速提升。

（二）有效的策略推進管理會計從業(yè)人員整體水平提升工程

我國財政部門相繼制定了系列的規(guī)章制度，加大了對于會計從業(yè)人員的考核力度。對于沒有取得相應(yīng)資格的會計從業(yè)人員，責令限期取得相關(guān)證件，這樣可以給從業(yè)人員一個巨大的壓力和動力，保證管理會計從業(yè)人員能夠持續(xù)開展學習，接觸到更多的管理會計專業(yè)理論知識，學習到更多的管理會計工作方法與策略，不斷提高自身綜合素養(yǎng)，進而提高管理會計在財政工作實踐中的應(yīng)用水平。

（三）用財政工作實踐深化管理會計工作方法的持續(xù)性改革

1.預(yù)算工作環(huán)節(jié)當中應(yīng)用管理會計。預(yù)算工作是單位取得正常運轉(zhuǎn)資金、確保單位各項工作穩(wěn)定開展的重要保障因素，同時也是單位對內(nèi)部各個部門進行控制、杜絕工作風險出現(xiàn)、激勵部門人員提高工作積極性的重要途徑，同時也需要整個單位各個部門的全體參與。為了確保預(yù)算工作的全面開展，避免任何預(yù)算疏漏的發(fā)生，提高企業(yè)資源的利用效率，增加單位工作效益，在預(yù)算編制過程中單位的各個部門都需要依據(jù)自己預(yù)計開展各項工作、開展各種活動的實際情況進行資金的預(yù)算，有單位進行匯總之后報經(jīng)上級財政主管部門，待審批完成后具體劃撥資金。在預(yù)算過程中，管理會計需要依據(jù)本單位各個部門的實際需求以及上級財政部門的預(yù)算審批來制定本單位具體的中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，做好財政收支以及重大項目的實施資金安排，實現(xiàn)不同年度之間預(yù)算框架的無縫對接。此外還可以使用標準成本法來進行預(yù)算，以同級別、同種類的單位預(yù)算控制標準為依據(jù)，制定本單位各種資金支出數(shù)額，以做好預(yù)算工作。

2.預(yù)算考核工作環(huán)節(jié)中應(yīng)用管理會計。一般情況下，預(yù)算一旦確定就不能夠隨意更改，需要嚴格執(zhí)行預(yù)算做好的財政預(yù)算標準。但是在預(yù)算制定和預(yù)算實施之間還存在一定差距，因為預(yù)算實施過程中會出現(xiàn)一系列的變動及意外情況，導(dǎo)致預(yù)算和決算之間出現(xiàn)一定偏差。在實施預(yù)算的過程中應(yīng)用管理會計的預(yù)算考核方法，可以保證預(yù)算實施的真實有效。首先需要建立預(yù)算實施考核方案，財政部門定期對各單位進行預(yù)算實施考核，將考核結(jié)果歸檔作為下期考核的依據(jù)。其次需要確?？己斯ぷ髀涞綄嵉兀缮霞壺斦芾聿块T、審計部門、紀檢部門、單位財務(wù)部門等多方聯(lián)合組成考核小組，確保整個考核工作的公開、透明。

3.預(yù)算績效評價工作環(huán)節(jié)中應(yīng)用管理會計。預(yù)算資金的支出和使用直接關(guān)系到投入資金的使用效率，關(guān)系到單位的建設(shè)與發(fā)展，必須注重實效，因此需要開展預(yù)算實施的績效評價工作，保證預(yù)算資金發(fā)揮出最大效用。但是在以往的預(yù)算績效評價工作中，財務(wù)指標是主體，非財務(wù)指標被忽視，導(dǎo)致評價結(jié)果失真。在此項工作中可以應(yīng)用管理會計，將具體的評價標準進行明確、完善，形成一個完整體系并進行量化，這就是應(yīng)用了管理會計的分析方法來開展績效評價。其次，還可以使用非財務(wù)指標開展評估，例如通過第三方來對單位取得的社會效益指標進行評價，以此來反映該單位長期效益情況，進而得到更加真實、更加科學的預(yù)算績效評價結(jié)果。

三、結(jié)語

對財政工作實踐中管理會計的應(yīng)用進行探討，可以發(fā)現(xiàn)更多的工作不足，進而提出更為準確、有針對性的高效措施，確保在財政工作實踐中能夠?qū)嬤M行高效的管理，密切管理會計與財政工作實踐的關(guān)系，將財政工作實踐推上一個新臺階。

（作者單位為湖州市南潯區(qū)財政局）

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