摘 要：基于古典經(jīng)濟學(xué)家和管理學(xué)家“經(jīng)濟人”假設(shè)的前提，特定環(huán)境中主體追求自身利益最大化的利己行為是其行為表現(xiàn)的價值取向。違背倫理道德的行為現(xiàn)象出現(xiàn)正是源于對于某些資源攫取的欲望持續(xù)增長，腐敗就是突出表現(xiàn)的一種形式，是公職人員對稀有資源持續(xù)性地壟斷并以此販賣獲利利己行為。文章將還原腐敗產(chǎn)生的各種環(huán)境因素，探討、論述相關(guān)腐敗問題，提出治理腐敗問題的有效措施。

關(guān)鍵詞：腐敗;經(jīng)濟人假設(shè);人性;反腐

一、腐敗概述

（一）腐敗定義及特征

“腐敗”（corruption）一詞具有多種含義。前有“太倉之粟，陳陳相因，充溢露積于外，至腐敗不可食”。此處記載的腐敗一詞意為“有機體的腐爛”，是腐敗的最初的釋義。后有梁啟超在《論專制政體有百害于君主而無一利》中表述，“即有一二揭竿草澤者，亦不過乘其腐敗之既極，乃得一逞焉耳?！逼渲械母瘮≈赋錾鐣贫?、組織、機構(gòu)以及措施等混亂黑暗。在《牛津法律大詞典》中腐敗被解釋為事物從原本純潔的狀態(tài)發(fā)生墮落。

由于各國家性質(zhì)、政治文化的大前提不同，不同國家學(xué)者對腐敗問題的認識，包括定義、研究范式、研究角度等自然也就不盡相同。

法國思想家孟德斯鳩認為腐敗包括兩方面的內(nèi)容。一是政體的腐敗，即國家本身組織結(jié)構(gòu)和管理體制的腐敗，在權(quán)力的約束上國家投入力度小甚至沒有遠謀;二是權(quán)力的腐敗，即行政官員對獲取私利欲望的膨脹導(dǎo)致權(quán)力濫用。提出相似論斷的還有英國思想史家、自由主義學(xué)者阿克頓，他認為“權(quán)力會產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗”。他提出“一切不受約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”。

國內(nèi)學(xué)者王滬寧從三個角度解釋腐敗，他認為“腐敗是為了個人利益不當使用公共權(quán)力，違背指責(zé)，游離規(guī)范，擺脫法律的以公職為軸心的腐敗;是官員把公共職位視為一種經(jīng)營活動，盡量擴大收益的以市場為軸心的腐敗;是個人利益侵犯公共利益的以公益為軸心的腐敗?！?/p>

綜上所述，腐敗是行政官員使用人民賦予的政治權(quán)力壟斷稀有資源并出售，游離于法律之外的利己行為，是包括腐敗主體、腐敗客體、腐敗動機，三者之間相互作用、互相影響產(chǎn)生的腐敗結(jié)果的復(fù)雜體。并日益呈現(xiàn)出腐敗主體高官化、跨國作案化、貪污金額巨額化、種類多樣化、復(fù)雜化、集體化以及學(xué)術(shù)化等特征。

（二）腐敗產(chǎn)生的危害

“有效腐敗”理論認為存在即為合理。買賣資源，雙方交易繞開了過于僵硬的管理體制，提高了經(jīng)濟運行的效率，帶動了經(jīng)濟發(fā)展。不可否認，腐敗在一定程度上對欠發(fā)達國家以及正在轉(zhuǎn)型發(fā)展國家是能夠起到促進經(jīng)濟發(fā)展的良性作用，但從目前世界國家長期發(fā)展來看，這一理論在本質(zhì)就脫離現(xiàn)實，不符合現(xiàn)當代社會發(fā)展的基本運行規(guī)律。同時，這也是絕大多數(shù)政治學(xué)家、歷史學(xué)家一直批判的話題。

腐敗是經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石，是社會毒瘤。其帶動的經(jīng)濟發(fā)展實際是經(jīng)濟泡沫，表面上光鮮亮麗，實際上脆弱不堪，一觸而破。在現(xiàn)代化的國家發(fā)展中，幾乎所有的國家在抓經(jīng)濟的同時加大了反腐敗的力度。打破經(jīng)濟運行常態(tài)化，使經(jīng)濟呈現(xiàn)變態(tài)化發(fā)展。

社會是社會成員生存的客觀環(huán)境，環(huán)境的破損帶來的不僅是生活質(zhì)量的降低，更是社會成員評價社會好壞的直接因素。腐敗滋生，政府威信力逐漸喪失，政府失靈，面臨破產(chǎn)局面。任何一個國家的發(fā)展方向無外乎兩種，一正向的積極推進---社會良性運行，對社會的發(fā)展起引導(dǎo)和促進作用，產(chǎn)生實質(zhì)性的社會效益;另一種自然是相反的反向消極滯后，腐敗現(xiàn)象層出不群，社會運行效率低下，嚴重制約社會發(fā)展，必然造成社會畸形發(fā)展。腐敗行為是官僚不正當獲取資源的非法交易。其通過權(quán)力的使用獲得壟斷大量社會資源，社會財富大量流入官僚手中，必然嚴重損害社會其他成員的公平，造成資源配置效率降低，出現(xiàn)貧富差距不縮反增的現(xiàn)象。因此，有必要地提升社會福利水平，提高資源配置效率，維護社公平。找準產(chǎn)生的源頭，才能根治腐敗。

二、腐敗源頭

（一）欲望-腐敗曲線分析

人們在尋求利益最大的過程中，必然出現(xiàn)對某種資源需求欲望增長的現(xiàn)象，因而經(jīng)常性地會出現(xiàn)違背道德倫理的行為。這種需求欲（心理特征）稱為人性。

“人性如素絲，染于蒼則蒼，染于黃則黃”。環(huán)境是塑造人性的關(guān)鍵。山清水秀的社會環(huán)境才能塑造人性善的心理，產(chǎn)生山清水秀的政治環(huán)境。人性本不存在善與惡，猶如絲絲白線，受后天環(huán)境的影響，形成性善與性惡并將指導(dǎo)其行為。從腐敗的內(nèi)涵看，人性惡致使人們欲望惡性增長，是腐敗產(chǎn)生的主要源頭。具體分析如下：

欲望-腐敗曲線（Desire Corruption Curve），指在自身的欲望以及各種環(huán)境（家庭環(huán)境、政治生態(tài)環(huán)境等）共同作用下產(chǎn)生腐敗的曲線分析。它的構(gòu)建正是基于“經(jīng)濟人”假設(shè)。由三部分構(gòu)成。

第一部分（A-B）：腐敗產(chǎn)生并迅速擴張階段，自左下向右上傾斜達到制高點的曲線。行政人員憑借自身擁有的強制性權(quán)力，占有稀有資源，進行資源壟斷。買賣壟斷資源的欲望越強，腐敗現(xiàn)象越頻繁，最終會達到最高點B;第二部分（B-C）：達到至高點后，欲望仍然處于膨脹時期，而此時腐敗現(xiàn)象發(fā)生的頻率會呈現(xiàn)出下降趨勢，這種降趨勢是由于國家的監(jiān)察體系的加強，對貪污腐敗分子的懲罰以及部分人的罪感懺悔形成的，不敢腐以及不想腐;第三部分（C-D）：一方面，由于官員罪感的懺悔，導(dǎo)致其不想再腐敗;另一方面，制度的強有力約束使得腐敗主體不敢腐。監(jiān)察體系是否充分地貫徹執(zhí)行以及更新是C-D段是否產(chǎn)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。點E與F腐敗程度相同，所產(chǎn)生的欲望不同，還是基于制度的規(guī)范約束。D點交于點G難以衡量，但足以說明，腐敗現(xiàn)象不可沒能完全消失，不能單一以監(jiān)察等制度的完善來解決腐敗問題。

（二）方格理論分析

方格分析借鑒布萊克（Blake）以及穆頓（Mouton）的管理方格理論。將原有方格論中的“對生產(chǎn)的關(guān)心”改為“制度的約束”，把“對人的關(guān)心程度”改為“行政官員思想覺悟與修養(yǎng)”對腐敗產(chǎn)生原因進行分析。數(shù)字1-9依次代表相關(guān)變量程度的深淺。兩兩組合點，為腐敗問題的分析并提出解決方案提供了依據(jù)。

制度是具有約束性、指導(dǎo)性、激勵性的社會穩(wěn)定器。制度完善，城邦的正義與個人的正義相契合，就能夠維持社會秩序，防止腐敗滋生。同時，教化是教育的基本功能。通過對人的后天教育，方能達到培養(yǎng)健全優(yōu)秀人格的目的。教育上的缺失以及內(nèi)外制度的不完善，多漏洞也是腐敗出現(xiàn)的一大誘因。加以解釋：

（1）“1.9”模型：簡單地說是由制度的強約束和行政官員低修養(yǎng)組成的行政生態(tài)環(huán)境。制度的絕對強硬，一定程度上會影響到行政官員的工作心理，使得其工作的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致政府官員工作效率低下，官僚主義盛行;

（2）“9.1”模型：行政官員的內(nèi)在修養(yǎng)極高，制度約束極松弛。在這種模型的運行下，會開始出現(xiàn)腐敗行為;

（3）“5.5”模型：（中庸之道）兩者都成為相對的因素。相對嚴謹、相對松弛。是一種慢性的詬病;

（4）“1.1”模型：嚴重影響社會發(fā)展。秩序混亂，貪腐成風(fēng);

（5）“9.9”模型：行政官員內(nèi)在修養(yǎng)高，理性大于貪欲;制度嚴格約束，致使行政官員“不敢貪、不能貪、不想貪”，這一模型，是國家防腐治腐的最理想狀態(tài)。

三、構(gòu)建和諧健康政治生態(tài)

亞里士多德最早在《政治學(xué)》一書中就對貪婪、吞噬公物等問題進行了深刻的研究分析。他認為解決腐敗問題、進行廉政建設(shè)的出發(fā)點是要實現(xiàn)城邦與個人的善。如何來實現(xiàn)城邦和個人的善？ “當城邦的正義與個人的正義相契合時，能夠維持正義的制度，就是一種善。”柏拉圖認為正義是存在于城邦和個人之中不會隨著環(huán)境的改變而變化，并具有超越具體利益的客觀存在的，體現(xiàn)城邦與全體公民共同利益的理念。城邦的正義是建立在國家公民分工的不同的基礎(chǔ)之上，公民各司其職而不相互打擾以及城邦能夠培育出正義的護衛(wèi)者和統(tǒng)治者。由于人天性不同，柏拉圖將理想國劃分為統(tǒng)治者、護衛(wèi)者和生產(chǎn)者三個部分;相對于城邦的每一部分，他又將個人靈魂分為了理性、激情和欲望。簡單說如果公民的理性在靈魂中居于最高位置或具有統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位，并且其他兩者服從理性時，個人就實現(xiàn)了正義。這也是柏拉圖構(gòu)建理想國模型時提出“正義論”的觀點。

（一）以教治腐，培養(yǎng)健康根須

從腐敗產(chǎn)生的源頭看，人性善與政府官員的內(nèi)在修養(yǎng)的養(yǎng)成一靠自覺，二靠教育。通過教育不僅可以獲得豐富知識，同樣也是優(yōu)秀品質(zhì)塑造的重要基石。治理腐敗好比生長于外界環(huán)境的一棵樹苗，其根若腐，必將不成。一方面，重視抓好中小學(xué)生廉政教育，將廉政教育納入中小學(xué)生以及高等教育學(xué)生的公共學(xué)科教育之中。借助教育教化功能，塑造人性善的心理，培養(yǎng)健康“根須”。這里的“健康”指代“廉潔”。

另一方面，在公務(wù)員選擇上我們應(yīng)加大素質(zhì)能力的考查，將公務(wù)員預(yù)選環(huán)節(jié)納入制度體系內(nèi)。在預(yù)選期內(nèi)，對預(yù)選人員（儲備干部）通過一系列的培訓(xùn)和鍛煉后，準予進入實習(xí)期內(nèi)，并在合適的時間范圍內(nèi)對其進行最終考核并錄用。在考察環(huán)節(jié)上應(yīng)充分考慮人民意見，人民是國家的主人，考察權(quán)應(yīng)適當部分交于人民。最后，綜合成績，以德為主，擇優(yōu)錄取。

筑牢拒腐防變的思想道德防線，切實推進廉政文化建設(shè)，加強對官員的反腐倡廉主題教育。對官員任位后定期進行思想教育引導(dǎo)，促使政府官員不斷提高思想意識和道德修養(yǎng)。

（二）以法、制治腐，筑起堅固防線

法律與制度的缺口是產(chǎn)生腐敗問題的外在因素。修改完善原有法律、制度;出臺符合新時期法律制度，填補漏洞。

外在約束一靠法律，二靠制度。法律是國家意志的表達，遵法守紀是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。用法律的準繩治理貪污，嚴格要求政府官員，提高貪污成本，是強有力的舉措。在法律層面上，國家必須健全和完善腐敗相關(guān)的法律體系，通過法律規(guī)范來限制、規(guī)范行政權(quán)力的范圍、方式、手段、條件和程序，治理貪污，嚴格要求政府官員，提高貪污成本，從而降低腐敗發(fā)生率。

以制度防腐治腐，這就要求我國要始終堅持并且強化監(jiān)督制約機制：內(nèi)外機制，雙管齊下。內(nèi)部監(jiān)督（監(jiān)察部門、法制部門、上級部門以及審計監(jiān)督）與外部監(jiān)督并存（黨的監(jiān)督、社會（輿論監(jiān)督-“電視問政”）與公民的監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督以及國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督）;用好巡視利劍。巡視督察是圍繞黨風(fēng)建設(shè)和反腐工作展開的、是對官員監(jiān)督的必要手段，要用好巡視手段，嚴加查處貪污腐敗行為，做好黨的得力助手。

（三）以獎治腐，促進鼓勵工作

行政官員的激勵機制是反腐重要措施之一。在此，我認為可以借鑒公司企業(yè)的員工激勵模式來給行政人員提供良好的工作環(huán)境。

目前，有部分學(xué)者提出“以高薪養(yǎng)廉，提供‘不愿腐的經(jīng)濟條件”。筆者認為在一定情況下會激起行政人員的工作積極性，會使腐敗率相對降低。換個角度進行思維，政府聘請員工，員工本身的辦事效率低下，那么我做的不就是“養(yǎng)廉”的工作。對于行政官員的激勵機制不能單單從薪資上來處理，它只能作為激勵機制中的一個因素。

1959年，赫茨伯格提出“雙因素理論”，在激勵因素部分中將其歸納為六點：工作本身的性質(zhì)（人民的公仆，全心全意為人民服務(wù)）、責(zé)任（以此為榮，恪盡職守）、個人發(fā)展的可能性（具有能力、責(zé)任的結(jié)果后）、工作中的成就感（成功、高興、幸福）、受到重視（受到領(lǐng)導(dǎo)的認可，積極從事工作）、提升（職位和工資的提高）。這樣對行政官員的激勵才能起到正向的積極影響。

四、結(jié)語

“在整個改革開放過程中我們都要反腐敗，對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓?！备母镩_放以來，我國經(jīng)濟、政治、文化快速發(fā)展。但是隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型升級，腐敗現(xiàn)象發(fā)生的頻率也日益強烈，有規(guī)模大、危害大、層次高、涉及面廣等的特征。這已經(jīng)嚴重地影響到我國經(jīng)濟、政治、文化等的發(fā)展。

2018年3月中華人民共和國國家監(jiān)察委員會掛牌成立，成為我國反腐敗進程中又一重要里程碑。監(jiān)委會對全國人民代表大會及其常務(wù)委員會負責(zé)，接受其監(jiān)督。其目的在于加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作機構(gòu)，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

腐敗問題不只是國內(nèi)問題，它是全世界各國家治理的“哥德巴赫猜想”，所以認識、了解腐敗問題就顯得尤為重要，反腐行動刻不容緩，這不僅僅關(guān)系著國家的長治久安，也關(guān)系著廣大民眾的切身利益。在對待腐敗問題時，始終堅持高重視、嚴要求、零容忍、無休止，高舉反腐利劍，形成強大的震懾，堅決杜絕“破窗效應(yīng)”，對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。最終實現(xiàn)政府官員完全由利己向利他，為人民群眾服務(wù)，奉公守潔、清明廉潔。

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作者簡介：黃真（1998.06- ），男，陜西扶風(fēng)人，榆林學(xué)院政法學(xué)院，本科。