提質(zhì)增效是新時代人民政協(xié)工作的價值追求。

提質(zhì)增效，就是要按照高質(zhì)量發(fā)展要求和有效發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的內(nèi)在需要，實現(xiàn)政協(xié)機關(guān)工作從“做了什么、做了多少”到“效果如何、有何成效”的轉(zhuǎn)變，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)。

全國政協(xié)主席汪洋強調(diào)，要堅持把質(zhì)量擺在政協(xié)工作的突出位置，大力加強協(xié)商議政質(zhì)量建設(shè)，努力實現(xiàn)從偏重數(shù)量和形式向注重質(zhì)量和效果轉(zhuǎn)變。

建章立制 提質(zhì)增效

按照《北京市政協(xié)2019年協(xié)商工作計劃》要求，4月17日，政協(xié)北京市第十三屆委員會常務(wù)委員會召開議政性常委會議，聚焦進一步推進政協(xié)工作提質(zhì)增效。會上，市政協(xié)常委分專題進行小組討論，經(jīng)過深入?yún)f(xié)商議政，會議審議通過了《政協(xié)北京市委員會關(guān)于進一步提高協(xié)商議政質(zhì)量的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)和《政協(xié)北京市委員會常務(wù)委員會工作規(guī)則》。

市政協(xié)主席吉林指出，要把提質(zhì)增效落實到履行職能的全過程和各方面。一是強化理論武裝。形成以主席會議集體學(xué)習(xí)、常委會議集體學(xué)習(xí)、委員學(xué)習(xí)等相配套的學(xué)習(xí)制度體系，通過專委會理論學(xué)習(xí)組、委員學(xué)習(xí)座談小組的專題學(xué)習(xí)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)全覆蓋。通過扎實系統(tǒng)的學(xué)習(xí)研討和理論武裝，切實為提質(zhì)增效奠定堅實基礎(chǔ)。二是改進調(diào)查研究。創(chuàng)新調(diào)研方法，采取集中調(diào)研和分散調(diào)研相結(jié)合、實地調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研相結(jié)合等形式，克服調(diào)研浮于表面、深入實際不夠等問題，既摸清綜合情況又了解典型案例，既聽干部意見又聽群眾意見，既了解成績經(jīng)驗又發(fā)現(xiàn)問題不足。三是堅持雙向發(fā)力。推進履職提質(zhì)增效，要把建言資政和凝聚共識統(tǒng)一起來。一方面，注重在履職中進行自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提高，強化思想政治引領(lǐng)，打牢共同思想政治基礎(chǔ)，不斷增強政協(xié)內(nèi)部各黨派團體和各族各界代表人士的團結(jié)。另一方面，還要面向社會廣泛聯(lián)系和動員各界群眾，為改革發(fā)展穩(wěn)定凝聚強大力量。四是勇于開拓創(chuàng)新。從思想觀念、方式方法、制度機制、基礎(chǔ)保障等各個方面，研究新情況、解決新問題、探索新思路。五是要充分發(fā)揮委員的主體作用。全體委員都要努力提高履職能力和水平，無論是提出提案、反映社情民意信息，還是小組討論、大會發(fā)言，都要堅持質(zhì)量優(yōu)先。六是政協(xié)機關(guān)要在提質(zhì)增效中發(fā)揮關(guān)鍵作用。強化服務(wù)意識，以可能達到的最高標(biāo)準(zhǔn)做好組織服務(wù)工作。強化網(wǎng)絡(luò)運用，把互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢和政協(xié)職責(zé)使命、特色優(yōu)勢結(jié)合起來，將更多協(xié)商議政工作納入信息化軌道。

扎實調(diào)研 凝聚共識

《政協(xié)北京市委員會關(guān)于進一步提高協(xié)商議政質(zhì)量的意見（試行）》指出，在提高協(xié)商議政質(zhì)量方面，市政協(xié)將切實選準(zhǔn)議題，圍繞首都全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題、人民群眾最為關(guān)切的問題，開展協(xié)商議政。把調(diào)查研究作為提高協(xié)商議政質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，深入扎實開展調(diào)研，做到不調(diào)研不協(xié)商、先調(diào)研后協(xié)商、邊調(diào)研邊協(xié)商。鼓勵委員立足自身行業(yè)和領(lǐng)域，發(fā)揮專業(yè)特長優(yōu)勢，在本職工作中了解情況、研究問題、反映意見，從最了解、最熟悉的方面建言資政。對重要數(shù)據(jù)和材料要加以核實，努力使了解到的情況信息全客觀準(zhǔn)確。

《意見》提出，政協(xié)要堅持雙向發(fā)力。促進建言資政和凝聚共識兩者有機統(tǒng)一，通過開展協(xié)商議政活動，既廣泛凝聚各界委員的真知灼見，又使廣大委員在事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上形成共識。

政協(xié)北京市第十三屆委員會常務(wù)委員會召開議政性常委會議

針對提案質(zhì)量，《意見》提出要努力做到提出問題聚焦、反映情況準(zhǔn)確、分析問題深入、提出建議具體。支持各黨派、團體、界別、專門委員會在調(diào)研基礎(chǔ)上提出集體提案，優(yōu)化提案結(jié)構(gòu)。嚴(yán)肅聯(lián)名提案，避免隨意聯(lián)名、力戒盲目聯(lián)名、杜絕“被聯(lián)名”。進一步嚴(yán)格提案立案審查，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，加大并案力度。此外，《意見》要求把網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商作為創(chuàng)新履職方式、提高履職質(zhì)量的重要途徑。

多措并舉 創(chuàng)新發(fā)展

實際上，北京市政協(xié)始終把提質(zhì)增效貫穿于政協(xié)工作的全過程和各方面，推動工作創(chuàng)新發(fā)展。

在審議通過提高協(xié)商議政質(zhì)量的意見基礎(chǔ)上，建立健全提質(zhì)增效的制度機制。召開全市政協(xié)提案工作座談會、市政協(xié)系統(tǒng)信息工作會議，制定提高提案質(zhì)量的意見、視頻會議管理辦法，修訂常委會工作規(guī)則、提案工作條例、反映社情民意信息工作條例等，推動履職制度化規(guī)范化程序化建設(shè)。探索協(xié)商議政質(zhì)量評價體系和工作辦法，表彰2015年至2018年最具影響力優(yōu)秀提案，召開協(xié)商議政質(zhì)量集中評議會議，對全年重點協(xié)商活動作出評價，倒逼協(xié)商能力和協(xié)商質(zhì)量的提高。

堅持建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力。圍繞組織重點議題協(xié)商，在方案制定環(huán)節(jié)明確加強思想政治引領(lǐng)和凝聚共識的著力點、關(guān)鍵點，推動工作有的放矢；在知情明政環(huán)節(jié)編印專門學(xué)習(xí)資料、舉辦輔導(dǎo)報告，加深對中共中央大政方針和北京市委決策部署的學(xué)習(xí)領(lǐng)會；在調(diào)查研究環(huán)節(jié)安排委員聽民意活動，與群眾利益密切相關(guān)的加強老城保護與有機更新、改善院前醫(yī)療急救服務(wù)、推進大型居住區(qū)精治共治等議題調(diào)研，通過深入基層聽取意見和邀請群眾代表來政協(xié)參加市民懇談會等形式，實現(xiàn)了上情下達、下情上傳：在協(xié)商議政環(huán)節(jié)邀請民主黨派成員和專家學(xué)者參與，與基層干部群眾代表視頻連線，把協(xié)商會議辦在基層、放在一線、開展在群眾身邊，擴大協(xié)商參與面和界別群眾工作覆蓋面。協(xié)商情況報告專題報告思想政治引領(lǐng)和凝聚共識情況，做到在建言成果、思想收獲上一體設(shè)計、一體落實。緊扣重點協(xié)商議題，在《人民政協(xié)報》《北京日報》《北京晚報》等媒體作專版報道，70余名委員和民主黨派成員積極發(fā)聲、傳播正能量。

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)協(xié)商“零距離”。圍繞提高履職質(zhì)量舉辦京湘政協(xié)遠程協(xié)商連線活動，圍繞南水北調(diào)水資源保護利用與對口協(xié)作與湖北省十堰市政協(xié)進行遠程協(xié)商，探索開展跨區(qū)域線上協(xié)商。運用信息技術(shù)手段推進工作創(chuàng)新，會前組織委員圍繞協(xié)商主題在移動履職平臺上廣泛討論持續(xù)聚焦，會中通過視頻連線實現(xiàn)主會場與分會場及委員手機端實時互動，為委員不受時空限制履職創(chuàng)造條件。在打造具有國際影響力的消費樞紐城市調(diào)研中，組織港澳委員和港澳臺僑工作顧問進行全球連線。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”建設(shè)，市政協(xié)委員履職平臺（一期）建成上線，會議活動、掌上提案、網(wǎng)上展廳、視頻會議、履職檔案等模塊投入試運行，初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、信息共享、實時互動等功能，努力促進履職工作智能化、便捷化。