2019年很快就要過去了，2020年很快就要到來了。

2020年是一個很重要的年份，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。對奮斗目標的實現(xiàn)，不會有多少人有懷疑，但是前行的道路也注定不會是一帆風順的。在即將過去的2019年，國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升，經(jīng)濟下行壓力加大，相信各行各業(yè)的人們也深刻地感受到了。同時，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多。

在這種情況下，國內(nèi)外都會高度關(guān)注，中國的大政方針的基本取向會是什么？

12月6日的中央政治局會議給出了明確的答案：善于把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴大開放的強大動力，集中精力辦好自己的事情?！凹芯k好自己的事情”，這就是在國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴峻的時刻的基本抉擇。

這句話看上去很平常，并沒有什么特別之處，其實不然。首先是辦的是什么事情。12月10日至12日的中央經(jīng)濟工作會議指出，我們正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期?？梢哉f，中國發(fā)展進入新階段之后，要經(jīng)歷一次相當痛苦的“鳳凰涅槃”。中國的主要目標，或者說中國的最主要的國家利益，就是如何相對平穩(wěn)地實現(xiàn)這一場偉大轉(zhuǎn)變。

在這場轉(zhuǎn)變過程中，既然中國主觀上沒有意愿、客觀上也不再可能，通過轉(zhuǎn)嫁矛盾或者“輸出矛盾”來實現(xiàn)國家利益，那么，“集中精力辦好自己的事情”對外就意味著，中國的主要訴求肯定是創(chuàng)造有利于轉(zhuǎn)型和發(fā)展的友好環(huán)境，而不是把追逐世界范圍內(nèi)大國權(quán)力的轉(zhuǎn)移當作頭等大事。只要理清了其中的基本邏輯，那么就會對中國和西方世界尤其是美國的關(guān)系，有一個基本的判斷，而不會掉入各種誤區(qū)，出現(xiàn)錯判。

“集中精力辦好自己的事情”不是說說就行了，它意味著對治理體系和治理能力的一系列重大考驗。越是重壓之下，越能看出一種治理體系的價值堅守程度、運行的科學水平高低以及靈活性的大小等。中央經(jīng)濟工作會議總結(jié)了在經(jīng)濟工作中的一些重要認識，也典型地反映了這種考驗，比如把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，就要抵制住貨幣大水漫灌的誘惑，用易綱的話說，不能讓老百姓手中的票子變“毛”了，不值錢了。還要在多重目標中尋求動態(tài)平衡，這就是我們常說的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革與防風險之間的兩難選擇和艱難平衡。在理想化的描述中，多重目標都是兼得的，但在實際生活中往往就是魚和熊掌的關(guān)系，在實際治理中也意味著可能會出現(xiàn)某種扭曲，比如一個地方的環(huán)保的嚴厲程度和經(jīng)濟數(shù)字的造假可能會成正相關(guān)關(guān)系—這不是說環(huán)保不重要，而是說多重目標的實現(xiàn)難度，一個目標的實現(xiàn)對另一個目標實現(xiàn)的“誤傷”，在實際工作中是屢見不鮮的。

“集中精力辦好自己的事情”，關(guān)鍵是如何激發(fā)全社會的活力。中央經(jīng)濟工作會議總結(jié)說，應(yīng)當善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?，讓各類市場主體在科技創(chuàng)新和國內(nèi)國際市場競爭的第一線奮勇拼搏。不光經(jīng)濟工作是這樣，各個領(lǐng)域的道理是一樣的。歷史經(jīng)驗都證明，轉(zhuǎn)型升級，有陣痛那些都不可怕，難的是沒有新的增量，很容易被鎖定在對過去模式的依賴上。激發(fā)全社會的活力，是在經(jīng)歷陣痛之后，實現(xiàn)新的更高水平的均衡。在各種社會治理中，沒有增量思維，往往很難實現(xiàn)突破。

請注意，這里提到的“體制機制”，正是十九屆四中全會所作決定中的“重要制度”，它們正是全面深化改革對準的主要目標。

當前，對于“集中精力辦好自己的事情”的最大干擾來自形形色色的形式主義和官僚主義，禍國殃民，莫此為甚。形式主義和官僚主義的蔓延，不是哪一個人的問題，它是在中國發(fā)展進入新階段、社會主要矛盾發(fā)生變化之后，治理體系和治理能力的不適應(yīng)性的集中表現(xiàn)，多元目標困境等又加劇了形式主義和官僚主義的嚴重程度。對此，黨中央提出了明確要求：要樹立全面、整體的觀念，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，重大政策出臺和調(diào)整要進行綜合影響評估，切實抓好政策落實。

好的政策，必須包括執(zhí)行的機制，形成激勵作為和結(jié)果導向的良性循環(huán)。從執(zhí)行機制上杜絕官僚主義和形式主義，才能真正調(diào)動起廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，集中精力辦好自己的事情。