徐正興 孫士現(xiàn)

（1 常熟理工學院外國語學院，江蘇常熟 215500；2 常熟理工學院汽車工程學院，江蘇常熟 215500）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》首次明確了“應用型”人才培養(yǎng)，并指出“創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制”[1]。行業(yè)學院是高校在自身沒有行業(yè)背景的情況下，自覺強化行業(yè)特色，主動探索應用型道路，實施校地互動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是高校面向行業(yè)（企業(yè)）辦專業(yè)，旨在解決高校培養(yǎng)人才與業(yè)界需求的錯位。在國家產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略背景下，地方本科院校建設“行業(yè)學院”成了其履行人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新等基本職能的新形態(tài)，也是創(chuàng)新型選擇。

“行業(yè)學院”作為地方本科院校對“應用型”人才培養(yǎng)的探索，不僅傳承了產(chǎn)學研合作教育的優(yōu)勢，而且彰顯了高等教育自覺實踐“產(chǎn)教融合”發(fā)展戰(zhàn)略的基本特征和功能價值。[2]為全面了解地方本科院校行業(yè)學院的運行狀態(tài)，特以常熟理工學院為個案，對其行業(yè)學院的建設情況作了調查。

1 總體概況

為響應地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，常熟理工學院2009年成立了第一個行業(yè)學院——光伏科技學院，正式開啟了基于“行業(yè)學院”的應用型人才培養(yǎng)模式探索。此后，又通過省市共建、校地互動，先后與地方政府、行業(yè)企業(yè)共建了國際服務（2010）、電梯（2012）、汽車（2012）、旅游（2014）、行政管理（2014）、藝術與紡織（2016）等7家行業(yè)學院。其中，前4家行業(yè)學院為省市共建項目。按發(fā)展軌跡分析，該校行業(yè)學院經(jīng)歷了實踐探索期（2006-2010）、規(guī)范運行期（2011-2015），現(xiàn)已進入全面發(fā)展期（2016-至今），并始終以人才培養(yǎng)為主要目標，在應用研究、行業(yè)培訓方面涉及不多、也不深。

調查顯示，行業(yè)學院是該校踐行應用型人才培養(yǎng)模式改革的亮點，在同類高校中處于領先位置。行業(yè)學院模式與地方應用型本科高校的契合讓高校與行業(yè)有效鏈接，形成學校、行業(yè)和社會的發(fā)展“共同體”，促進地方社會需求與大學生就業(yè)的緊密結合。行業(yè)學院培養(yǎng)的學生更契合經(jīng)濟社會需求，滿足行業(yè)企業(yè)需要，深受用人單位歡迎和認可。這種模式，擴展了學校的發(fā)展疆域，促進了學校與行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，有效解決教育供給側結構性矛盾。

2 運行情況

2.1 運行體制

行業(yè)學院將區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）作為主要服務對象，是面向行業(yè)、獨立設置與地方政府、行業(yè)企業(yè)合作的集成式、綜合性虛擬辦學機構。定位上，行業(yè)學院以應用型人才培養(yǎng)為主，追求與行業(yè)協(xié)同發(fā)展及對地方的支撐度。形式上，行業(yè)學院主要有政府主導型、企業(yè)需求型、學校自發(fā)型等類型，但均是公有性質，基本掛靠在傳統(tǒng)的二級學院。體制上，由所掛靠的二級學院負責日常管理，部分行業(yè)學院已通過成立“理事會”，審議建設和發(fā)展過程中的重要事項，協(xié)調各方關系、聚集各方資源，促進產(chǎn)教融合、校地校企合作。

2.2 運行模式

來自不同專業(yè)的學生修完專業(yè)基礎課和必修課程后，根據(jù)興趣進入某個行業(yè)學院，在同一個平臺上，基于自身不同專業(yè)基礎和行業(yè)意向，通過選修“預設的”、“適配的”行業(yè)課程模塊，使專業(yè)教育與職業(yè)訓練有效融合。學校與行業(yè)企業(yè)共同設計、合作開發(fā)行業(yè)課程模塊，包括實踐、實習、實訓、畢業(yè)設計；開發(fā)新的授課方式，通過“做中學”和“基于項目的教育和學習”，在項目實施的真實具體情境中，培養(yǎng)學生行業(yè)實踐能力和建立行業(yè)文化自覺，同時培養(yǎng)自主學習能力、實踐動手能力、創(chuàng)新能力和團隊協(xié)作精神。

2.3 運行效果

行業(yè)學院呈現(xiàn)出跨專業(yè)性、職業(yè)性、應用性的特征，以政校企協(xié)同育人創(chuàng)建了企業(yè)深度參與的人才培養(yǎng)新模式，打造了校企融合互補的教學團隊，重構了滿足行業(yè)對人才需求的課程體系，推進了應用科研平臺建設。畢業(yè)生培養(yǎng)質量受到企業(yè)的好評，如從光伏科技學院畢業(yè)后進入某光伏企業(yè)的24名學生，其中部分已經(jīng)成為中層和技術骨干，甚至1名學生已成為首席光伏發(fā)電專家。

3 存在的問題

3.1 工作體制不健全

行業(yè)學院建立之初，辦學定位清晰、規(guī)劃翔實、目標明確，但是在建設過程中卻頻頻出現(xiàn)問題，后繼乏力。究其根源是工作體制不健全，造成管理混亂。人事管理方面，行業(yè)學院由掛靠單位負責日常管理，部分已成立理事會、工作組，但其教學教育管理人員都是兼職的，往往會出現(xiàn)談成合作項目之后無人跟進或跟進不力的情況。管理規(guī)范方面，學校未及時出臺指導性文件，使其定位修正、名稱更改、人員配備、經(jīng)費支撐、監(jiān)管保障等缺乏依據(jù)。

3.2 運行方式不順暢

目前，行業(yè)學院存在日常工作不規(guī)范，具體分工不明確，人才培養(yǎng)模式需深化、課程體系需優(yōu)化、教學資源庫需完善，以及理事會會議不正常、工作計劃與預算不詳實等情況；與合作單位對接不及時、跟進不到位、信息不對稱，常態(tài)化互動質量不高、數(shù)量偏少、效果不佳；協(xié)調學院建設（師資、場館等）的成效欠佳，績效評價（特別是實踐性環(huán)節(jié)）不佳及獎懲力度不夠等。

3.3 師資隊伍不完備

師資隊伍是人才培養(yǎng)中的重要環(huán)節(jié)，卻是行業(yè)學院建設的重點和弱點，主要表現(xiàn)在師資隊伍結構不盡合理，國際化、工程化背景需要加強，實踐經(jīng)驗有待進一步提高。有的行業(yè)學院專業(yè)方向人才缺乏，專業(yè)化教師隊伍不完備，尤其是教師隊伍年輕化，大部分教師都是從學校畢業(yè)到學校工作，所受到的教育和訓練仍然是以書本知識為主體，沒有實際的工程背景，缺乏企業(yè)背景和豐富的實踐經(jīng)驗，影響整體人才培養(yǎng)質量的提高。

3.4 企業(yè)動力不夠高

企業(yè)接納實習生的積極性不高，即便接受也需要學生至少實習半年以上，與學校正常教學活動有沖擊。由于制度缺乏與認識不足等原因，導致校企合作大多還是建立在靠“關系和信譽”基礎上的淺層次、低水平的合作。雖已建成一批實習基地，但與全體學生人數(shù)相比，還遠遠不夠，特別缺乏知名企業(yè)、國際化公司。

3.5 監(jiān)管保障不到位

行業(yè)學院的發(fā)展方向應該尊重市場規(guī)律，根據(jù)行業(yè)企業(yè)的實際需求進行動態(tài)調整，比如人才培養(yǎng)、應用研究、社會培訓等所占比重的變化。監(jiān)管保障不到位，諸如人事、財務等跟進不足，也就是缺乏有效的引領、及時的支撐，必然束縛行業(yè)學院的科學發(fā)展。當前，關于對行業(yè)學院建設與發(fā)展的監(jiān)管保障，高校應明確由一個部門負責，但如何執(zhí)行監(jiān)管、給予保障還不系統(tǒng)。

4 思路對策

4.1 明確辦學體制

根據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃和實際需要，行業(yè)學院實行理事會領導下的院長負責制，遵循《理事會章程》，并建立與之相適應的管理機構和工作制度。[2]按照市場規(guī)律、專業(yè)特點和應用本科的教育特性，有選擇地成立合作教育、合作研究、社會培訓、文化創(chuàng)新等指導委員會及工作組，配備一定數(shù)量的專職人員；學校出臺《行業(yè)學院建設與發(fā)展的指導意見》，行業(yè)學院在指導性文件框架下制定翔實的工作機制。

4.2 統(tǒng)一組建模式

行業(yè)學院把服務地方發(fā)展與推動自身發(fā)展有機結合起來，相互滲透，實現(xiàn)互惠互利。學校以某二級學院為主體、部分二級學院參與，遵循“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、合作辦學”的思路，立足常熟、面向蘇南，服務行業(yè)需求、體現(xiàn)行業(yè)特色，有計劃、有目的、有組織地與政、產(chǎn)、學、研、用等共建順應地方需求、發(fā)展趨勢的行業(yè)學院。

4.3 健全工作機制

在辦學體制的規(guī)范下，行業(yè)學院的工作機制主要包括日常運行、經(jīng)費投入、監(jiān)管保障等彼此依存、有機結合和自動調節(jié)所形成的內在關聯(lián)和運行方式，超越簡單的“反應式解決問題的模式”[3]。首先出臺管理辦法，明確人員分工及責權利、健全工作規(guī)范等；其次設立專項經(jīng)費，定期接受經(jīng)費預算報告并及時論證、審批、撥付，同時努力發(fā)揮好行業(yè)學院自身的“造血功能”，獲得更多社會支持；三是明確監(jiān)管制度，規(guī)范引領行業(yè)學院發(fā)展，加強在資源調配、信息互通等方面的支持度。

4.4 探索長效機制

行業(yè)學院建設需走實“與行業(yè)協(xié)同發(fā)展”的道路。探索政校企合作教育機制，面向地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略發(fā)展需求，有力支撐行業(yè)發(fā)展，帶動相應學科和專業(yè)發(fā)展，同時獲得地方政府的全力支持。在政府主導、行業(yè)指導、校企合作框架下，構建市場導向的利益驅動機制、校企合作的政策保障機制、互惠共贏的優(yōu)勢共享機制、校企師資共享與聯(lián)合培養(yǎng)機制、學生就業(yè)校企共建機制、省市共建經(jīng)費管理長效機制等，保障行業(yè)學院可持續(xù)發(fā)展。

4.5 堅定發(fā)展路徑

發(fā)展路徑應各有側重，一要加強教學創(chuàng)新，尊重教學規(guī)律，推行“多師同堂”，加大專業(yè)實踐類課程所占比例，鼓勵嵌入第二專業(yè)；二要主導應用研究，明確研究規(guī)劃，推行“多元同研”，鼓勵師生團隊協(xié)同攻關并形成梯隊；三要培訓行業(yè)人才，順應市場需求，推行“同步實操”，發(fā)揮好自身“造血功能”。此外，需要進一步加強師資隊伍建設，尤其是實驗教學及企業(yè)兼職教師，建立一批深層次、實用、穩(wěn)定的校外實習實訓基地。