程文鳳(廣西民族大學(xué)，廣西南寧 530006)

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)海外人才（連續(xù)工作12個(gè)月在國(guó)外學(xué)習(xí)或工作），特別是海外高級(jí)人才（在海外取得博士稱號(hào)的人）更加關(guān)注。一方面，為了防止人才的流失，我國(guó)國(guó)家層面上采取了許多對(duì)策。另一方面，我國(guó)鼓勵(lì)高校和企業(yè)積極引進(jìn)人才。高校憑借著自身的優(yōu)勢(shì)在海外人才的引育工作中起到了非常重要的作用。目前，我國(guó)很多高校都開始了人才搶奪大戰(zhàn)，制定各種措施來(lái)引進(jìn)海外高層次人才。海外高層次人才的引進(jìn)對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展具有非常重要的作用。

1 高校引育海外高層次人才的意義

我國(guó)高校積極引進(jìn)海外高層次人才，不但對(duì)于高校本身的發(fā)展非常有利，同時(shí)對(duì)于我國(guó)整體發(fā)展具有重要作用。

（1）師資國(guó)際化的需求。目前，社會(huì)已經(jīng)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才成為世界各國(guó)爭(zhēng)奪的重點(diǎn)。在這種形勢(shì)下，高校教師的國(guó)際化已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)。我國(guó)高校從海外引進(jìn)高層次人才，不但能夠提升整體教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)還有助于提升學(xué)校自身的影響力，這對(duì)于高校的 “雙一流”建設(shè)至關(guān)重要。

（2）提升科研能力的需求。在任何時(shí)代，高校的整體科學(xué)研究能力都是評(píng)價(jià)其整體實(shí)力的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。最近幾年，我國(guó)高校的科研能力有了很大改善。但是，在短期內(nèi)，中國(guó)大學(xué)與世界大學(xué)之間的科學(xué)研究能力還是存在差距的。因此，對(duì)于大學(xué)來(lái)說(shuō)，引進(jìn)海外高水平人才不僅會(huì)帶來(lái)新的人才儲(chǔ)備，對(duì)提高大學(xué)和大學(xué)科學(xué)研究和管理水平也具有重大意義。

（3）國(guó)際交流與合作的需求。高校既是我國(guó)的重要教育機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是科研場(chǎng)所，而海外高層次人才的引進(jìn)能夠進(jìn)一步促進(jìn)高校進(jìn)行國(guó)際交流與合作，從而推動(dòng)高校教育質(zhì)量和科研水平的提升。另外，海外的高水平人才的引進(jìn)，也能帶來(lái)外國(guó)的先進(jìn)教育資源，對(duì)于我國(guó)高校的發(fā)展也非常重要。

2 高校海外高端人才引育所存在的困境與問題

2.1 高端人才引育困境

近些年，隨著國(guó)家、社會(huì)和高校對(duì)人才重視程度的不斷加強(qiáng)，我國(guó)加強(qiáng)對(duì)海外高層次人才的引進(jìn)力度，然而就高校層面來(lái)講，高端人才的引進(jìn)工作成效并不顯著。

2.1.1 人才引進(jìn)不來(lái)

現(xiàn)在，我國(guó)高校海外高層次人才引育中如何引進(jìn)人才是一個(gè)難點(diǎn)。相比于全球其他國(guó)家，我國(guó)高校對(duì)于人才引進(jìn)在待遇、語(yǔ)言、科研條件、政策支持等方面并不具備顯著優(yōu)勢(shì)，因此很多海外高層次人才回國(guó)的意愿并不強(qiáng)烈。另外，高校跟企業(yè)相比，薪酬、待遇優(yōu)勢(shì)不夠明顯，對(duì)于海外高層次人才吸引力不強(qiáng)，再加上很多學(xué)校在海外人才引進(jìn)上政策和流程不清晰，高校目前以事業(yè)編為主，在轉(zhuǎn)型改革期，如何采用合同聘用形式規(guī)范和管理這類人才還需要進(jìn)一步探索，這也是引進(jìn)海外人才之掣肘。

2.1.2 引進(jìn)的人才留不住

與引進(jìn)才能相比，對(duì)于大學(xué)來(lái)說(shuō)更困難的事情是不能留住人才。雖然很多大學(xué)在海外人才引進(jìn)方面都取得了很大的成績(jī)，但這些人才到達(dá)國(guó)內(nèi)的大學(xué)后研究方面很難得出成果，業(yè)績(jī)和表現(xiàn)難以達(dá)到預(yù)期。另外，部分已經(jīng)引進(jìn)的高層次人才也在生活、文化等層面表現(xiàn)出了一定程度的不適應(yīng)，這就導(dǎo)致很多引進(jìn)的人才在經(jīng)歷一段時(shí)間或者一個(gè)聘任期之后選擇離開。

2.2 人才引育問題

2.2.1 引才渠道問題

當(dāng)前，我國(guó)大部分高校都是通過國(guó)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)招聘、網(wǎng)站發(fā)布招聘信息的方式來(lái)引育海外高端人才，而這些招聘方式往往都有時(shí)間上的限制和要求，因?yàn)闀r(shí)效性這一點(diǎn)給海外人才的求職帶來(lái)諸許多不便，使得大部分有意愿回國(guó)的海外人才因?yàn)闆]有能夠及時(shí)回國(guó)應(yīng)聘而失去了機(jī)會(huì)，或是因?yàn)榛貒?guó)應(yīng)聘前期成本過高而作罷，所以高校應(yīng)當(dāng)要采取有效的引才方法來(lái)有效引育海外高端人才。

2.2.2 人才選擇問題

引育海外高端人才目的在于將高校 “軟實(shí)力”提升，從而更好地提高高校所培養(yǎng)人才的質(zhì)量，而并非單純地提升高校知名度。高校不同，其所需求的人才類型也有所差別。就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，我國(guó)部分高校在引育海外高端人才時(shí)具有一定的盲目性，常常只是為了引才而引才，沒有結(jié)合自身情況以及學(xué)科建設(shè)需求來(lái)進(jìn)行選擇，沒有針對(duì)性地選擇與甄別海外人才，從而導(dǎo)致不必要的資源浪費(fèi)。

2.2.3 人才管理問題

當(dāng)前我國(guó)相較于大部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，在教師管理方面仍存在一定差距，具體表現(xiàn)為：缺乏先進(jìn)的管理理念，側(cè)重于行政手段，手續(xù)繁多，辦事效率較低，且關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，從而直接致使大部分海外高端人才在國(guó)內(nèi)開展工作時(shí)面臨諸多困難，也有不少有意愿回國(guó)發(fā)展的海外人才存在回國(guó)后難以與國(guó)內(nèi)環(huán)境相適應(yīng)、無(wú)法將個(gè)人才能有效發(fā)揮出來(lái)的情況。在客觀層面上來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)無(wú)論是在工作條件、學(xué)術(shù)氛圍還是科研環(huán)境上均難以和國(guó)外相提并論，并且我國(guó)當(dāng)前還缺乏一個(gè)健全的海外留學(xué)人員服務(wù)體系，大部分海外人才在社保、子女教育等方面還存在后顧之憂，這些都限制了海外留學(xué)人才回國(guó)發(fā)展。

2.2.4 缺乏立法支撐

當(dāng)前我國(guó)大部分與海外高端人才工作的相關(guān)文件都是“通知”“辦法”，尚未有專門針對(duì)海外高端人才的引育與管理方法，所以海外高端人才政策還處于較低層次，且不少政策體系不完善，缺乏指導(dǎo)性與權(quán)威性。

3 高校海外高端人才引育的幾點(diǎn)建議

3.1 積極拓寬人才引育渠道

高校在對(duì)海外高端人才引育的過程中，可以通過多種途徑來(lái)增進(jìn)與海外人才的溝通與交流，構(gòu)建起海外高層次人才引育的“綠色通道”機(jī)制，同時(shí)精簡(jiǎn)有關(guān)引育程序，提升效率。其次，高校還應(yīng)當(dāng)要加大宣傳力度，提升其知名度。除了定期將相關(guān)招聘信息發(fā)布在國(guó)外知名的期刊或網(wǎng)站上，讓海外人才能夠全面了解當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校的需求以及優(yōu)惠政策，高校還可以采取舉辦海外高層次人才洽談會(huì)、與著名獵頭公司、專業(yè)媒體平臺(tái)以及駐外機(jī)構(gòu)組織合作等方法來(lái)進(jìn)行宣傳。再者，高校還應(yīng)當(dāng)做好國(guó)外招聘工作，組織專家代表到高校集中、留學(xué)人才匯集的國(guó)家招賢納士。此外，高校還應(yīng)當(dāng)要建立起專業(yè)的海外留學(xué)人才聯(lián)系機(jī)制，充分利用校際交流、師生關(guān)系以及來(lái)訪互訪等各類渠道來(lái)做好和海外人才的聯(lián)系，并保持信息暢通，構(gòu)建起和海外人才溝通的橋梁。

3.2 嚴(yán)格把關(guān)引育人才質(zhì)量

首先，高校應(yīng)當(dāng)要建立起完善的人才評(píng)審機(jī)制，而這是有效引育人才、確保人才質(zhì)量的基本前提。當(dāng)前我國(guó)不少高校都沒有對(duì)一些領(lǐng)域與學(xué)科的海外高端人才進(jìn)行評(píng)審的資格與條件，所以需要國(guó)家組織專家組建專門的評(píng)委會(huì)來(lái)嚴(yán)格把關(guān)將要引育的人才，并通過開展評(píng)審監(jiān)督來(lái)保證引育的人才都具有真才實(shí)學(xué)。其次，高校在對(duì)海外高端人才進(jìn)行引育的過程中需要重視以下幾個(gè)重要指標(biāo)：人才在某一學(xué)科領(lǐng)域中是否有突出貢獻(xiàn)，有無(wú)重大科研項(xiàng)目主持經(jīng)驗(yàn)，有無(wú)國(guó)際學(xué)術(shù)聲譽(yù)與威望，有無(wú)在科研機(jī)構(gòu)或高校擔(dān)任過要職等。如果人才具有上述其中一個(gè)條件，就能夠認(rèn)定其具有引育價(jià)值。除此之外，高校在進(jìn)行海外人才引育時(shí)，還需綜合自身學(xué)校情況，判斷是否為學(xué)校急需引育人才，引育后可否保證其發(fā)揮專長(zhǎng)，為學(xué)校做出貢獻(xiàn)。

3.3 建設(shè)完善的配套服務(wù)體系

我國(guó)高校想要更好地引進(jìn)和留住海外人才，就必須要構(gòu)建相對(duì)應(yīng)的配套政策和服務(wù)體系，從而為海外人才創(chuàng)造更好的生活、工作環(huán)境，解決他們的后顧之憂。比如，在海外人才歸國(guó)方面，應(yīng)該盡可能地精簡(jiǎn)一些簽證、入籍手續(xù)，同時(shí)還要考慮其配偶的工作問題、子女的學(xué)業(yè)問題等。如此一來(lái)，才能夠徹底打消海外高端人才回國(guó)發(fā)展的顧慮，并將更多的精力放到教學(xué)科研當(dāng)中。此外，高校還應(yīng)當(dāng)完善有效的反饋機(jī)制，讓海外人才能夠及時(shí)地反映心聲、意見、建議和困難，并給予及時(shí)解決。而且高?？梢远ㄆ诒O(jiān)督與反饋當(dāng)前政策落實(shí)情況，并采取有效措施進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。

3.4 全面提升薪酬待遇

有研究表明，人們?cè)谇舐殨r(shí)，78%的求職者最關(guān)注的是薪酬待遇，也就是說(shuō)，待遇是影響他們是否到某一機(jī)構(gòu)入職重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。所以，海外高層次人才是否愿意回國(guó)就業(yè)，薪資是一個(gè)重要的因素，高校應(yīng)該提升科研工作人員的薪資水平，同時(shí)為他們創(chuàng)造更好的科研環(huán)境。然而我們無(wú)法否認(rèn)的是，相比于一些企業(yè)，高校在薪酬方面并不具備優(yōu)勢(shì)，面對(duì)這種狀況，高校應(yīng)該在其他層面創(chuàng)立一些優(yōu)惠政策，從整體上提升這些人才的待遇，從而提升高校對(duì)他們的吸引力，使他們能夠留在高校進(jìn)行教學(xué)和科研。

3.5 提供良好的科研環(huán)境

上文有提到，部分海外高層次人才回國(guó)之后，科研方面的成果并不理想，導(dǎo)致這種狀況很大一部分原因是目前我國(guó)高校的科研環(huán)境所造成的。相對(duì)于國(guó)外較為寬松的研發(fā)環(huán)境，我國(guó)高校的科研環(huán)境還存在一定的差距，“論資排輩”現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重，這是影響高端人才引育的重要因素之一。因此，高校在引進(jìn)海外高層次人才之后，需要營(yíng)造優(yōu)秀的科研硬件以及軟件環(huán)境，為他們提供充足的科研經(jīng)費(fèi)，幫助他們構(gòu)建出一流的科研隊(duì)伍，只有這樣，才能夠幫助他們更好地進(jìn)行科學(xué)研究。海外高層次人員的引進(jìn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，因此高校也需要構(gòu)建更高水平的科研平臺(tái)，為他們提供發(fā)揮自己專長(zhǎng)的舞臺(tái)，使他們充分發(fā)揮自身的專長(zhǎng)。

3.6 營(yíng)造良好的人文環(huán)境

人文環(huán)境對(duì)于海外高層次人員的引進(jìn)來(lái)講也是非常重要的。良好的人文環(huán)境能夠提升對(duì)海外高層次人員的吸引力，使他們感受到自己“被重視”。具體來(lái)講，高校可以為他們提供一些過渡性住房、幫助他們解決配偶工作問題以及子女上學(xué)問題等。這些方面的條件雖然不是高層次人才引進(jìn)的必需條件，但是不能否認(rèn)的是良好人文環(huán)境的構(gòu)建可以大大提升對(duì)海外人才的吸引力，有助于海外人才的留存。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近些年我國(guó)高校海外高層次人才的引育取得了一些突破，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的效果，還存在著諸多的困擾與挑戰(zhàn)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的今天，我國(guó)高校應(yīng)當(dāng)要有效把握人才回流的機(jī)遇，通過積極拓寬人才引育渠道，嚴(yán)格把關(guān)引育人才質(zhì)量以及建設(shè)完善的配套服務(wù)體系等方法來(lái)不斷提高人才引育的效率與質(zhì)量，切實(shí)解決在海外高端人才引育工作中所存在的問題，推動(dòng)高校整體實(shí)力的持續(xù)提升。