潘怡蒙

（浙江大學(xué)工會，浙江杭州 310000）

“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了新的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)能力、勞動關(guān)系，給企業(yè)生產(chǎn)方式和組織形式帶來了根本性轉(zhuǎn)變，使得人際溝通呈現(xiàn)出移動化和多元化的新局面?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”使得企業(yè)管理逐步扁平化，職工訴求和勞動關(guān)系也日益復(fù)雜和多元， 這給工會組織的服務(wù)定位和發(fā)展創(chuàng)新引入了嶄新的研究課題。我們應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前工作工會方式和交流方式和職工需求之間還存在一定問題，需要實時調(diào)整、積極創(chuàng)新，工會一方面需要和員工面對面，另一方面也需要借助網(wǎng)絡(luò)手段和員工鍵對鍵，能夠不受時間、地點限制地回應(yīng)職工需求，形成高效連接和互動的工作組織網(wǎng)絡(luò)。

1 工會運用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展職工服務(wù)的現(xiàn)狀

近年來， 各個組織的工會在服務(wù)職工的過程中積極地進行了“互聯(lián)網(wǎng)+”的建設(shè)研究，結(jié)合自身工會工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑了獨具特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”工作機制， 一鍵入會已經(jīng)成為基層工會組織比較成熟的快捷工作模式，職工維權(quán)也漸漸引入了一鍵維權(quán)、一鍵求助模式，工會工作新的格局和方式正在沉淀和形成。按照工會系統(tǒng)的地位和功能來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”工會建設(shè)類型可以劃分為以下三類。

第一，是以信息發(fā)布和宣傳為主的工會建設(shè)類型，多數(shù)表現(xiàn)為工會媒體、行業(yè)工會、省級工會的微博官方賬號和微信公眾號， 這些平臺定期或者不定期地推送政策、普法、維權(quán)和相關(guān)活動信息，讓職工了解到重大經(jīng)濟發(fā)展動向， 同時還要對職工共同訴求和意愿進行整合，塑造工會組織公正、客觀的形象，最終凝聚員工的心；第二，是以工會業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理為主的工會建設(shè)類型， 多數(shù)表現(xiàn)為市縣級工會和基層工會的微信公眾號和創(chuàng)建的APP， 通過舉辦各種互動活動、 提供辦事服務(wù)，能夠?qū)⒐M織的互動功能最大限度地調(diào)動出來，讓員工在知識競賽、職工普惠活動中提升專業(yè)技能、維權(quán)能力。第三，是以數(shù)據(jù)分析和增值服務(wù)為主的工會建設(shè)類型。當(dāng)前， 很少有工會組織在這方面開展積極探索，它是以電子商務(wù)為主的工會建設(shè)形式，需要借助社會資源和市場資源進行項目化運營， 使得職工能夠獲得點對點、實名制的普惠服務(wù)，并在這個過程中加深數(shù)據(jù)挖掘能力和數(shù)據(jù)分析能力， 使得互聯(lián)網(wǎng)能夠發(fā)揮出更強大的服務(wù)功能。最好的工會建設(shè)類型是應(yīng)用范圍最高、互動頻率最頻繁、服務(wù)涉及的范圍最廣泛的建設(shè)類型； 平常的日常工會建設(shè)類型日常受到關(guān)注和使用的頻次較低， 只有少數(shù)具有亮點的文章能夠獲得較高的關(guān)注度。最差的“互聯(lián)網(wǎng)+”工會建設(shè)則是鮮少被下載和關(guān)注的APP 和微信公眾號，這些工會建設(shè)成為互聯(lián)網(wǎng)僵尸，難以發(fā)揮應(yīng)有效用。

第一，各地區(qū)已經(jīng)形成普遍重視“互聯(lián)網(wǎng)+”工會建設(shè)的工作局面?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”工會建設(shè)和應(yīng)用能夠在解決思想問題、明確權(quán)責(zé)劃分、進行整體工作協(xié)調(diào)、克服員工本領(lǐng)恐慌上起到重要的推動作用。近年來，工會新媒體的用戶數(shù)量已經(jīng)突破1 億人次， 服務(wù)的職工數(shù)量已經(jīng)超過了2 億人次。北京市總工會就構(gòu)筑了三級服務(wù)體系，將20 萬工會組織和3 000 萬工會組織成員的數(shù)據(jù)納入其中，為其提供稅務(wù)代理、保障互助、法律援助服務(wù)； 河北省總工會借助會員實名制的機會升級了工會會員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了全省工會會員唯一的身份識別、統(tǒng)一的口徑管理， 將職工服務(wù)一卡一網(wǎng)的作用充分地發(fā)揮和調(diào)動出來， 讓員工感受到工會組織開展的普惠服務(wù)。

第二，各地工會運營能力參差不齊。部分工會近年來花費了大量的時間和精力進行網(wǎng)絡(luò)平臺和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將服務(wù)職工、維護職工權(quán)益工作落實地非常完善。比如，廈門市總工會就以工會會員數(shù)據(jù)庫和基層組織數(shù)據(jù)庫為支撐進行了微信移動端服務(wù)的開展，將“互聯(lián)網(wǎng)+”工會作為常態(tài)工作模式，目前累計推送信息已經(jīng)高達4 000 條， 內(nèi)容覆蓋群體應(yīng)超過1 300 萬人，累計閱讀人次更是突破了2 000 萬人次的大關(guān)。重慶市總工會建立了頂層設(shè)計和分級部署為主的工會工作機制，建立了以新聞發(fā)布、網(wǎng)上服務(wù)、創(chuàng)新形式、技能素質(zhì)提升、數(shù)據(jù)分析五大功能為主的“互聯(lián)網(wǎng)+”工會服務(wù)形式，實現(xiàn)了對7 個產(chǎn)業(yè)、40 個縣區(qū)和13 個部門的高度整合。與之相對應(yīng)地是， 部分地區(qū)工會領(lǐng)導(dǎo)沒有對“互聯(lián)網(wǎng)+”工會建設(shè)形成足夠的重要性認(rèn)識，沒有在其中投入足夠的建設(shè)經(jīng)費， 導(dǎo)致工會建設(shè)面臨著落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 部門和人員之間難以形成有效的協(xié)調(diào)機制和工會機制， 在工會信息化建設(shè)過程中表現(xiàn)得尚力不從心，更枉論開展“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)工作了。

第三，“互聯(lián)網(wǎng)+” 工會工作模式依然處于探索階段。各級工會組織都在積極地探索工會建設(shè)新的載體和新的模式， 以建立統(tǒng)一的會員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和工會工作模式為最終目標(biāo)。但是不可否認(rèn)的是，大多數(shù)工會組織的“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)還停留在系統(tǒng)信息化建設(shè)的階段?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”平臺帶來的結(jié)構(gòu)重塑、跨界融合、連接一切、共享開放的優(yōu)勢還根本沒有發(fā)揮出來。工會普惠服務(wù)的開展使得工會工作在長期的摸索中已經(jīng)形成了獨特的運行體系， 各地區(qū)工會已經(jīng)習(xí)慣了運用自身資源進行員工服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式下，工會組織僅憑自身資源難以形成有效的工作成果， 在市場和社會力量的壓力之下，服務(wù)不可避免地呈現(xiàn)出力不從心的心態(tài)。如何發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”思維、建立共享經(jīng)濟思維運營模式是目前工會工作面臨的最主要的任務(wù)。

2 工會運用“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)職工存在的問題

第一，缺少系統(tǒng)定位和整體規(guī)劃。在蘋果的APPSTORE 和安卓的應(yīng)用市場中搜索工會關(guān)鍵詞，會得到很多工會業(yè)務(wù)相關(guān)的APP 程序，有一些是地方工會開發(fā)的區(qū)域性應(yīng)用程序，有一些企業(yè)、民間團體、個人開發(fā)的民間應(yīng)用程序。這些移動工會應(yīng)用程序的建設(shè)和使用融合工會業(yè)務(wù)和信息通信技術(shù)， 初步實現(xiàn)了服務(wù)和人之間的銜接， 但是因為在開發(fā)之前缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和組織， 并且各個組織在程序建設(shè)之前也沒有積極的溝通， 導(dǎo)致在處理相同業(yè)務(wù)的過程中呈現(xiàn)出不同的流程和模式。不同區(qū)域的地方工會建設(shè)在APP 應(yīng)用建設(shè)上的側(cè)重點存在一定差別， 致使工會業(yè)務(wù)沒有實現(xiàn)完全覆蓋。

第二，信息共享機制建設(shè)有待完善。各個工會互聯(lián)網(wǎng)分屬于不同的組織、系統(tǒng)架構(gòu)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，要實現(xiàn)相互之間的信息共享存在較大難度， 這些獨立運行的移動工會互聯(lián)網(wǎng)形成了信息孤島， 在功能和內(nèi)容上難以實現(xiàn)共享和交換。部分地區(qū)甚至有多少個工會就進行多少個信息系統(tǒng)的建設(shè)，各個信息系統(tǒng)都各自為政，將所涉及的信息封閉在自身信息管理系統(tǒng)之內(nèi)， 難以在其他組織和業(yè)務(wù)之中發(fā)揮應(yīng)有的效用。淺層次來看，造成這種現(xiàn)象的根源在于數(shù)據(jù)編碼和信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；深層次來看， 造成這種現(xiàn)象的根源在于管理體制的缺陷， 各個地區(qū)和業(yè)務(wù)部門之間的割裂導(dǎo)致原本統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)被割裂， 工會信息化建設(shè)缺乏基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)建設(shè)基礎(chǔ)。

第三，數(shù)據(jù)價值沒有得到充分的挖掘和發(fā)揮?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用得到了快速發(fā)展，數(shù)據(jù)的價值發(fā)揮也漸漸被重視起來。大數(shù)據(jù)最重要的作用是提供前景預(yù)測、數(shù)據(jù)分析服務(wù)。信息孤島的存在使得各個工會系統(tǒng)的數(shù)據(jù)難以被共享， 數(shù)據(jù)價值自然也不能得到挖掘。更為重要的是，所有的數(shù)據(jù)難以在同一個維度上進行分析，難以在工會工作中發(fā)揮應(yīng)有的效用。大數(shù)據(jù)最明顯的特征并不是大，而是有用，如何運用這些大數(shù)據(jù)獲得競爭優(yōu)勢、服務(wù)創(chuàng)新的靈感才是關(guān)鍵。工會“互聯(lián)網(wǎng)+” 建設(shè)目前最重要的任務(wù)就是要對數(shù)據(jù)進行專業(yè)化處理， 在提升數(shù)據(jù)加工和處理能力的同時讓數(shù)據(jù)實現(xiàn)增值。

3 工會運用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展職工服務(wù)的路徑分析

第一，了解員工需求?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”工會的宗旨是為員工提供服務(wù)，因此了解員工需求是第一步的。工會要致力于為學(xué)生提供全天候、跨區(qū)域、多類型的服務(wù)，使得“互聯(lián)網(wǎng)+”工會工作能夠和職工現(xiàn)狀、職工訴求有機地融合在一起，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)發(fā)揮出人文作用。工會組織要提升移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平， 需要在平臺建設(shè)先行的基礎(chǔ)上進行服務(wù)的創(chuàng)新， 使得平臺思維在工會工作中得到淋漓極致地展現(xiàn)。工會移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺應(yīng)該從全國總工會的視角出發(fā)， 進行統(tǒng)一建設(shè)和規(guī)劃， 將移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序進行多個功能完善和多個定位瞄準(zhǔn)， 使得數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)實現(xiàn)高度互通?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”工會建設(shè)的核心就是以高效便捷的業(yè)務(wù)訪問為基礎(chǔ)、以大數(shù)據(jù)運算為核心，在工會工作開展中提供決策支持服務(wù)和數(shù)據(jù)輔助服務(wù)。

第二， 進行信息有效連接整合。我們要以建立全面、 權(quán)威的工會移動互聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎(chǔ)， 實現(xiàn)不同地區(qū)、不同級別的工會組織之間的信息共享，以實現(xiàn)全社會工會組織合作為目標(biāo)， 讓工會工作開展獲得持久的發(fā)動機，通過網(wǎng)絡(luò)手段來不斷地提升工會工作質(zhì)量，使得職工、企業(yè)、社會的各種需求都得到滿足，在平臺建設(shè)和沉淀的基礎(chǔ)上開展大數(shù)據(jù)運用和分析， 讓工會工作更具針對性和現(xiàn)實性， 使得員工獲得更加精準(zhǔn)和貼切的服務(wù)。

與此同時，要鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團體積極投入對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的使用。

第三，積極建設(shè)工會APP。移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序以APP 為主。這是蘋果公司在智能手機之后最大的創(chuàng)新之一，它可以有效地安裝在平板電腦、智能手機等智能終端之上。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》、工信部出臺的《移動智能終端應(yīng)用軟件（APP）預(yù)制和分發(fā)管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》以及中國互聯(lián)網(wǎng)中心發(fā)布的《中國移動互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查研究報告（2014）》對APP 的定義進行了相近的闡述。在智能手機用戶不斷擴大之后，APP 被廣泛應(yīng)用， 很多組織和企業(yè)都運用APP 實現(xiàn)了業(yè)務(wù)拓展、電子商務(wù)和企業(yè)宣傳的目的。各級工會組織應(yīng)當(dāng)積極地投身到互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的應(yīng)用，打造適合自身發(fā)展、數(shù)據(jù)能夠和其他終端系統(tǒng)統(tǒng)一的APP 系統(tǒng)，提升工會工作效率和效能。