胡鵬宇

（北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100044）

1 新時代我國社會主要矛盾的變化及原因

十九大報告中，以習(xí)近平總書記為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨中央對我國現(xiàn)階段的社會主要矛盾做出了新的戰(zhàn)略判斷和闡釋，認為我國的主要矛盾已經(jīng)不再是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，而發(fā)展為了“人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

辯證唯物主義認為，事物是運動的，矛盾是發(fā)展的。在看待新時代新矛盾變化時，我們必須要堅持和強調(diào)方法論原則，準確把握其中變化，以求在實踐中改善不平衡、不充分的發(fā)展狀況，滿足人民群眾對美好生活的需要。

1.1 新時代社會主要矛盾的變化

十九大會議上明確提出了當前我國社會的主要矛盾發(fā)生了歷史性地變化。首先，從主要矛盾變化的時代背景來看，中國特色社會主義已經(jīng)進入了新時代，對這個關(guān)鍵的歷史方位的判斷既基于對我國改革開放以來所獲得的物質(zhì)積累與發(fā)展成果的總結(jié)，也為今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展的道路指明了方向，在新時代的背景下，社會主要矛盾也必定會有新的變化；其次，從內(nèi)涵上來說，人民群眾“需要”的對象發(fā)生了變化，“對物質(zhì)文化的需要”已經(jīng)不足以覆蓋我國發(fā)展的實踐要求以及人民對國家、社會中民主、法治、環(huán)境、安全等“非物質(zhì)文化”方面的發(fā)展愿望，因而用“對美好生活的需要”代替更能概括現(xiàn)階段人民多層次、多方面的更高水平的要求。而“落后的社會生產(chǎn)”也已經(jīng)不再符合我國的現(xiàn)實國情，“不平衡不充分的發(fā)展”更能準確表明我國的發(fā)展現(xiàn)狀。

1.2 新時代社會主要矛盾變化的原因

新矛盾的變化究其根本原因是符合社會歷史的發(fā)展規(guī)律的。矛盾不是一成不變的，而是隨著時間、地點、條件的變化而變化的，我國在不同發(fā)展階段對社會主要矛盾的不同判斷正印證了這一點。分析社會主要矛盾要因時因地制宜，不能僵化，要用發(fā)展的眼光看問題，要結(jié)合各個歷史階段的現(xiàn)實國情對社會主要矛盾作出正確的判斷。

從歷史唯物主義的角度看，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，我黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享，無時無刻不將人民置于主體地位，時刻將人民放在心上使得我們黨和國家及時、準確地發(fā)現(xiàn)了人民需求的變化以及現(xiàn)階段真正的需要，從而更好地滿足人民。

從我國發(fā)展的現(xiàn)實情況來說，我國社會的主要矛盾在現(xiàn)階段發(fā)生變化也是符合現(xiàn)實發(fā)展狀況的。經(jīng)過改革開放40年以來長期漸進性的積累，我國的經(jīng)濟實力、國防實力、綜合國力都已位居世界前列。如今，我國的GDP總量已躍居世界第二位，僅次于美國，人均GDP也已超過8000美元，達到中等偏上國家的收入水平。從數(shù)據(jù)上明顯可以看出，我國的生產(chǎn)力水平已經(jīng)擺脫了落后的困境，然而，雖然生產(chǎn)力水平有了顯著的提高，但我國仍然面臨著發(fā)展不平衡不充分的問題，比如城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展失衡、收入分配不公、政治文明發(fā)展不成熟、社會保障體系不完善等，這些問題決定著我國現(xiàn)實的發(fā)展狀況還不能滿足人民日益增長的對美好生活的需要。基于現(xiàn)實條件的發(fā)展，我國社會的主要矛盾中變化的一方躍居主導(dǎo)，進而使得其本身獲得了躍遷。

2 滿足人民群眾美好生活需要的社會治理發(fā)展方向

黨的十九大報告高度重視社會治理問題，明確指出當前社會矛盾和問題交織疊加，國家治理體系和治理能力有待加強。要想解決當前社會主要矛盾，同時兼顧社會中紛繁復(fù)雜的諸多次要矛盾，打造共建共治共享的社會治理格局、推進社會治理精細化發(fā)展以提高社會治理水平是將是一條必由之路。

2.1 打造共建共治共享的社會治理格局

黨的十八大以后，隨著我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康的發(fā)展，人民對物質(zhì)文化水平得到基本的滿足，進而對社會建設(shè)提出了更高的要求，黨和政府對此作出了積極的回應(yīng)，提出要建設(shè)平安中國，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會治理體制，完成了我國現(xiàn)代意義上的社會治理體系的確立。黨的十九大上，習(xí)近平總書記提出要解決社會治理方面存在的問題，就要打造共建共治共享的社會治理格局。

共建建共治共享的社會治理理念包含三個層面的內(nèi)涵：實體和制度上的共同建設(shè)、行動上的共同治理以及成果上的共同享有。

由共建共治共享理念的內(nèi)涵入手分析打造“三共”治理格局的途徑：首先，在新矛盾的凸顯期，社會建設(shè)若停滯不前，將加速社會體制中不健全方面的暴露速度，社會矛盾將有進一步激化的可能，為更好地滿足人民對社會生活的需要，國家、市場、社會等多個主體應(yīng)該以協(xié)商、協(xié)作的方式推動社區(qū)建設(shè)、社會組織建設(shè)、社會環(huán)境建設(shè)、社會保障體制建設(shè)等，共同推動社會的實體建設(shè)和制度建設(shè)趨于完善；其次，一個現(xiàn)代化的治理形態(tài)必定是主體多元化的，而不能是單一的，將社會治理的任務(wù)交給任何一個單一主體都將引發(fā)治理結(jié)構(gòu)的失衡。在過去的很長一段時間里，我國曾實行政府管制這種單一主體的治理模式，最終不可避免地滋生了腐敗、造成了政府權(quán)力盲目擴大等不良后果，為我國社會治理體系走向現(xiàn)代化積累了教訓(xùn)，但是我們也不能極端地徹底否定政府在社會治理中發(fā)揮的作用去主張“無政府治理”，一個合理有效的社會治理格局的形成是政府主體、社會主體、市場主體協(xié)同治理的結(jié)果，“共建共治共享”正是傳達了多元化主體協(xié)同合作的治理理念，在這種治理格局下，要力求增加各種主體的參與度，發(fā)揮不同主體的優(yōu)勢，從而實現(xiàn)治理的最優(yōu)效果；最后，社會治理成果由全體社會成員共同享有是社會治理的最終目的，符合社會主義的本質(zhì)要求，同時也符合解決當前社會主要矛盾的基本要求。社會矛盾中發(fā)展不平衡不充分的問題尤為突出，因此，我們更要保證每個社會成員都盡可能均衡、平等地享有社會建設(shè)的實體成果和智力成果，而創(chuàng)造、改善社會治理成果的主要任務(wù)包括優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高人民通過學(xué)習(xí)實現(xiàn)自我發(fā)展的能力；堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，保障人民通過勞動實現(xiàn)自我發(fā)展的機會；加強社會保障體系建設(shè)，保障社會弱勢群體享有平等發(fā)展的權(quán)利等。

2.2 推進社會治理精細化發(fā)展

社會治理精細化的提出是我們黨和國家在推進國家治理體系與社會治理體系現(xiàn)代化進程中邁出的重要一步，是提升我國社會治理效能的重要途徑。它以人的精準管理與服務(wù)為價值取向，與傳統(tǒng)的粗放式的治理模式形成對比，主張應(yīng)用新技術(shù)來實現(xiàn)社會的集約化治理，不再對社會盲目投入建設(shè)資本，精準治理社會“短板”，從而避免不必要的資源浪費。

對社會治理精細化的理解可分為三個層次：第一，精準識別人的需求，尊重人的主體角色和地位。過去，在社會治理過程中治理主體更強調(diào)滿足人的共性需求，忽視人的個體需求，而今社會治理精細化的提出有助于滿足了人的個性化需求；第二，精準區(qū)分不同群體的利益，更關(guān)注弱勢人的利益分配。在我國，兩極分化十分嚴重，這也是發(fā)展不平衡不充分的重要體現(xiàn)，如果社會弱勢群體的需求始終得不到應(yīng)有的滿足，很容易激化社會矛盾，從而增加社會治理的難度，因此，在社會治理過程中，更應(yīng)該用精準化的方式，對社會弱勢群體投入更多的關(guān)注，推動社會收入分配制度向著更加公平合理的方向完善。第三，提供精準管理與服務(wù)，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展是共產(chǎn)主義的本質(zhì)特征，也是社會治理的最終目標。為了實現(xiàn)這一目標，社會治理主體需要對治理對象提供精準的管理與服務(wù)，這對維系社會秩序穩(wěn)定、保障公民權(quán)利和改善民生都有著不可替代的作用。

目前，傳統(tǒng)粗放的社會治理模式仍然在社會治理體系中起主導(dǎo)作用，社會治理亟需向精細化方向轉(zhuǎn)型。其中，制度建設(shè)是首要的。制度建設(shè)對社會治理的推進是具有指導(dǎo)作用的，先進的社會治理模式需要先進的制度體系作支撐，而相關(guān)制度的缺失則是導(dǎo)致新型治理模式難以形成的根本原因。因此，制定科學(xué)的制度體系，是實現(xiàn)社會治理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵途徑。而形成多種主體協(xié)同治理的格局也需要一個漸進的過程?，F(xiàn)在我國社會的治理主體仍然以政府獨大，市場、社會等機制、組織缺乏實踐經(jīng)驗，發(fā)展還不完善、不成熟，但是單一的某一種治理主體始終難以精細化掌握不同社會群體的需求，容易造成利益分配不均等問題。所以，要實現(xiàn)社會的精細化治理，必須增強治理主體的協(xié)同性和互動性，這也是推進社會治理精細化的一個重要途徑。