尹金萍

(梧州學(xué)院，廣西 梧州 543000)

政治生態(tài)建設(shè)是加強(qiáng)政黨建設(shè)的重要內(nèi)容，十八大以來(lái)，尤其是十九大召開之后，習(xí)近平總書記高度重視政治生態(tài)建設(shè)，并反復(fù)強(qiáng)化強(qiáng)調(diào)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，強(qiáng)化政治生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)重要價(jià)值。2013年1月23日，習(xí)總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出：改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境。2014年6月30日，在中共中央政治局就加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)進(jìn)行第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)總書記再次強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”[1]。同時(shí)黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。營(yíng)造良好的政治生態(tài)建設(shè)除了強(qiáng)化加強(qiáng)執(zhí)政黨的自身建設(shè)，保持和樹立黨的威信和權(quán)威，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，更為重要的是強(qiáng)化政治生態(tài)價(jià)值認(rèn)同，重塑政治生態(tài)文化價(jià)值基礎(chǔ)，加強(qiáng)民主黨派的民主監(jiān)督作用。

一、豐富政治生態(tài)價(jià)值內(nèi)涵，提升政治生態(tài)戰(zhàn)略意義

思想是實(shí)踐的先導(dǎo)，思想政治觀念是政治實(shí)踐行為的先導(dǎo)。在新時(shí)代，要強(qiáng)化民主黨派民主監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，首先最為關(guān)鍵的就是要充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下政治生態(tài)建設(shè)和政治生態(tài)價(jià)值豐富的必要性和重要性，尤其是要充分認(rèn)識(shí)民主黨派監(jiān)督對(duì)執(zhí)政黨政治生態(tài)建設(shè)和政治價(jià)值構(gòu)建所具有的重要戰(zhàn)略價(jià)值。政治生態(tài)價(jià)值是指相對(duì)于自然生態(tài)、環(huán)境生態(tài)價(jià)值，它是政治生活現(xiàn)狀和政治發(fā)展環(huán)境所反映的文化價(jià)值內(nèi)涵。核心的政治生態(tài)價(jià)值內(nèi)涵包括多種因素的綜合性影響，主要有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等不同領(lǐng)域的諸多要素之間所形成的相互影響、制約的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制與文化根基。逐步樹立現(xiàn)代政治意識(shí)，提升現(xiàn)代政治觀念，提升政治效能和政治人性化和人文化發(fā)展，不斷提升國(guó)家政治治理體系和治理能力的發(fā)展，提升政治文化建設(shè)的軟實(shí)力，從而不斷建設(shè)和推動(dòng)現(xiàn)代政治文明建設(shè)的發(fā)展。

政治生態(tài)價(jià)值不同于經(jīng)驗(yàn)的、現(xiàn)實(shí)的政治實(shí)踐，是建立和包涵在文化和歷史的時(shí)間向度中，從而在其形成后一般都具有一定的超越性特征，這種超越性特征主要體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)實(shí)政治事務(wù)的超越和對(duì)現(xiàn)實(shí)具體政治體制建設(shè)的超越。在中國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域所形成的政治生態(tài)價(jià)值取向是各司其職、公平正義的價(jià)值訴求，“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣?！盵2]只有公平正義的制度才能真正在價(jià)值信念上形成認(rèn)同的保障。馬克思指出人是類存在物，“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！盵3]

只有這種價(jià)值訴求是追求人作為類本質(zhì)而追求的自由全面解放和發(fā)展的理想終極價(jià)值信念——共產(chǎn)主義信念之中。以馬克思主義為指導(dǎo)的這種政治價(jià)值信念，在中國(guó)進(jìn)行民族解放、實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立的革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，對(duì)政治生態(tài)文化價(jià)值發(fā)揮了隱形的文化和顯性的意識(shí)形態(tài)的主流引領(lǐng)和規(guī)范作用。民主黨派正是在這樣的生態(tài)價(jià)值信念認(rèn)同的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)給予了支持和合作，建立在政治價(jià)值信念認(rèn)同基礎(chǔ)上的合作，在政治革命和政治決策方向上的意識(shí)和能力大大增強(qiáng)，促使民主黨派的監(jiān)督作用得到了充分的顯現(xiàn)和發(fā)揮。

社會(huì)主義制度在東方社會(huì)的建立和發(fā)展使得政治價(jià)值信念得以堅(jiān)固和發(fā)展。但是社會(huì)主義道路發(fā)展過程中出現(xiàn)了曲折，尤其是東歐社會(huì)主義國(guó)家和前蘇聯(lián)在內(nèi)部改革和國(guó)際局勢(shì)的變化和演變中解體了，這使得謀求人類解放和全面自由發(fā)展的共產(chǎn)主義政治價(jià)值信念受到了嚴(yán)重沖擊，同時(shí)伴隨著改革開放的深入發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下對(duì)個(gè)體利益的追求極端化發(fā)展，社會(huì)呈現(xiàn)出一種漠視公共政治生活傾向的政治虛無(wú)化趨勢(shì)。在社會(huì)主義發(fā)展的關(guān)鍵期和重要的轉(zhuǎn)折期，加強(qiáng)政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化政治生態(tài)文化價(jià)值氛圍的塑造，強(qiáng)化社會(huì)政治理想的認(rèn)同尤為重要。強(qiáng)化政治生態(tài)價(jià)值正是在這樣的社會(huì)主義發(fā)展的政治實(shí)踐和歷史文化發(fā)展的背景中客觀需求和必須訴求的一種社會(huì)政治價(jià)值。作為社會(huì)政治實(shí)踐中重要的參與力量——民主黨派，只有在政治信念價(jià)值上永葆初心，與中國(guó)共產(chǎn)黨形成持久有效、良好互動(dòng)的政治信任和理解，才能把政治生態(tài)文化價(jià)值內(nèi)化到民主監(jiān)督的思考和行動(dòng)中；才能在現(xiàn)代政治實(shí)踐中切實(shí)有效地增強(qiáng)參與意識(shí)，形成良好的政治生態(tài)文化價(jià)值認(rèn)同，找尋到公民賴以棲居的精神家園和社會(huì)歸屬感；唯有執(zhí)政黨和參政的民主黨派共同努力，同生共進(jìn)才能營(yíng)造我國(guó)政黨系統(tǒng)和政治系統(tǒng)的風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

二、增強(qiáng)政治生態(tài)價(jià)值認(rèn)同，提升黨派民主監(jiān)督意識(shí)

“優(yōu)良政治生態(tài)和政治功能的實(shí)現(xiàn)生成于政治架構(gòu)體系和過程的開放、多元和平衡，以及角色要素之間建立起有效溝通、雙向互動(dòng)的良性生態(tài)回路?！盵4]政治生態(tài)價(jià)值的認(rèn)同，不僅包含中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)的建設(shè)，同時(shí)也要增強(qiáng)民主黨派內(nèi)部和與中國(guó)共產(chǎn)黨在政治生態(tài)價(jià)值上形成認(rèn)同。政治生態(tài)價(jià)值的認(rèn)同，就是對(duì)于社會(huì)主流政治意識(shí)形態(tài)和政治意識(shí)形態(tài)具體形式的認(rèn)同?！霸谌魏我粋€(gè)時(shí)代，統(tǒng)治集團(tuán)為了維護(hù)自己的統(tǒng)治秩序，都會(huì)竭盡所能地通過意識(shí)形態(tài)建設(shè)，構(gòu)造出一整套獨(dú)特的話語(yǔ)系統(tǒng)、政治神話以及特殊的政治忠誠(chéng)的象征符號(hào)，人為地賦予自身統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)，喚起并維持對(duì)它的合法性的信仰?！盵5]政治生態(tài)價(jià)值認(rèn)同為作為政治認(rèn)同的價(jià)值指向，在民主黨派增強(qiáng)歷史和社會(huì)責(zé)任意識(shí)中具有重要的價(jià)值導(dǎo)向和引領(lǐng)的功能和作用。

政治參與意識(shí)，尤其是民主監(jiān)督意識(shí)，是建構(gòu)一套良好的政治制度和政治體系的文化意識(shí)前提。在加強(qiáng)政治生態(tài)價(jià)值認(rèn)同的過程中，首要的就是必須增強(qiáng)民主黨派人事理性、健全的政治實(shí)踐參與意識(shí)。所謂理性健全的政治參與意識(shí)需要具備理性思考和參與能力，面對(duì)政治現(xiàn)象和政治問題時(shí)，不能夠人云亦云，更不能為了創(chuàng)新而簡(jiǎn)單地標(biāo)新立異的進(jìn)行評(píng)價(jià)政治現(xiàn)象，而是面對(duì)政治現(xiàn)象時(shí)能夠理性分析、科學(xué)研判、溯源有據(jù)。只有這樣才能在政治實(shí)踐中，才能把政治生態(tài)價(jià)值的內(nèi)在取向在具有“完整性”的政治實(shí)踐中完好地傳遞沿程下來(lái)。也只有這樣才能建立實(shí)質(zhì)性和深層次的理解和信任，真正形成政治價(jià)值的認(rèn)同，從而推動(dòng)政治實(shí)踐的共識(shí)有效達(dá)成。

作為民主監(jiān)督的政治主體的民主黨派成員，并不是先驗(yàn)存在的自我，不是抽象的政治人，是主體自我在主觀上對(duì)于客觀的政治現(xiàn)實(shí)的反映。所以民主監(jiān)督的培養(yǎng)和形成勢(shì)必受到外在環(huán)境的制約。民主黨派在民主監(jiān)督過程中，不僅受到外在的政治體系和政治制度的影響，而且受到政治文化環(huán)境的制約。提升參政議政意識(shí)的關(guān)鍵是加強(qiáng)政治文化和政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治價(jià)值認(rèn)同，提升政治理論素養(yǎng)。

三、加強(qiáng)政治生態(tài)價(jià)值教育，提升黨派民主監(jiān)督認(rèn)同

政治包含兩個(gè)維度，既有事實(shí)層面的實(shí)踐維度，也有文化信念的價(jià)值維度?，F(xiàn)實(shí)的實(shí)踐維度是在政治生活和國(guó)家治理過程中易于為公民所接納的方向，只要能在現(xiàn)實(shí)利益上予以保障和現(xiàn)實(shí)制度運(yùn)行上予以公平原則。但是文化信念的價(jià)值維度是政治的軟文化和軟實(shí)力，需要長(zhǎng)期的文化浸潤(rùn)和持續(xù)的政治價(jià)值引導(dǎo)和教育才能得以實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)首先就要樹立政治價(jià)值和堅(jiān)定政治信念。

政治生態(tài)價(jià)值的認(rèn)同既是一種外在的教育，更是一種內(nèi)在的自覺方式與自覺行為。在民主黨派組織和成員內(nèi)部有效的引導(dǎo)，自覺地進(jìn)行進(jìn)行政治教育和學(xué)習(xí)。在現(xiàn)時(shí)代要增強(qiáng)民主黨派的政治認(rèn)同，就要不斷提升和增強(qiáng)各民主黨派成員的政治意識(shí)和政治素養(yǎng)，不斷提升民主黨派政治參與能力，不斷優(yōu)化政治價(jià)值教育方式和途徑。在進(jìn)行外在和內(nèi)在政治價(jià)值的提升和教育的過程中，更要明晰現(xiàn)代政治價(jià)值教育與傳統(tǒng)政治價(jià)值教育的差異性特征。在傳統(tǒng)社會(huì)，政治價(jià)值教育只需要論證、闡釋和支撐國(guó)家治理得合法性，就自然順承成為公民內(nèi)心合法性的價(jià)值信念。而在現(xiàn)代社會(huì)，政治價(jià)值的建立需要樹立一種全社會(huì)多元文化中能夠贏得多元背景中人的認(rèn)同的主流政治價(jià)值觀念。而主流的政治價(jià)值不僅要對(duì)現(xiàn)行的現(xiàn)實(shí)社會(huì)的政治制度和政治治理具有強(qiáng)大的解釋力和說(shuō)服力，同時(shí)還要能夠在文化中贏得公民的認(rèn)同和支持。在新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的政治實(shí)踐中，以馬克思主義為指導(dǎo)，探索遵循人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定謀求人作為類本質(zhì)的全面自由解放和發(fā)展的政治價(jià)值信念和理想，內(nèi)外雙重強(qiáng)化政治價(jià)值教育，才能有效形成政治價(jià)值認(rèn)同。

四、完善政治生態(tài)價(jià)值制度，提升黨派民主監(jiān)督能力

推進(jìn)民主黨派政治生態(tài)價(jià)值認(rèn)同客觀上需要有健全的政治制度作為保障。“一種政體如果要達(dá)到長(zhǎng)治久安的目的，必須使全邦各部分的人們都能參加而且懷抱著讓它存在和延續(xù)的意愿?！盵6]一套科學(xué)的政治制度保障更需要不同政黨、不同群體意愿的凝結(jié)。民主黨派作為參政黨，要提升民主監(jiān)督能力就要建立科學(xué)合理的參政議政制度。在我國(guó)雖然建立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，但具體制度在執(zhí)行的過程中，尤其是在民主監(jiān)督的具體制度方面運(yùn)行仍然存在一定的不足，在現(xiàn)實(shí)中很難滿足民主黨派的參政欲求，制約了民主黨派的政治價(jià)值認(rèn)同的形成。我們要善于總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)，并不斷地加強(qiáng)對(duì)民主黨派民主監(jiān)督工作中積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的整理和總結(jié)工作，不斷深化思考和研究從而升華為理論，為新的實(shí)踐的開展提供強(qiáng)有力的理論支撐；同時(shí)，最為關(guān)鍵也是最為緊迫的是，要依托全面依法治國(guó)的時(shí)代戰(zhàn)略背景下，立足于“建設(shè)法治中國(guó)”和“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的新時(shí)代政治背景下，積極探索制定《政黨監(jiān)督法》，為參政黨民主監(jiān)督能力的提升提供剛性的法律保障。另外民主黨派內(nèi)部民主監(jiān)督機(jī)制和制度建設(shè)亟待加強(qiáng)。為此我們必須要把民主黨派塑造為學(xué)習(xí)型政黨，建立完善的政黨參政機(jī)制。完善的政治制度和規(guī)則能夠?yàn)槊裰鼽h派在政治實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造良好的氛圍和提供相應(yīng)的保障。把民主監(jiān)督納入制度化和規(guī)范化，建立一套科學(xué)的、合理的、規(guī)范的，能夠反映當(dāng)今社會(huì)政治現(xiàn)實(shí)的運(yùn)行機(jī)制和體系，使參政黨的利益能夠得到保障，能力得以提升。

總之，“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，生態(tài)環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良?！盵7]政治生態(tài)價(jià)值的認(rèn)同是基于價(jià)值層面對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段政治社會(huì)規(guī)范和社會(huì)理想價(jià)值的發(fā)展傾向；政治生態(tài)價(jià)值的追求及其內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)為民主黨派的建設(shè)提供了方向性指引。對(duì)政治生態(tài)價(jià)值的學(xué)習(xí)能夠增強(qiáng)民主監(jiān)督的意識(shí)，對(duì)政治生態(tài)價(jià)值的認(rèn)同，有利于人自身確認(rèn)自我作為社會(huì)性存在的本質(zhì)；在政治實(shí)踐中對(duì)生態(tài)價(jià)值的踐行，能夠切實(shí)有效地增強(qiáng)民主監(jiān)督的科學(xué)性、人文性、合理性和效率性。政治生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造，根源在于政治生態(tài)價(jià)值的認(rèn)同。政治生態(tài)價(jià)值的認(rèn)同是一項(xiàng)重大的文化和社會(huì)工程，在理論上深入研究認(rèn)同的機(jī)理，在實(shí)踐中研究認(rèn)同的體制，對(duì)加強(qiáng)民主黨派的建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)新風(fēng)尚勢(shì)必產(chǎn)生深遠(yuǎn)而有價(jià)值的影響。民主黨派既要敢于監(jiān)督更要善于監(jiān)督，不斷推進(jìn)執(zhí)政黨政治生態(tài)建設(shè)?！耙艋紊鷳B(tài)，營(yíng)造廉潔從政良好環(huán)境”，這既是貫徹落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略的客觀必然要求，同時(shí)也是涵養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的客觀選擇。