傅才武

從1979年算起，中國文化市場重啟和發(fā)展剛好40年。40年剛好是整整一代人的奮斗史，也是能夠?qū)σ粋€(gè)事物(對(duì)象)進(jìn)行近距離評(píng)價(jià)的適當(dāng)時(shí)段。40年后，中國與世界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和文化關(guān)系發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，人們對(duì)市場價(jià)值的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。正如馬克·布洛赫所說，對(duì)一件事情的認(rèn)識(shí)是“過去與現(xiàn)在”的雙重運(yùn)動(dòng)，“各時(shí)代的統(tǒng)一性是如此緊密，古今之間的關(guān)系是雙向的。對(duì)現(xiàn)實(shí)的曲解必定源于對(duì)歷史的無知；而對(duì)現(xiàn)實(shí)一無所知的人，要了解歷史也必定是徒勞無功的”。(1)[法]馬克·布洛赫著，張和聲、程郁譯：《為歷史學(xué)辯護(hù)》，中國人民大學(xué)出版社2010年版，第37頁。也如雷蒙·威廉姆斯展望新世紀(jì)時(shí)所寫短文的標(biāo)題：“倒退著走進(jìn)未來”。對(duì)40年來中國文化市場發(fā)展歷史及其作用進(jìn)行評(píng)價(jià)，是中國學(xué)術(shù)界的應(yīng)有之義。

一、40年來中國文化市場發(fā)展的成就

中國文化市場的重啟與發(fā)展，對(duì)中國社會(huì)和文化發(fā)展的影響是多維度的和全方位的，究其要者，大體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(一)文化市場的發(fā)展，提供了一個(gè)將居民潛在文化需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)文化生產(chǎn)力、經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展的平臺(tái)機(jī)制

以1978年黨的十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，在這四十年中，我國的文化市場經(jīng)歷了不斷改革與發(fā)展的過程，已初步形成了一個(gè)較完善的綜合性市場體系。文化市場的建立與發(fā)展，作為改革開放市場經(jīng)濟(jì)改革的重要部分，使文化的經(jīng)濟(jì)功能得以回歸，文化產(chǎn)品的商品屬性得到確立，借此建立了文化消費(fèi)需求與供給的回應(yīng)和反饋，完成了社會(huì)文化生活方式的重組，在文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)相互配合下，保證了廣大人民群眾的基本文化需求，并賦予了人民群眾對(duì)自身文化生活一定的選擇權(quán)。

文化市場的突出貢獻(xiàn)在于，它的出現(xiàn)和發(fā)展，打破了居民文化需求的計(jì)劃配置的單一性渠道，在計(jì)劃供給和分配渠道之外，重建了一種市場化和社會(huì)化的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和分配機(jī)制，居民的文化消費(fèi)需求通過價(jià)格信息反饋給文化產(chǎn)品生產(chǎn)者和服務(wù)提供者，形成了現(xiàn)實(shí)的文化生產(chǎn)力，從而形成了文化市場(利益)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)了由政府提供的“公益性文化產(chǎn)品與服務(wù)”與市場提供的“經(jīng)營性文化產(chǎn)品與服務(wù)”的形成分野。正是因?yàn)槲幕I(lǐng)域出現(xiàn)了計(jì)劃渠道之外的文化市場，90年代初期的“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”改革和2000年初期出現(xiàn)的經(jīng)營性文化產(chǎn)品生產(chǎn)單位從宣傳文化行業(yè)中分離出來，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的母體，文化市場才具有了基礎(chǔ)載體和現(xiàn)實(shí)可行的政策路徑。

(二)文化市場的發(fā)展，推動(dòng)了文化領(lǐng)域的逐步開放

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下確立的文化事業(yè)體制是組織居民文化生活的文化管理系統(tǒng)，但它是一種相對(duì)封閉的體制，經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目自上而下層層下達(dá)，文化產(chǎn)品和服務(wù)層層自上而下逐層分配。文化行業(yè)自成系統(tǒng)，公共資源在系統(tǒng)內(nèi)自我循環(huán)，借助于文化事業(yè)系統(tǒng)，精英文化完成了對(duì)文化消費(fèi)者的掌控統(tǒng)制，大眾文化被納入國家的文化動(dòng)員體系。

改革開放以來，中國文化市場的確立和完善，將公平交易原則引入到文化領(lǐng)域，并且使公平交易逐步發(fā)展為社會(huì)的基本規(guī)范。借助于“公平交易”這一市場意識(shí)的保護(hù)，政府與社會(huì)的邊界得以分離，文化領(lǐng)域的獨(dú)立性得以迅速成長，使文化創(chuàng)作獲得了相對(duì)自由的同時(shí)也擁有了更大的發(fā)展空間，形成了文化藝術(shù)繁榮發(fā)展的新格局。改革開放以來文化市場的蓬勃發(fā)展，豐富了廣大人民群眾的精神世界，推動(dòng)了全社會(huì)文化精神觀念的更新，引領(lǐng)廣大人民群眾邁向精神文明的更高境界，進(jìn)一步解放了思想，在一定程度上支撐了改革開放的深化與發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)的全面進(jìn)步。正如在20世紀(jì)80年代，法國哲學(xué)家雷吉斯·德布雷看到文化市場和文化消費(fèi)中所蘊(yùn)藏的巨大力量：“搖滾樂、音響、藍(lán)色牛仔褲、快餐、新聞網(wǎng)絡(luò)與電視衛(wèi)星所蘊(yùn)藏的力量，比整個(gè)蘇聯(lián)紅軍的力量都大。”(2)轉(zhuǎn)引自[英]尼爾·弗格森著，曾賢明、唐穎華譯：《文明》，中信出版社2012年版，第228頁。

中國文化市場的發(fā)展，還促進(jìn)了文化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深度融合。借助于市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，文化與科技、金融、旅游、制造業(yè)等其他行業(yè)的融合，促進(jìn)了文化行業(yè)的開放和創(chuàng)新。40年來，不僅行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的文化機(jī)構(gòu)通過市場的合作機(jī)制跨越到了行業(yè)之外，進(jìn)入國內(nèi)更廣泛的市場體系，而且為中國的文化企業(yè)提供了借助全球要素市場進(jìn)入全球文化消費(fèi)市場的機(jī)會(huì)(如萬達(dá)收購美國電影院線)，進(jìn)一步推進(jìn)了中國文化走向世界，并實(shí)現(xiàn)了文化市場的進(jìn)一步開放。長期關(guān)注中國改革開放的美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯認(rèn)為，正是由體制邊緣領(lǐng)域發(fā)動(dòng)的“邊緣性革命”，帶來了中國改革開放和市場化改革的洪流。中國要深化改革，必須高度關(guān)注思想市場的發(fā)展，它將使中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以知識(shí)為動(dòng)力，更具可持續(xù)性。而更重要的是，通過與多樣性的現(xiàn)代世界相互作用和融合，能使中國復(fù)興和改造其豐富的文化傳統(tǒng)。

(三)文化市場的發(fā)展，建立了中華文明與其他文明交流合作的重要渠道

習(xí)近平同志在總結(jié)改革開放40年來的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，指出“中國發(fā)展離不開世界，世界發(fā)展也需要中國”。文化市場的確立和發(fā)展，也在中國改革開放與全球化進(jìn)程中扮演了非常關(guān)鍵的角色，與以往的政府性文化交流形式不同，市場交易是世界性語言，通過確立文化市場的合法性渠道，中國建立了對(duì)外文化交流的廣闊通道。

一方面，西方的科技、文化及思想得以通過市場化的傳輸渠道(如版權(quán)交易)進(jìn)入中國，使中國人民可以真正與世界的文化發(fā)展和創(chuàng)新保持同頻共振，促進(jìn)了各個(gè)行業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。另一方面，開放的文化市場也推動(dòng)了中國文化走出去，使外國民眾深化了對(duì)中國的認(rèn)識(shí)、增進(jìn)了對(duì)中國的了解，催化了中華文化與其他文化間的交流合作。而文化市場帶來的這種開放融通，是提升國家文化軟實(shí)力的必由之路。

二、中國文化市場發(fā)展的局限

改革開放40年來，文化市場在給中國文化發(fā)展帶來重大影響、產(chǎn)生重大作用的同時(shí)，也經(jīng)歷了一些曲折，存在著一些問題與桎梏。

(一)文化市場發(fā)展不充分，市場主體地位不明確

中華人民共和國成立后，我國政府在文化領(lǐng)域施行了高度組織化的整合，轉(zhuǎn)向了以計(jì)劃調(diào)配為主的文化生產(chǎn)和分配體系，形成了龐大的文化事業(yè)體系。與西方資本主義國家自然生長的市場模式不同，改革開放以來，中國的文化市場是從計(jì)劃體制生態(tài)圈中“植入”的，文化市場從一出生就面臨著市場生產(chǎn)要素配置機(jī)制與計(jì)劃體制(思路、政策目標(biāo)、政策手段等)的關(guān)系問題。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系與新興文化市場體系長期并行又互不兼容，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)供給為中心，而文化市場體系則以消費(fèi)與需求為中心。中國文化市場的重啟與發(fā)展歷史，必然要與計(jì)劃體制成分的消長相伴隨，經(jīng)歷著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)弱化與市場經(jīng)濟(jì)成長的漫長過渡時(shí)期。

在這一過渡期內(nèi)，文化要素市場的資源配置要受到計(jì)劃配置和市場配置的雙重調(diào)節(jié)，文化市場進(jìn)行資源配置的基礎(chǔ)功能受到束縛，文化市場的發(fā)展仍然處于成長過程中，遠(yuǎn)沒有達(dá)到成熟的程度。就市場主體的建設(shè)而言，公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)大體上仍然保持事業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的“單位屬性”，沒有形成面向市場社會(huì)的開放性管理和運(yùn)行模式；事業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的國有經(jīng)營性文化機(jī)構(gòu)(國有文化企業(yè))的產(chǎn)權(quán)邊界模糊，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)在企業(yè)管理和運(yùn)營中難以明確分開，對(duì)于經(jīng)營層的激勵(lì)不足。民營文化機(jī)構(gòu)盡管產(chǎn)權(quán)明確，激勵(lì)機(jī)制有力，但只在一些競爭性專業(yè)市場(如網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫市場、信息服務(wù)市場)上占據(jù)優(yōu)勢，在大多數(shù)文化市場領(lǐng)域發(fā)展不足，競爭力不強(qiáng)，文化市場結(jié)構(gòu)存在局限。

(二)文化體制改革進(jìn)入深水區(qū)，相關(guān)制度設(shè)計(jì)和政策制定與文化市場發(fā)展速度不協(xié)調(diào)

改革開放后，中國文化領(lǐng)域“計(jì)劃體制與市場體制”雙軌過渡的基本特征，使得文化市場的發(fā)展對(duì)制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新存在嚴(yán)重的依賴。文化市場的發(fā)展一方面依賴于技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)，另一方面要依賴文化體制改革和制度創(chuàng)新的雙重推動(dòng)。20世紀(jì)90年代以前，得益于“文化大革命”后居民中蘊(yùn)藏的巨大的“補(bǔ)償性消費(fèi)需求”的推動(dòng)，文化市場處于起步發(fā)展階段，制度創(chuàng)新的成果大體能夠滿足文化市場發(fā)展的需求；進(jìn)入21世紀(jì)，數(shù)字信息技術(shù)高速發(fā)展，數(shù)字信息技術(shù)作為“平臺(tái)技術(shù)”穿透了文化行業(yè)的體制壁壘，使得文化市場中的新興業(yè)態(tài)不斷突現(xiàn)，文化市場的范圍不斷擴(kuò)大，文化市場的影響進(jìn)入文化事業(yè)系統(tǒng)的內(nèi)部，受到行業(yè)既得利益的阻礙，使得文化體制改革的步伐逐步放緩。

由于我國文化市場特殊的生成軌跡，國際上又缺乏類似案例經(jīng)驗(yàn)，我國在相關(guān)制度設(shè)計(jì)上存在滯后的情況。政府管理體系與文化市場需求不完全匹配，文化市場管理的權(quán)責(zé)不清晰。同時(shí)，部分計(jì)劃管理政策和措施的遺留問題仍然存在，一些文化市場管理者思維仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)文化市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)政策與法律法規(guī)落后于現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，無法適應(yīng)當(dāng)前文化市場發(fā)展的需求。

(三)“二元結(jié)構(gòu)”對(duì)市場公平競爭的保護(hù)和激勵(lì)不足，抑制了文化市場體制內(nèi)在作用的發(fā)揮

改革開放以來的“計(jì)劃體制與市場體制”的雙軌過渡，形成了中國文化領(lǐng)域的“二元結(jié)構(gòu)”。計(jì)劃體制下形成的“行政命令、計(jì)劃調(diào)配”與市場體制下形成的“價(jià)格信號(hào)、市場配置”，都在文化市場上起作用，引發(fā)文化企業(yè)(市場主體)在政策紅利和市場紅利之間來回“擺渡”，形成了文化市場主體與政府之間的“不良博弈”。這種市場體制導(dǎo)致了對(duì)公平競爭的保護(hù)不足。在二元結(jié)構(gòu)市場上，由于存在起點(diǎn)(國有與民營企業(yè)、中央企業(yè)與地方企業(yè))的不平等，且受到強(qiáng)制性行政命令的約束，一些文化市場形成了行政性市場壟斷(如書號(hào)控制等)，致使市場資源配置功能無法充分發(fā)揮，社會(huì)力量參與文化市場的積極性下降，反過來國有文化機(jī)構(gòu)加重對(duì)國家財(cái)政的依賴，客觀上阻礙了市場化的發(fā)展進(jìn)程。由于政府管理大量的國有企業(yè)，無法完全擺脫“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的困境，無法對(duì)所有市場主體提供讓人信服的評(píng)判，深刻影響到市場公平競爭機(jī)制的建立和完善。

三、中國文化市場發(fā)展的展望

盡管中國文化市場的發(fā)展過程中存在局限，但40年前開啟的中國市場體制改革之路，業(yè)已讓中國文化市場的發(fā)展進(jìn)程形成不可逆轉(zhuǎn)之勢，并且對(duì)中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型和文化的發(fā)展發(fā)揮越來越大的作用。進(jìn)一步健全完善文化市場體系將成為全社會(huì)的共識(shí)。

第一，在科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)、全球化范圍拓展、不同經(jīng)濟(jì)體之間的激烈競爭的當(dāng)下，平等交易作為世界普遍認(rèn)同的原則，會(huì)不斷強(qiáng)化與鞏固文化市場在對(duì)外開放、對(duì)外文化交流中的重要地位，中國文化市場與世界文化市場的聯(lián)系將會(huì)更加密切，在未來一段時(shí)間內(nèi)仍將在不斷改革中呈高速發(fā)展態(tài)勢。

第二，數(shù)字信息技術(shù)作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的巨大力量，將突破行業(yè)壁壘，推動(dòng)國內(nèi)市場與國際市場的一體化，文化企業(yè)將面向全球競爭，文化市場的“二元結(jié)構(gòu)”也將逐步消減。5G技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，國際與國內(nèi)文化市場的邊界將進(jìn)一步模糊，跨國交易和跨界交易將得到飛速發(fā)展，文化領(lǐng)域的實(shí)體店已經(jīng)不具有競爭優(yōu)勢，版權(quán)等無形資產(chǎn)可以以極低的成本復(fù)制在全球市場上流通和交易。與此同時(shí)，獲得先發(fā)優(yōu)勢的平臺(tái)型企業(yè)借助于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)往往能帶來豐厚的收益，并占據(jù)市場集中的優(yōu)勢，促進(jìn)文化市場壟斷的形成。

第三，文化市場的結(jié)構(gòu)將圍繞大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)“結(jié)構(gòu)重組”，“顆粒度經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的到來將重新定義內(nèi)容生產(chǎn)者工作的內(nèi)涵和形式?；谖幕M(fèi)的個(gè)性化和文化創(chuàng)作的主體性特征，文化領(lǐng)域的個(gè)體就業(yè)者將與平臺(tái)進(jìn)行連接，在線自由職業(yè)者平臺(tái)將數(shù)千萬自由職業(yè)者和文化市場需求進(jìn)行匹配，將顯著提升平臺(tái)企業(yè)和自由職業(yè)者的工作效率。一些明星企業(yè)(平臺(tái))將快速崛起，并由于存在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下反壟斷法律的定性困難，明星企業(yè)往往會(huì)形成對(duì)其他同類企業(yè)的擠壓排斥，一方面加強(qiáng)了自由職業(yè)者對(duì)于平臺(tái)企業(yè)的牢固依賴，另一方面也會(huì)導(dǎo)致初創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)、小微文化企業(yè)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的強(qiáng)依附，文化市場將形成平臺(tái)企業(yè)占據(jù)金字塔尖，眾多小微文化企業(yè)和自由職業(yè)者作為塔基的兩極分化形態(tài)。

第四，數(shù)字技術(shù)進(jìn)步將穿透行業(yè)體制壁壘，傳統(tǒng)文化市場的管理模式逐步瓦解，包容各種社會(huì)力量和多種形態(tài)的現(xiàn)代文化治理體系將逐步形成。為適應(yīng)文化市場變化對(duì)于政府職能的新要求，新的文化市場管理體制將更加重視將各類文化主體納入到市場體系中，著力營造鼓勵(lì)公共競爭、公平創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，并鼓勵(lì)文化事業(yè)單位引入市場機(jī)制以提升公共文化服務(wù)的效率和水平。未來的文化市場管理體制將是基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)(物聯(lián)網(wǎng))之上的扁平化綜合服務(wù)系統(tǒng)。