繆 佩 谷靈莉

(常州大學(xué)懷德學(xué)院，江蘇 泰州 214500)

一、引言

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要做好在高校教師和學(xué)生中發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理”[1]。這一重要論述對(duì)促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的黨建工作具有重要指導(dǎo)意義。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，如何根據(jù)獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際情況，構(gòu)建黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系已經(jīng)成為獨(dú)立學(xué)院黨建工作中一項(xiàng)緊迫而重要的工作。

二、獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的問題

(一)入黨動(dòng)機(jī)多元

目前，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生“95后”占多數(shù)，具有思維活躍、學(xué)習(xí)態(tài)度多元化、功利性強(qiáng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)依賴性高等特點(diǎn)，使得他們對(duì)問題的看法相對(duì)來說不夠全面，對(duì)黨的基本認(rèn)識(shí)缺乏正確認(rèn)識(shí)，入黨的動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，具體表現(xiàn)為從眾型、虛榮型、功利型、理想型、進(jìn)取型。目前獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)出現(xiàn)功利大于信念、現(xiàn)實(shí)多于理想的現(xiàn)象[2]，這是社會(huì)觀念在大學(xué)生思想中的折射，高校黨組織需要正確引導(dǎo)和端正大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)。

(二)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善

隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深化，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作迎來新挑戰(zhàn)，大學(xué)生黨員的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生較大變化，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.以學(xué)習(xí)成績定發(fā)展。部分獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展黨員的時(shí)候，只考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，將學(xué)習(xí)成績作為發(fā)展黨員的唯一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀方可在同學(xué)中起到表率作用。

2.以學(xué)生工作定發(fā)展。部分獨(dú)立學(xué)院僅將學(xué)生的工作能力作為發(fā)展黨員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為學(xué)生即使成績不好，但熱心集體，思想上積極進(jìn)取，可以發(fā)展為黨員。

3.以全面才能定發(fā)展。部分獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展黨員的過程中，要求大學(xué)生在德智體各方面都必須是班級(jí)的標(biāo)桿，往往忽略了大學(xué)生為入黨所付出的努力和取得的成績。

(三)發(fā)展機(jī)制不健全

獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生黨員發(fā)展機(jī)制主要包括入黨前的培養(yǎng)教育和入黨后的教育考核兩個(gè)部分[3]。當(dāng)前，獨(dú)立學(xué)院對(duì)大學(xué)生黨員的教育主要側(cè)重于入黨前，且入黨前后存在明顯區(qū)別。入黨前，學(xué)院黨組織需要綜合考察大學(xué)生的政治思想、學(xué)習(xí)成績、工作能力、日常表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)等；入黨后，基層黨組織就放松對(duì)學(xué)生黨員的后續(xù)考核評(píng)價(jià)，部分黨員在沒有任何壓力的情況下，出現(xiàn)思想大幅度滑坡、學(xué)習(xí)成績掛科、工作懈怠、生活作風(fēng)欠佳等現(xiàn)象。

(四)培養(yǎng)工作缺位

近年來獨(dú)立院校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，要求入黨的人數(shù)隨之增多，導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的黨建工作面臨諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)。第一，大學(xué)生入黨前培養(yǎng)教育多，入黨后教育考核少。獨(dú)立學(xué)院黨組織只對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育，不對(duì)黨員進(jìn)行后續(xù)教育和考核。第二，傳統(tǒng)模式教育多，創(chuàng)新型教育少。當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院學(xué)生培養(yǎng)模式多采用黨課培訓(xùn)、講座報(bào)告、“三會(huì)一課”等方式，缺乏創(chuàng)新，無法達(dá)到預(yù)期發(fā)展效果。

(五)黨建工作隊(duì)伍力量薄弱

加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)是做好獨(dú)立學(xué)院黨建工作的有力抓手，而目前獨(dú)立學(xué)院的黨建工作隊(duì)伍呈現(xiàn)兼職化、素質(zhì)參差不齊、經(jīng)驗(yàn)缺乏等問題。究其原因，主要有以下兩點(diǎn)：第一，專職黨務(wù)人員欠缺。獨(dú)立學(xué)院的黨務(wù)工作主要落在學(xué)院總支部書記以及專職輔導(dǎo)員身上，專職黨務(wù)工作者相對(duì)較少。第二，入職前缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)。獨(dú)立學(xué)院黨務(wù)工作隊(duì)伍存在年輕化、兼職人員多、從事黨務(wù)工作時(shí)間短等特點(diǎn)，缺乏必要的政治培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)重阻礙黨建工作的深入開展。

三、構(gòu)建多維度黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系

(一)加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作，夯實(shí)黨員發(fā)展工作基礎(chǔ)

在社會(huì)環(huán)境、學(xué)習(xí)方式、思維模式等發(fā)生重大變化的當(dāng)下，獨(dú)立學(xué)院要積極主動(dòng)地開展學(xué)生黨建工作，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早教育、早培養(yǎng)，加大思想政治教育的力度，通過入黨啟蒙教育、軍訓(xùn)、思想政治講座等形式，引導(dǎo)大一新生形成正確的世界觀、政治觀和價(jià)值觀，有計(jì)劃地將綜合素質(zhì)高、入黨動(dòng)機(jī)端正的大學(xué)生吸收到黨組織來。

(二)規(guī)范大學(xué)生黨員發(fā)展程序，健全發(fā)展制度保障體系

為保障獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，必須要明確大學(xué)生黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，全方位構(gòu)建新形勢(shì)下大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機(jī)制。

烤制：烤雞最好是選用掛爐，因?yàn)閽鞝t烤是依靠熱力的反射作用將頂壁烤熱后，再反射到雞身上的，而并不是直接明火燎烤?？緯r(shí)的溫度宜穩(wěn)定在200～230℃。如果溫度太高，會(huì)使雞皮緊縮、發(fā)黑；反之，則會(huì)使雞胸脯起皺褶。烤制時(shí)間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)的不同和雞的大小、數(shù)量去靈活確定。通常來說，烤1只1.5kg重的雞，冬季需要40分鐘，夏季只需30分鐘左右。

1.推優(yōu)制度

做好推優(yōu)工作是黨建工作的重要環(huán)節(jié)，通過深入開展推優(yōu)工作，激發(fā)團(tuán)員青年的政治熱情。當(dāng)前部分獨(dú)立學(xué)院共青團(tuán)推優(yōu)存在程序不規(guī)范、推優(yōu)過程不民主、會(huì)議記錄不完善、部分資料缺失等問題。共青團(tuán)組織需要結(jié)合獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際需求，明確推優(yōu)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工作方式方法，選出德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀團(tuán)員加入中國共產(chǎn)黨。

2.黨員公開答辯制度

為加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院發(fā)展實(shí)際，在大學(xué)生黨員工作中實(shí)行公開答辯制度，具體辦法如下：在入黨積極分子被確定為發(fā)展對(duì)象后、材料預(yù)審前，通過公開答辯的形式要求發(fā)展對(duì)象開展自我陳述、理論必答、時(shí)政選答、自由問答等，并由答辯小組評(píng)議決定是否進(jìn)入預(yù)審階段的一種制度。

3.黨員發(fā)展工作責(zé)任追究制

為進(jìn)一步落實(shí)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展黨員工作責(zé)任，切實(shí)保證發(fā)展黨員質(zhì)量和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，針對(duì)在黨員發(fā)展工作中出現(xiàn)的把關(guān)不嚴(yán)、培養(yǎng)不力、弄虛作假的行為，建立發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，對(duì)黨組織或責(zé)任人進(jìn)行追究。

4.黨員民主評(píng)議考核制度

建立黨員民主評(píng)議考核制度是提高黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)的重要措施。針對(duì)獨(dú)立學(xué)院工作實(shí)際，采用民主評(píng)議對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行考核。考核內(nèi)容主要包括學(xué)生黨員的思想政治水平、學(xué)習(xí)成績、工作能力以及日常表現(xiàn)等方面，黨支部書記綜合黨員的“自我評(píng)價(jià)”(占總分的10%)、“黨內(nèi)互評(píng)”(占總分的30%)、“群眾評(píng)議”(占總分的30%)、“支部評(píng)議”(占總分的30%)的情況，形成符合實(shí)際的組織書面意見。具體民主評(píng)定等級(jí)的劃分以及組織意見，見表1。

表1 黨員民主評(píng)定等級(jí)及意見

(三)強(qiáng)化培養(yǎng)，構(gòu)建發(fā)展黨員動(dòng)態(tài)培養(yǎng)體系

首先入黨前培養(yǎng)教育。加強(qiáng)入黨前的培養(yǎng)教育工作是做好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，獨(dú)立學(xué)院要緊密結(jié)合大學(xué)生的思想，通過給大學(xué)生上黨的理論知識(shí)課，舉辦黨的知識(shí)競(jìng)賽、舉行時(shí)事政治講座、觀看系列影片等方式有組織、有計(jì)劃、經(jīng)常性進(jìn)行培養(yǎng)。

其次入黨過程中的教育。獨(dú)立學(xué)院黨組織要針對(duì)不同類型的積極分子，采取切實(shí)可行的形式和方法啟發(fā)其政治覺悟。例如將理工科和文科進(jìn)行分類教育，對(duì)于理工科學(xué)生，培養(yǎng)教育要與實(shí)踐相結(jié)合；對(duì)于文科學(xué)生，應(yīng)充分利用微博、微信等新媒體平臺(tái)進(jìn)行教育。

最后入黨后的繼續(xù)教育。針對(duì)已經(jīng)發(fā)展為黨員的學(xué)生，黨組織除了通過傳統(tǒng)模式對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育，還可以借助微博、微信、QQ等新媒體，充分發(fā)揮隱形思政教育的功能。

(四)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，創(chuàng)新組織形式，增強(qiáng)支部活力

1.建立學(xué)生黨員之家

學(xué)生黨員之家的建立能夠黨支部民主生活會(huì)及黨員活動(dòng)提供交流平臺(tái)，有效促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院支部生活的開展。學(xué)生黨員之家的基本任務(wù)是組織入黨積極分子、預(yù)備黨員和正式黨員通過培訓(xùn)班、閱讀刊物、集體觀影等形式，進(jìn)行黨的基本知識(shí)的學(xué)習(xí)；通過開展黨員服務(wù)日，對(duì)遇到困難的同學(xué)提供咨詢、幫困和解難；通過座談會(huì)、筆會(huì)會(huì)動(dòng)、談心等形式開展交流活動(dòng)；通過義務(wù)勞動(dòng)、素質(zhì)拓展等形式，開展黨性鍛煉活動(dòng)；協(xié)助輔導(dǎo)員做好學(xué)風(fēng)建設(shè)、校園文明創(chuàng)建、宿舍安全檢查等工作。

2.主題黨日活動(dòng)項(xiàng)目化

推進(jìn)主題黨日活動(dòng)的項(xiàng)目化，有利于強(qiáng)化學(xué)生黨員的黨性觀念，增加支部活力。針對(duì)當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院黨支部存在的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)、難點(diǎn)展開深入調(diào)研，形成項(xiàng)目化主題。要求學(xué)生黨員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極申報(bào)項(xiàng)目，黨支部對(duì)活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)立項(xiàng)。項(xiàng)目完成后，黨支部將進(jìn)行驗(yàn)收和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)活動(dòng)中表現(xiàn)作為優(yōu)秀黨員評(píng)選的重要參考依據(jù)。

3.黨建導(dǎo)師制

結(jié)合獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)的需求和學(xué)生的特點(diǎn)，聘請(qǐng)具有較高政治素養(yǎng)的黨員教授或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人作為學(xué)生黨支部的“黨建導(dǎo)師”，指導(dǎo)學(xué)生黨支部開展民主生活會(huì)及黨日活動(dòng)，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨支部。除提高學(xué)生黨員的思想政治素質(zhì)、端正入黨動(dòng)機(jī)之外，黨建導(dǎo)師可以通過學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，引導(dǎo)其確立人生方向和努力目標(biāo)。此外，黨建導(dǎo)師還可以傳授學(xué)生科學(xué)思維，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)專業(yè)的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生綜合素質(zhì)和能力。

4.筑牢網(wǎng)絡(luò)新媒體陣地

近年來，隨著新媒體技術(shù)快速發(fā)展，高校黨建工作也迎來了不同以往的新局面，微博、微信、QQ群等新媒體平臺(tái)逐漸成為獨(dú)立學(xué)院加強(qiáng)基層黨建工作、提升學(xué)生黨員質(zhì)量的“重病利器”。在以往的黨建工作中，多采用“自上而下”的單一學(xué)習(xí)模式，內(nèi)容枯燥，學(xué)生黨員接收信息較為被動(dòng)，在新媒體背景下，獨(dú)立學(xué)院要充分利用微信、微博等新媒體，創(chuàng)新黨建工作模式。

(五)加強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)的黨建工作隊(duì)伍是做好獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展工作的出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)。結(jié)合獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)模式，可以通過以下措施培養(yǎng)黨務(wù)工作者與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的能力。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，獨(dú)立學(xué)院可以通過開展集中培訓(xùn)、組織參觀、實(shí)際研討、經(jīng)驗(yàn)交流等形式提升自身綜合素質(zhì)。二是建立和健全監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)全面地考核黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任考核與問責(zé)。三是加大財(cái)力投入，獨(dú)立學(xué)院黨務(wù)工作者多為兼職人員，組織上應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作人員的積極性，使學(xué)生黨建工作健康有序進(jìn)行。

綜上所述，獨(dú)立學(xué)院作為高等教育一支新的主力軍，除了肩負(fù)起應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重任，也承擔(dān)著學(xué)生黨員的發(fā)展和培育的職責(zé)。獨(dú)立學(xué)院必須高度重視黨員的培養(yǎng)教育，建立健全黨員發(fā)展質(zhì)量體系，最大限度的保障學(xué)生黨員的先進(jìn)性，提升學(xué)生黨員的自身修養(yǎng)。