黨的十九屆四中全會勝利召開，全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》在歷史交匯點上向世人作出了偉大宣示。進(jìn)入新時代的中國特色社會主義，伴隨中國特色社會主義制度的日臻完善與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，“中國之治”會不斷彰顯其獨特魅力與巨大價值。而在這背后的“中國之智”不僅發(fā)揮著強(qiáng)大的理論支撐，同時也閃耀著持久的智慧光芒?！爸袊恰钡某掷m(xù)強(qiáng)大，離不開忠實記錄與交流碰撞。作為思想理論期刊的重要創(chuàng)新者和傳播者，人民論壇于本期始，增設(shè)精品力作欄目，深耕知名專家學(xué)者資源，旨在及時呈現(xiàn)業(yè)界權(quán)威大家最新學(xué)術(shù)研究成果，著力打造學(xué)術(shù)價值與理論傳播的新高地。

【摘要】作為一種基礎(chǔ)性科技發(fā)明，互聯(lián)網(wǎng)推動了工業(yè)社會向信息社會的轉(zhuǎn)型。為了將“這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”，中國進(jìn)行了持續(xù)探索并逐漸形成以建設(shè)好、利用好、管理好為核心的互聯(lián)網(wǎng)治理“中國經(jīng)驗”。其中“建設(shè)好”主要是指積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)的社會普及率；“利用好”主要是指引導(dǎo)各個行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”的紅利；“管理好”是指持續(xù)開展制度機(jī)制改革創(chuàng)新，抑制互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的負(fù)面效應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)治理 中國經(jīng)驗 治理路徑 下半場 【中圖分類號】C916 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

互聯(lián)網(wǎng)與中國發(fā)展

2019年是中華人民共和國成立70周年，也是互聯(lián)網(wǎng)誕生50周年，同時還是中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)的第25年。中國人民從“站起來”到“富起來”再到“強(qiáng)起來”的70年間，工業(yè)化和信息化成為我國經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要推動力。回顧20世紀(jì)90年代，我國作為世界上最大的農(nóng)業(yè)國，工業(yè)化之路可謂“漫漫其修遠(yuǎn)兮”。彼時，信息化浪潮席卷全球，西方發(fā)達(dá)國家對于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用給予我們啟示。在中央大力支持下，中國抓住了信息革命的歷史機(jī)遇，以信息化推動工業(yè)化，走出了一條全新的工業(yè)化路子，真正實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在過去25年，以“連接”為核心功能的互聯(lián)網(wǎng)從根本上改變了中國社會結(jié)構(gòu)和運行方式，成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最大的“賦能”來源。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為61.2%?；ヂ?lián)網(wǎng)的社會化應(yīng)用從早期的信息交流和資源共享（郵件與門戶網(wǎng)站）發(fā)展為包括即時通信、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)新聞、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)購物和網(wǎng)絡(luò)支付等在內(nèi)的、覆蓋社會發(fā)展、人民生活的多行業(yè)、多領(lǐng)域應(yīng)用。正如一些學(xué)者所指出的：25年來，互聯(lián)網(wǎng)對中國最大的價值和意義，就是將其從過去的一個弱聯(lián)結(jié)社會變成了一個強(qiáng)聯(lián)結(jié)社會，從根本上改變了中國社會結(jié)構(gòu)和運行方式，由此帶來了社會、經(jīng)濟(jì)、文化、生活和政治等各個方面的變化。

一方面，互聯(lián)網(wǎng)解決了工業(yè)社會時期難以解決的問題。2003年“非典”疫情爆發(fā)，在疫情陰影下，電商平臺公司員工利用互聯(lián)網(wǎng)在家辦公，電子商務(wù)成交量不降反升——互聯(lián)網(wǎng)幫助中國人實現(xiàn)了與現(xiàn)實社會“最安全”的接觸；2016年5月公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺開始使用，在上線的兩年時間里，共發(fā)布了3000多名兒童失蹤信息，找回兒童2900多名，找回率達(dá)97.6%——“互聯(lián)網(wǎng)+打拐”幫助更多被拐兒童免受持續(xù)傷害；2019年四川省宜賓市長寧縣發(fā)生地震，地震預(yù)警網(wǎng)提前10秒向宜賓預(yù)警，提前61秒向成都預(yù)警，電視、手機(jī)、社區(qū)、學(xué)校等同步發(fā)出預(yù)警——互聯(lián)網(wǎng)幫助中國人打通了地震預(yù)警的“最后一公里”……另一方面，互聯(lián)網(wǎng)也引發(fā)了一些社會問題。黑客攻擊、病毒傳播等形形色色的網(wǎng)絡(luò)攻擊與威脅難以根治；色情、暴力、欺詐、分裂、仇恨、煽動性與誤導(dǎo)性言論和信息借助互聯(lián)網(wǎng)快速傳播、屢禁不止；人肉搜索、惡意造謠者仍有不少逍遙法外……近日大火的互聯(lián)網(wǎng)換臉軟件ZAO再次令互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用陷入倫理困境，讓網(wǎng)民加劇關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)疊加數(shù)字科技的種種隱憂。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將是最難掌控但必須面對的不確定性因素之一。中國共產(chǎn)黨和政府在實踐中不斷探索、逐漸熟悉、了解互聯(lián)網(wǎng)，努力把原本是“最大變量”的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)發(fā)展的“最大增量”。同時，形成了具有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)治理的基本路徑：“建設(shè)好”“利用好”“管理好”。其中，“建設(shè)好”主要是指國家積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)的社會普及率；“利用好”主要是指國家引導(dǎo)各個行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”的紅利；“管理好”是指國家持續(xù)開展制度機(jī)制改革創(chuàng)新，抑制互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用帶來的負(fù)面效應(yīng)和消極影響。

建設(shè)好：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)普及

不應(yīng)忽視的是，中國政府在信息化戰(zhàn)略上的前瞻性考量，為之后中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)社會的崛起搭建起平臺，正如胡啟恒院士談到，“政府長期以來實行電信超前發(fā)展的政策，給互聯(lián)網(wǎng)的普及擴(kuò)展提供了先決條件?！?0年來，政府一直在強(qiáng)化對電信基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，即使在邊遠(yuǎn)地區(qū)，電信基礎(chǔ)設(shè)施也達(dá)到較高的覆蓋率，這成為中國互聯(lián)網(wǎng)普及率迅速提高并超過全球平均水平的物質(zhì)前提。中國政府“建設(shè)好”互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容大致可以概括為如下幾點：

第一，前瞻性的信息化戰(zhàn)略，為中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。黨和政府支持是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的前提和保障。早在20世紀(jì)80年代，鄧小平同志就提出，“充分開發(fā)信息資源，科學(xué)管理信息資源，有效利用信息資源，是國家信息化建設(shè)的主要內(nèi)容，也是提高社會生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動社會進(jìn)步的重要保證”。2001年，在全國宣傳部長會議上，江澤民總書記強(qiáng)調(diào)：“要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的輿論宣傳，積極發(fā)展，充分運用，加強(qiáng)管理，趨利避害……”2007年胡錦濤總書記提出，“能否積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng)……關(guān)系到國家文化信息安全和國家長治久安，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的全局”。2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，習(xí)近平總書記擔(dān)任組長。黨的十八屆五中全會，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國上升為國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步彰顯出中國互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略高度。

第二，政府牽頭大力建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。中國政府在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的初期就敏銳地認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展緩慢的主要原因是互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。隨后政府作出了重大決策：1997年國務(wù)院頒布《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》；同年4月《國家信息化“九五”規(guī)劃和2000年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中將互聯(lián)網(wǎng)加入國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行列，并提出建立國家互聯(lián)網(wǎng)信息中心和互聯(lián)網(wǎng)交換中心。同時，政府開始投資大規(guī)模的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。1997年6月，郵電部電信總局投資70億元人民幣的“169”全國多媒體通信網(wǎng)開通。經(jīng)過大力發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)成為了“第三次浪潮”中的中堅產(chǎn)業(yè)，而互聯(lián)網(wǎng)成為了中國信息產(chǎn)業(yè)中的“排頭兵”。

第三，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率。中國的互聯(lián)網(wǎng)用戶（網(wǎng)民）在1994-1996年尚不足10萬，1997年，中國網(wǎng)民規(guī)模不過62萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為0.05%。而截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為8.5億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61.2%，22年的復(fù)合增長率接近40%。2016年工信部提出，將通過推動企業(yè)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動市場有效競爭、組織實施電信普遍服務(wù)試點三項措施進(jìn)一步提高我國互聯(lián)網(wǎng)普及率。

利用好：多行業(yè)賦能與政務(wù)能力提升

互聯(lián)網(wǎng)深刻地將人類連接在一起，但其意義遠(yuǎn)不止于連接。有企業(yè)家曾表示，在未來，“數(shù)據(jù)是生產(chǎn)資料，計算是生產(chǎn)力，互聯(lián)網(wǎng)是生產(chǎn)關(guān)系。”對世界各國而言，互聯(lián)網(wǎng)是不容忽視的戰(zhàn)略窗口；對每個人來說，互聯(lián)網(wǎng)是不能錯失的發(fā)展機(jī)遇。在中國政府的支持和引導(dǎo)下，互聯(lián)網(wǎng)對社會發(fā)展的巨大能量被充分地利用，其作用力既表現(xiàn)為多行業(yè)的賦能，也表現(xiàn)為政務(wù)能力的提升。

一方面，中央、地方和企業(yè)多層面落實“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。2015年以來，“互聯(lián)網(wǎng)+”多次在政府工作報告中出現(xiàn)，之后上升為國家戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合在各個領(lǐng)域創(chuàng)造出許多新業(yè)態(tài)與新模式。中央、地方、企業(yè)多層面不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，積極落實“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)政策措施，紛紛推出產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措，形成了中央、地方、企業(yè)多層面共同推進(jìn)的格局。全國各省、市、自治區(qū)繼續(xù)貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+”政策，在眾多領(lǐng)域紛紛提出各項詳細(xì)具體的舉措，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。根據(jù)中國信息通信研究院最新的統(tǒng)計，2019年5-6月，除出臺相關(guān)政策外，不同行業(yè)繼續(xù)開展與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合的相關(guān)業(yè)務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”與垂直細(xì)分行業(yè)聯(lián)系愈加緊密。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級作用日漸凸顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動能，其規(guī)模已達(dá)全球第二。

另一方面，政府使用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，以及運用網(wǎng)絡(luò)平臺開展問政、提供公共服務(wù)，有效推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。截至2019年6月，我國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)5.09億，占總網(wǎng)民的59.6%。2019年上半年，各級政府認(rèn)真貫徹《2019年政務(wù)公開工作要點》，各部門從新媒體整合管理、平臺一體化建設(shè)及新技術(shù)應(yīng)用等方面著手，進(jìn)一步提高政府治理水平，切實增強(qiáng)人民群眾滿意度和獲得感。在政務(wù)新媒體整合方面，多項政策出臺引導(dǎo)政務(wù)新媒體平臺融合發(fā)展：我國已有297個地級行政區(qū)開通了“兩微一端”等新媒體傳播渠道，覆蓋率達(dá)88.9%。在全面深化改革的背景下，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)已成為各級政府轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措。自2019年5月國家政務(wù)服務(wù)平臺全面上線試運行以來，累計訪問瀏覽量約2.22億次、實名注冊用戶1049.6萬。在新技術(shù)應(yīng)用方面，2019年上半年，約25%的部委網(wǎng)站建立了“數(shù)據(jù)”類專欄，約20%的網(wǎng)站運用圖標(biāo)圖解等可視化方式解讀數(shù)據(jù)。目前，政府政務(wù)新媒體的運營正在不斷轉(zhuǎn)變觀念，將之作為構(gòu)建服務(wù)型政府的重要手段，政務(wù)微博也與政務(wù)微信、頭條號等媒體平臺聯(lián)動，加強(qiáng)民眾的政治參與和互動，推動電子政務(wù)能力的進(jìn)一步提升。

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，政府在互聯(lián)網(wǎng)平臺開放政務(wù)數(shù)據(jù)有助于增加政府的透明度，擴(kuò)大公眾的知情權(quán)，提升政府治理能力。目前，政府信息公開和數(shù)據(jù)開放成為各國政府改革的大勢所趨，開放數(shù)據(jù)集穩(wěn)步增長，數(shù)據(jù)的開放領(lǐng)域也不斷拓展，并且數(shù)據(jù)開放也被納入到國家整體的戰(zhàn)略規(guī)劃之中。中國國務(wù)院在2007年發(fā)布了《中華人民共和國政府信息公開條例》，該條例于2008年正式施行，并于2019年修訂，總則指出：“國務(wù)院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的政府信息公開工作?！蓖瑫r，政府亦出臺了相應(yīng)的信息化建設(shè)規(guī)劃，最新的《“十三五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》提出，要推動政務(wù)信息化工作邁入“集約整合、全面互聯(lián)、協(xié)同共治、共享開放、安全可信”的新階段，構(gòu)建形成滿足國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化要求的政務(wù)信息化體系。這進(jìn)一步顯示出政府在應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)下半場發(fā)展中的努力跟進(jìn)和積極安排。

管理好：依法管理與多主體協(xié)同

在夯實互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的同時，中國還加大力度對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理。首先，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。黨的十八大以來，我國網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中提出：加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律體系框架已初步形成。

從互聯(lián)網(wǎng)的法律和政策建設(shè)看，中國政府在確定建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略問題的認(rèn)識和行動上相比發(fā)達(dá)國家來說并不落后。就法律和政策的數(shù)量而言，1994-2001年，中國頒布了針對互聯(lián)網(wǎng)的法律1部、行政法規(guī)7部、部門規(guī)章4部（主要以計算機(jī)病毒防治和軟件保護(hù)為主）；2002-2008年，中國頒布的針對互聯(lián)網(wǎng)的法律1部，行政法規(guī)2部，部門規(guī)章11部（以網(wǎng)絡(luò)市場和經(jīng)營場所管理為核心）；2009-2014年，中國頒布的針對互聯(lián)網(wǎng)的法律1部，部門規(guī)章13部（以信息保護(hù)、電子商務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主）；2015-2018年，中國頒布的針對互聯(lián)網(wǎng)的法律1部，行政法規(guī)3部，部門規(guī)章22部（以網(wǎng)絡(luò)空間安全以及“互聯(lián)網(wǎng)+”立法為核心）。截至2018年，中國中央層面專門針對互聯(lián)網(wǎng)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章合計已達(dá)66部。與中央互聯(lián)網(wǎng)立法的蓬勃發(fā)展相適應(yīng)，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的地方立法發(fā)展也非常迅速，目前已經(jīng)頒布實施地方性法規(guī)12部，地方政府規(guī)章42部。從法律淵源看，目前中國已形成了由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等多個層級法律文件組成的互聯(lián)網(wǎng)法律制度體系，已涵蓋行政法、民法、刑法等多個法律部門，涉及網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)社會管理等各個領(lǐng)域。

習(xí)近平總書記曾指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！庇捎诨ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的復(fù)雜性、傳播的迅捷性和應(yīng)用及受眾的廣泛性，法律與政策工具不足以做到全面覆蓋互聯(lián)網(wǎng)管理，須動員各方面力量，形成多元主體協(xié)同參與的綜合治網(wǎng)格局。在諸多治理主體中，政府主體在互聯(lián)網(wǎng)治理中扮演愈加重要的角色。早在2003年日內(nèi)瓦召開的聯(lián)合國信息社會世界峰會中就確認(rèn)了主權(quán)國家居于互聯(lián)網(wǎng)治理的金字塔頂端，擁有議程設(shè)置、政策制定與機(jī)構(gòu)改革的權(quán)威。為了應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，更好地保護(hù)公民權(quán)利，加強(qiáng)國家和政府在互聯(lián)網(wǎng)治理中的主導(dǎo)角色為勢所必然。

此外，如果將互聯(lián)網(wǎng)治理根據(jù)不同的層次進(jìn)行劃分，那么其至少包括了基礎(chǔ)設(shè)施層面、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面、內(nèi)容應(yīng)用層面和社會議題層面。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)革新，互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容應(yīng)用相應(yīng)會發(fā)生改變，同時直接影響到社會議題的形成和轉(zhuǎn)移。應(yīng)該說，互聯(lián)網(wǎng)治理的每個層次并非孤立的，而是在一個有機(jī)的框架中相互作用。為此，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)系統(tǒng)化治理，如2019年7月中央全面深化改革委員會通過的《關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的意見》中所要求，我國的互聯(lián)網(wǎng)治理致力于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，堅持系統(tǒng)性謀劃、綜合性治理、體系化推進(jìn)，逐步建立起涵蓋領(lǐng)導(dǎo)管理、正能量傳播、內(nèi)容管控、社會協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)法治、技術(shù)治網(wǎng)等各方面的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，全方位提升了網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“下半場”有所作為

互聯(lián)網(wǎng)治理的“中國經(jīng)驗”內(nèi)核在于，通過平衡“建設(shè)”“利用”“管理”的關(guān)系，在保障社會充分釋放活力的同時，有效地維護(hù)了秩序與穩(wěn)定。目前，全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展正從“上半場”信息科技（IT）時代，過渡到“下半場”數(shù)字科技（DT）時代：2019年6月，工信部正式向三大電信運營商及中國廣電發(fā)放5G商用牌照，中國進(jìn)入5G元年；人工智能發(fā)展進(jìn)入爆發(fā)期；區(qū)塊鏈脫虛向?qū)嵵嶓w經(jīng)濟(jì)；云計算市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大；大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用不斷成熟……新興數(shù)字技術(shù)的集中爆發(fā)也標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)治理亦將進(jìn)入“下半場”。所謂“4G改變生活，5G改變社會”。作為數(shù)字技術(shù)代表的5G技術(shù)將改變4G時期的連接方式，“人—人”互聯(lián)將拓展為“人—物”互聯(lián)、萬物互聯(lián)。而A（人工智能）+B（區(qū)塊鏈）+C（云計算）+D（大數(shù)據(jù)）疊加5G技術(shù)之后，勢必會釋放出更加巨大的能量。在技術(shù)和應(yīng)用的沖擊之下，傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)治理方式將再次面臨新的挑戰(zhàn)。

此外，互聯(lián)網(wǎng)治理不僅限于一個國家或一個地區(qū)之內(nèi)，更是一個全球問題?；ヂ?lián)網(wǎng)讓世界變成了“地球村”，推動國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。早在2014年7月16日，習(xí)近平總書記在巴西國會演講時就指出：“當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真應(yīng)對?！敝袊鳛槿丝诖髧突ヂ?lián)網(wǎng)大國，在媒體生態(tài)治理、互聯(lián)網(wǎng)治理和主流意識形態(tài)安全上的舉措也將深刻地影響著全球的媒體生態(tài)治理、互聯(lián)網(wǎng)治理和主流意識形態(tài)安全，我們期待著在數(shù)字科技時期，中國能夠給出令世界滿意的互聯(lián)網(wǎng)治理方案。

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作者簡介：

彭波，1957年3月生人，湖南益陽南縣人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院博雅講席教授，博士生導(dǎo)師。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室原專職副主任。