黑龍江省文化和旅游廳

省委十二屆六次全會閉幕后，全省文旅戰(zhàn)線結(jié)合貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，深入謀劃文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展方向和路徑，確立以“向打造好‘兩座金山銀山要高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)旅游強省”為目標，以推動旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級為重點，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷提升龍江旅游首位度，切實把我省的資源優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

一、突出政策引領(lǐng)，描繪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展藍圖。加快編制《黑龍江省全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2019-2030）》《黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2030）》，盡早明確未來一個時期我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向、核心產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局、實現(xiàn)路徑，為推進旅游強省建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。制定實施全省旅游景區(qū)質(zhì)量提升三年行動計劃、激發(fā)文化和旅游消費潛力的實施意見等政策措施，加快推進全省旅游由“粗放型旅游”向“比較集約型旅游”轉(zhuǎn)變、由“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變、由“單季旅游”向“全季旅游”轉(zhuǎn)變、由“小眾旅游”向“大眾旅游”轉(zhuǎn)變。

二、突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能。繼續(xù)深化旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為牽引，重點圍繞冰雪游、避暑游、森林游、濕地游、邊境游，加快引進一批實力雄厚、管理經(jīng)驗先進的企業(yè)，培育一批有較大市場吸引力和影響力的旅游產(chǎn)業(yè)項目。建立旅游品牌評價體系，動員社會各方面支持旅游品牌建設(shè)，創(chuàng)建一批具有競爭力的景區(qū)、酒店、餐飲、旅行社等企業(yè)品牌。重點推進哈爾濱波塞冬海洋王國二期、哈爾濱極地館二期、齊齊哈爾奧悅冰雪體育運動公園、鐵力全域旅游項目等文旅產(chǎn)業(yè)項目150個以上，計劃總投資700億元以上，爭取完成投資100億元左右，打造一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批各具特色的中小旅游企業(yè)集群，形成“以大型集團為龍頭、中小企業(yè)活力充沛、新興業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)”的旅游企業(yè)發(fā)展格局。

三、突出融合創(chuàng)新，提升旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)。堅持“宜融則融，能融盡融，以旅彰文，以文促旅”的工作思路，突出用文化內(nèi)涵包裝旅游、用旅游平臺彰顯文化，找準文化和旅游融合的最大公約數(shù)、最佳連接點，努力把龍江的歷史文化、冰雪文化、革命文化、邊疆文化、民族民俗等文化元素有機嵌入旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新駐場演出的內(nèi)容和形式，策劃推出更多吸人眼球的駐場演出節(jié)目，推動文藝創(chuàng)作、群眾文化、非遺產(chǎn)品等進景區(qū)進景點，建成一批特色鮮明的文化旅游新項目，著力提升景區(qū)景點文化內(nèi)涵、旅游品位。進一步挖掘體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等領(lǐng)域的文旅要素資源，打造融合新業(yè)態(tài)，開發(fā)融合新產(chǎn)品，拓展融合新領(lǐng)域。

四、突出配套服務，夯實旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。制定實施全省交通旅游融合發(fā)展規(guī)劃，完善公路服務設(shè)施的旅游功能，加快通往3A級及以上旅游景區(qū)的國省道建設(shè)和連通主要景區(qū)、自駕車房車營地的縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，實施一批自駕車房車營地和汽車旅館項目，爭取3年內(nèi)建成10座“零換乘”綜合客運樞紐，實現(xiàn)高鐵聯(lián)通城市全覆蓋。謀劃推進撫遠—漠河、哈爾濱—嘉蔭、哈爾濱—撫遠、哈爾濱—綏芬河、哈爾濱—漠河、雞西—漠河、牡丹江—撫遠等7條風景廊道和鐵力—嘉蔭、呼瑪—十八站精品風景道建設(shè)，著力打造“醉美龍江331邊境公路”千里畫廊。協(xié)調(diào)推動《全省旅游景區(qū)通信設(shè)施近中期建設(shè)規(guī)劃》實施，繼續(xù)實施“廁所革命”鞏固擴大覆蓋面，配套重點旅游景區(qū)交通引導標識牌、城市旅游咨詢中心和旅游集散中心等基礎(chǔ)設(shè)施，明年計劃新建旅游廁所400個，利用3年時間完成旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游公路沿線等A級旅游廁所全覆蓋。完善全省智慧旅游平臺功能，推進4A級以上景區(qū)WIFI全覆蓋。

五、突出產(chǎn)銷并舉，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。針對不同客源地、不同季節(jié)、不同消費群體等細分市場，完善旅游精品線路，投放定制個性產(chǎn)品，加強旅游線路串聯(lián)，打造更多更優(yōu)的“必到必游”核心景區(qū)，不斷提升游客參與性、體驗性、娛樂性。堅持“走出去”“請進來”相結(jié)合，建立“政府引導、政企聯(lián)合、專業(yè)分工、市場運作”立體化營銷體系，持續(xù)宣傳推介“北國好風光，盡在黑龍江”旅游品牌。推進文化市場綜合執(zhí)法改革，實施黑名單管理和失信聯(lián)合懲戒機制，嚴格執(zhí)行涉旅投訴“先賠后處”制度，切實保障廣大游客合法權(quán)益。繼續(xù)深化“放管服”改革和“四零”承諾服務創(chuàng)建，進一步簡化旅游業(yè)審批程序，激發(fā)旅游市場發(fā)展活力。