丁青華 陳榮武

[摘 要]習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，是對黨的教育理論和思想的繼承、豐富和發(fā)展，形成了科學(xué)系統(tǒng)的新時代中國特色社會主義教育理論體系，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國特色社會主義教育理論發(fā)展的最新成果，開辟了馬克思主義教育理論和實踐發(fā)展的新境界。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，對于推進科教興國戰(zhàn)略、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育具有重大戰(zhàn)略意義。

[關(guān)鍵詞]教育;人民滿意;重要論述

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從“教育是國之大計、黨之大計，教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”這個戰(zhàn)略高度就教育發(fā)表了一系列重要論述（本文以下簡稱“重要論述”）。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是推進中國特色社會主義教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育、建設(shè)教育強國的重大政治任務(wù)。

一、“重要論述”是新時代中國特色社會主義教育的根本遵循

“重要論述”是新時代中國特色社會主義教育的根本遵循，主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是關(guān)系到深化對教育規(guī)律認識的重大理論問題。習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，系統(tǒng)回答了“辦什么樣的教育（大學(xué)）、

如何辦教育（大學(xué)）、為誰辦教育（大學(xué)）”“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”等基本命題，系統(tǒng)回答教育工作的方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，為新時代中國特色社會主義教育指明了方向和道路、揭示了本質(zhì)和規(guī)律、提出了要求和方法，標志著我們黨對教育發(fā)展規(guī)律的認識達到了新高度，為新時代中國特色社會主義教育提供了根本遵循，推進黨的教育理論進入豐收期，教育事業(yè)發(fā)展進入加速期。二是關(guān)系到學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大政治問題。學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國的首要政治任務(wù)，并寫進黨內(nèi)一系列重要法規(guī)制度文件中。習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。三是關(guān)系到推進教育現(xiàn)代化與科教興國、教育強國戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略問題。黨的十九大報告就“兩個時期”“兩個階段”奮斗目標作出戰(zhàn)略部署，特別強調(diào)第一個歷史時期即“小康社會決勝期”要全面協(xié)調(diào)推進“七大戰(zhàn)略”，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，其中首要的戰(zhàn)略就是“科教興國”。

學(xué)習(xí)貫徹“重要論述”為推進教育現(xiàn)代化和科教興國、教育強國戰(zhàn)略提供強大思想武器。四是關(guān)系到辦好人民滿意的教育和提高教育質(zhì)量的重大實踐問題。習(xí)近平總書記曾在2017年“7·26”重要講話中就強調(diào)，教育是人民群眾對美好生活“八個期盼”的首要訴求，要滿足人民群眾對美好生活的需要，首先要滿足人民群眾對滿意的教育的需要。學(xué)習(xí)貫徹“重要論述”是順應(yīng)我國社會主要矛盾變化、辦好人民滿意的教育、立足中國國情辦世界一流教育的“必修課”。

二、深刻領(lǐng)會“重要論述”的精神要義

通過深入學(xué)習(xí)和全面梳理“重要論述”，本文認為“重要論述”的精神要義體現(xiàn)在以下12個方面：

一是關(guān)于歷史方位的論述。 經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入新時代，中國特色社會主義教育因時順勢邁進新時代?！爸匾撌觥痹谌婵偨Y(jié)我國教育發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，立足新時代的歷史方位和時代特征，全面思考和回答新時代教育的指導(dǎo)思想、奮斗目標、實現(xiàn)路徑等一系列重大問題。習(xí)近平總書記在2018年全國教育大會提出的“9個堅持”成為新時代教育的根本遵循。

二是關(guān)于戰(zhàn)略地位的論述?！爸匾撌觥眻猿植娀逃齼?yōu)先發(fā)展，更加凸顯教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用——教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來;“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育;教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義;教育是國之大計、黨之大計。黨的十九大報告強調(diào)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。2018年全國教育經(jīng)費總投入為46135億元，比上年增長8.39%;國家財政性教育經(jīng)費為36990億元，比上年增長8.13%;全國幼兒園、普通小學(xué)、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校生均教育經(jīng)費總支出增幅分別為8.93%、4.56%、

5.32%、10.04%、7.45%、8.42%;全國學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育、其他教育經(jīng)費總投入分別比上年增長12.79%、7.73%、8.23%（其中中等職業(yè)教育比上年增長6.17%）、8.15%（其中普通高職高專教育比上年增長6.16%）、9.45%;全國幼兒園、普通小學(xué)、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校生均教育經(jīng)費總支出分別比上年增長8.93%、4.56%、

5.32%、10.04%、7.45% 、8.42%;學(xué)前教育毛入園率、小學(xué)凈入學(xué)率、初中階段毛入學(xué)率、高中教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別已達81.7%、99.95%、100.9%、

88.8%、 48.1%，均創(chuàng)歷史新高。①

三是關(guān)于目標使命的論述。“重要論述”指出，教育的目標與使命是辦人民滿意的教育、培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人，建設(shè)教育強國、為實現(xiàn)民族復(fù)興夯實基礎(chǔ)。

四是關(guān)于根本任務(wù)的論述?！爸匾撌觥笔冀K強調(diào)要把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，認為立德樹人是人才成長的根本規(guī)律、是人民滿意教育的根本要求、是實施素質(zhì)教育的根本目的，要求各級各類教育必須堅持立德樹人，落實立德樹人根本任務(wù)。習(xí)近平總書記曾強調(diào)，核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是國家的德、社會的德。國無德不興，人無德不立。

五是關(guān)于戰(zhàn)略基石與教育安全的論述。習(xí)近平總書記高度重視辦學(xué)方向和“教育安全”，強調(diào)必須始終堅持社會主義辦學(xué)方向——我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才;強調(diào)堅持“四個服務(wù)”——教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，堅持為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù);強調(diào)堅持立足中國大地辦教育——教育要堅持放眼世界與中國特色的統(tǒng)一;強調(diào)把堅持社會主義意識形態(tài)作為安全保證——高校肩負著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。辦好中國特色社會主義大學(xué)，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程;強化思想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（對中小學(xué)亦有相關(guān)論述）。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態(tài)工作，通過一系列重大政治安排，堅決守好高校意識形態(tài)前沿陣地和“責任田”：

2015年1月，中共中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》;2015年7月，中共中央進一步著力推進理論工作“四大平臺”建設(shè);2015年10月，中央辦公廳印發(fā)

《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》;2016年12月，全國高校思想政治工作會議召開，并出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》 ;習(xí)近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，當前網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，必須高度重視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.54億，較2018年底增長2598萬;我國手機網(wǎng)民規(guī)模達8.47億，較2018年底增長2984萬，網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例達99.1%，較2018年底提升0.5個百分點;我國網(wǎng)民群體中，學(xué)生最多，占比為26%。②團中央維護青少年權(quán)益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）共同發(fā)布的《2018年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》指出，我國未成年人網(wǎng)民規(guī)模為1.69億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達到93.7%;未成年網(wǎng)民中，曾遭遇網(wǎng)絡(luò)暴力的比例達到15.6%;曾在上網(wǎng)過程中遭遇違法不良信息的比例為30.3%——該報告建議盡快制定出臺《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》。 這些數(shù)據(jù)顯示，加強青少年思想政治教育尤其是信息網(wǎng)絡(luò)安全教育形勢緊、任務(wù)重。2019年3月，中共中央召開思政教師座談會，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，要求思政課教師要給學(xué)生心靈埋下真善美的種子，引導(dǎo)學(xué)生“扣好人生第一?？?/p>

子”，做到政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正，要堅持政治性和學(xué)理性、價值性和知識性、建設(shè)性和批判性、理論性和實踐性、統(tǒng)一性和多樣性、主導(dǎo)性和主體性、灌輸性和啟發(fā)性、顯性教育和隱性教育等相統(tǒng)一。

六是關(guān)于基本特征的論述。“重要論述”強調(diào)要把教育放到“四個全面”戰(zhàn)略布局和“四個偉大”戰(zhàn)略謀劃中思考，推進在新時代方位和新國際坐標中推進形成教育改革開放新格局;要構(gòu)建“大教育”和“大思政”體系，切實抓好全員、全程、全方位等“三全育人”工作，要使思想政治工作體系貫通學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系，實現(xiàn)從思政課程到課程思政的轉(zhuǎn)變，形成教學(xué)、科研、實踐、管理、服務(wù)、文化、組織等“七個育人”長效機制。

七是關(guān)于教育理念的論述。“重要論述”強調(diào)，教育要堅持以人為本和以質(zhì)量為核心，要把教育質(zhì)量擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路;要通過創(chuàng)新育人方式、健全教育質(zhì)量標準、深化課程教材改革、加強教師隊伍建設(shè)、優(yōu)化教育評價體系等多措并舉以提高教育質(zhì)量，尤其是要努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境 。

八是關(guān)于價值取向的論述?！爸匾撌觥眻猿忠匀嗣駷橹行牡暮诵膬r值觀與教育公平的價值選擇，強調(diào)堅持以人民為中心發(fā)展教育是黨執(zhí)政為民的內(nèi)在要求、是滿足人民對美好生活的需要，要辦更加公平的教育、要促進人的全面發(fā)展。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，辦好基礎(chǔ)教育是促進教育公平的重要內(nèi)容，優(yōu)化配置、加大投入是推進教育公平的有力保障，推進教育精準脫貧是促進教育公平的重大舉措。

九是關(guān)于基本依靠的論述。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須建設(shè)一支優(yōu)秀的教師隊伍，指出教師工作的本質(zhì)是塑造靈魂塑造生命塑造人，教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識、思想、真理和塑造靈魂、生命、新人的時代重任?！爸匾撌觥碧岢鲇欣硐胄拍?、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的

“四有”好老師標準，要求教師要堅持教書和育人、言傳和身教、潛心問道和關(guān)注社會、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，做學(xué)生“錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國”的引路人;強調(diào)要努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，在全黨全社會弘揚尊師重教的社會風尚，教育投入要更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，讓廣大教師安心、熱心從教;同時要求嚴格管理教師，要求教師要在“堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)”等六個方面下功夫，要求教師執(zhí)著于教書育人，有熱愛教育的定力、淡泊名利的堅守。對教師隊伍中存在的問題，要堅決依法依紀予以嚴懲。教育部黨組就嚴格新時代教師管理工作陸續(xù)出臺教師職業(yè)行為準則、教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見等一系列規(guī)章制度，從嚴管理教師、提高對教師的規(guī)范性要求。

十是關(guān)于時代訴求的論述。習(xí)近平總書記這些年來反復(fù)強調(diào)“幸福都是奮斗出來的、社會主義是干出來的、新時代也是干出來的”等，要求在新時代進一步弘揚和激發(fā)奮斗、斗爭、勞動、擔當和奉獻等精神。習(xí)近平總書記回信勉勵中國勞動關(guān)系學(xué)院勞模本科班學(xué)員時深刻指出，推動人的全面發(fā)展要在學(xué)生中弘揚勞動精神，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動。在2018年全國教育大會上，習(xí)近平總書記高瞻遠矚地提出構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，將“勞”納入培養(yǎng)目標體系中，戰(zhàn)略意蘊十分深刻。

十一是關(guān)于發(fā)展動力的論述。習(xí)近平總書記十分重視深化新時代的教育改革創(chuàng)新，深刻指出深化教育改革創(chuàng)新是回應(yīng)人民對更好教育的期盼、解決人民關(guān)心的教育熱點問題、全面推進教育事業(yè)發(fā)展的重大舉措，必須堅持擴大教育對外開放。“重要論述”折射出要樹立新時代教育對外開放觀、教育國際交流合作肩負著更加重大使命（高校思政工作會議首次將高校功能從“四位一體” 拓展到“五位一體”）、中國教育應(yīng)為構(gòu)建人類命運共同體作出特殊貢獻等重要思想。黨的十八大以來，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國加快了教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（比如優(yōu)化擴大職業(yè)技能型、工匠型人才和知識型、技能型、創(chuàng)新型等“三型”勞動者培養(yǎng)的比例），通過教育改革創(chuàng)新推進教育現(xiàn)代化和教育強國建設(shè)的步伐。

十二是關(guān)于根本保證的論述?！爸匾撌觥笔冀K強調(diào)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證，要求教育部門和各級各類學(xué)校的黨組織要樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上還就加強高校、中小學(xué)黨建提出新的要求。教育部黨組通過不斷完善加強教育系統(tǒng)黨建的制度文件來切實推進新時代黨的建設(shè)。目前，全國教育系統(tǒng)已經(jīng)總體形成部黨組、地方黨委教育工作部門、高校黨委、學(xué)?；鶎狱h組織“四級聯(lián)動”的責任體系，黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)更加有力，黨對中小學(xué)等的領(lǐng)導(dǎo)體制正在不斷完善。

三、認真貫徹落實“重要論述”的幾點思考

陳寶生同志在2019年6月《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述》出版座談會上指出，教育戰(zhàn)線要結(jié)合 “不忘初心、牢記使命”主題教育，在學(xué)懂弄通做實融入上下功夫，深入、扎實、系統(tǒng)地推進“重要論述”的學(xué)習(xí)和貫徹，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為奮進的動力，加快推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國，努力辦好人民滿意的教育。在為《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述》撰寫的序言中，陳寶生同志要求切實把握好提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和全面準確把握科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)等要求。

認真貫徹落實“重要論述”要求，重點要抓實以下七個方面：

一是通過認真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會“重要論述”精神實質(zhì)，切實提高對教育本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律性的把握。二是切實將“重要論述”的學(xué)習(xí)貫徹作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，抓好學(xué)習(xí)落實推進和評估工作。三是切實加強新時代學(xué)校思想政治工作和意識形態(tài)陣地建設(shè)，確保辦學(xué)方向始終不偏離不脫軌。四是切實全面推進新時代教育改革，推進教育公平、提升教育質(zhì)量、加強教育國際交流與合作。五是確保教育優(yōu)先發(fā)展和“黨管青年”戰(zhàn)略，落實好教師的“三個地位”，

使之能夠真正落地見效，同時把“黨管青年”基本原則制度化、具體化、實踐化，確保落實落深落細。六是加強幼、小、中、大、終身教育的科學(xué)銜接及戰(zhàn)略性科學(xué)性設(shè)計，加強教育全程化、立體化、社會化體系構(gòu)建。七是加強黨對教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實加強學(xué)校黨的建設(shè)。重點是加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快中小學(xué)等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的轉(zhuǎn)型，確保在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國，辦好人民滿意的教育。

基金項目：2018年華東理工大學(xué)教師思政和師德建設(shè)研究立項課題“加強高校專業(yè)課教師政治定力建設(shè)研究”，編號：華委教〔2018〕2號

注釋：

①《各級各類學(xué)歷教育學(xué)生情況》，2019年8月12日，www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2018/qg/201908/t20190812_394239.html.

②中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第44次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，2019年8月30日，www.cac.gov.cn/2019-08/30/c_1124938750.htm.

（作者丁青華系華東理工大學(xué)外國語學(xué)院講師、陳榮武系上海市社會主義學(xué)院黨建與社會治理創(chuàng)新研究中心主任）

（責任編輯 周 巍）