張慶凱 （遼寧省本溪市南芬區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所 117000）

基層動物防疫工作是促進畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，為保障食品安全、維護公共衛(wèi)生安全和保護人體健康做出了巨大貢獻。隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，新發(fā)動物疫病不斷增多，當前動物防疫工作已經(jīng)不適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的需要，面臨著許多急需解決的問題和矛盾?，F(xiàn)將當前基層動物防疫工作面臨的問題進行簡要的分析，并提出相應(yīng)的對策措施。

1 基層動物防疫工作現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 基層動物防疫工作的人員組成 當前基層動物防疫工作是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或涉農(nóng)街道辦事處+鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（動物衛(wèi)生監(jiān)督所）+村級動物防疫人員的模式開展工作。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處畜牧助理多為兼職且更換頻繁，業(yè)務(wù)剛剛熟練就更換崗位，不利于開展工作；加之機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站(動物衛(wèi)生監(jiān)督所)人員退休后不能及時得到補充，而且基層畜牧獸醫(yī)所有業(yè)務(wù)工作都集中到一個站所，防疫工作僅是其中一項，工作人員捉襟見肘，管理往往不能到位。另外村級動物防疫員多為村民兼職，工資待遇不高，與打工工資不成比例，與護林員、水管員待遇相比也差距很大，開展工作時村民委不提供協(xié)助工作的人員或相應(yīng)的費用，形成了防疫員單打獨斗現(xiàn)象，遇到不配合防疫工作的養(yǎng)殖戶，防疫員沒有好的辦法解決問題。

1.2 免疫疫病種類 目前，遼寧地區(qū)強制免疫接種疫病有口蹄疫、豬瘟、高致病性禽流感、小反芻獸疫等，實行免費免疫接種。高致病性豬藍耳病、豬丹毒、豬肺疫、鏈球菌病、新城疫等疫病實行養(yǎng)殖戶自主免疫，強制免疫動物疫病由防疫員上門主動免疫，不收取任何費用，因此散養(yǎng)戶不重視防疫工作，配合村防疫員工作也只是注射強制免疫的疫苗，造成非強制免疫疫病免疫率極低。

1.3 養(yǎng)殖戶的防疫意識較低 個別農(nóng)村散養(yǎng)戶受“重養(yǎng)輕防，重治輕防”的傳統(tǒng)觀念影響，認定了所有飼養(yǎng)防疫的工作是自己的事情，與其他人沒有關(guān)系，不想讓村級動物防疫員給注射強制免疫疫苗。特別是疫苗注射后，出現(xiàn)免疫副反應(yīng)情況補償?shù)?，因此不愿免疫。個別畜主認為防疫員有工資收入，為其飼養(yǎng)動物實施強制免疫是本職工作，不積極配合免疫工作的實施，連保定這樣的工作都不提供協(xié)助，造成防疫員工作開展困難。

1.4 防疫員自身的素質(zhì)不高 當前農(nóng)村人口不斷減少，青壯年勞動力更少，在基層找到懂技術(shù)、善溝通、責任心強的年輕防疫人員很難。特別是村防疫員工作辛苦、報酬低、用工時間長而且時間不固定，很多人都不愛干，認為不如進城打工賺錢多。因此現(xiàn)有的村防疫員年齡都偏大，文化程度低，對開展強制免疫雖然都很認真，但往往心有余力不足，防疫人員缺乏已經(jīng)成為最迫切需要解決的問題。

2 做好基層動物防疫工作的對策措施

2.1 政府各部門應(yīng)加強協(xié)作。 動物疫病防控是政府主導(dǎo)，各部門聯(lián)動，畜牧獸醫(yī)主管部門負責組織落實的一項強制性工作，也是一項惠及民生的工作。在實際工作中政府有關(guān)部門應(yīng)該加強對該項工作的調(diào)研和指導(dǎo)，解決畜牧獸醫(yī)部門解決起來比較棘手的問題，深入一線，破解難題，為免疫工作肅清障礙，確保強制免疫工作順利開展。

2.2 加強養(yǎng)殖戶防疫意識 各級畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)加強宣傳動物疫病免疫接種的重要性，讓養(yǎng)殖戶明白開展強制免疫的受益人是養(yǎng)殖戶自己，除強制免疫疫病之外的其它常見動物疫病仍需自主免疫，免疫前觀察動物的健康狀態(tài)等臨床表現(xiàn)情況并向防疫員提供動物健康信息，免疫后觀察免疫動物是否有異樣反應(yīng)，減少免疫副反應(yīng)事件發(fā)生，解除養(yǎng)殖戶對免疫的不信任心理。

2.3 提高村級動物防疫員待遇 村級動物防疫員承擔著社會公益性事業(yè)服務(wù)，所從事的動物防疫工作環(huán)境惡劣，工作任務(wù)重、工作困難多，工作環(huán)境差，但其工作關(guān)系著畜牧業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。但是村級動物防疫員收入低、待遇差，引進人才困難，已不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，應(yīng)選用年輕、有學(xué)歷、責任心強、能夠吃苦耐勞、溝通能力較強的人員充實防疫隊伍，使職業(yè)素質(zhì)得到提升。

2.4 建立動物防疫責任制 對重大疫病的防疫質(zhì)量，應(yīng)層層簽訂任務(wù)責任書，提高領(lǐng)導(dǎo)對防疫工作的重視程度，形成一級抓一級，層層抓落實的氛圍，推動動物防疫工作的順利進行。

2.5 搞好動物檢疫，抓好以檢促防工作 在開展檢疫工作時，要加大對動物免疫卡、免疫標識的查驗力度，對無動物免疫卡、無動物免疫標識的動物不得出場、運輸，不予受理檢疫申報，對無《動物檢疫合格證明》的動物不得入場屠宰，從而達到以檢促防的目的。