周 紅 陽

(北京交通大學(xué)，北京 100044)

生態(tài)文明作為新的更高級的文明形態(tài)，對文明的盛衰榮辱起著重要的作用， “生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！盵1]自從生態(tài)文明理念被提出之后，就隨著我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷完善發(fā)展，地位逐步提升。在黨的十八大報(bào)告中，生態(tài)文明成為“五位一體”總體布局之一，被列為單獨(dú)的章節(jié)專門闡述。黨的十九大以來，黨中央對生態(tài)文明的重視程度在逐步增強(qiáng)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展，針對全國范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行了排查與整治，以多政策、大力度、嚴(yán)問責(zé)進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的方向。這是黨在新時(shí)代面臨的新的經(jīng)濟(jì)形勢對生態(tài)文明建設(shè)作出的回應(yīng)，既符合國情，也順應(yīng)世界發(fā)展趨勢。

在2019年的十三屆全國人大二次會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要講話。他強(qiáng)調(diào)指出黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想在不斷發(fā)展和完善，要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子?！吧鷳B(tài)文明建設(shè)已經(jīng)納入中國國家發(fā)展總體布局，建設(shè)美麗中國已經(jīng)成為中國人民心向往之的奮斗目標(biāo)?！盵2]我們要加大力度保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、永續(xù)發(fā)展。

一、貫徹落實(shí)人與自然和諧共生價(jià)值觀

生態(tài)文明建設(shè)不僅對個(gè)人有質(zhì)量的生存至關(guān)重要，而且對民族的持續(xù)發(fā)展也起著不可或缺的重要作用。 “堅(jiān)持人與自然和諧共生”寫進(jìn)了黨的十九大報(bào)告中，這不僅體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對生態(tài)的重視，也彰顯了可持續(xù)發(fā)展的重要性。就像習(xí)近平所闡明的，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！盵3]保護(hù)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展之路，需要我們堅(jiān)定不移地走下去。

(一)樹立整體的生態(tài)文明觀

我國以資本主義國家十倍的速度進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，并在短暫的時(shí)間內(nèi)趕上了資本主義國家的步伐，取得了顯著的成就。我們的快速發(fā)展令世界震驚，但工業(yè)化的建設(shè)對環(huán)境也造成了巨大的破壞，對自然資源的過度開發(fā)利用也割裂了人與自然之間的和諧關(guān)系，造成了人與自然的對立。日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境成為我們躲避不開的問題。生態(tài)環(huán)境自身較為脆弱，各種不合理的干預(yù)、開發(fā)、利用自然的行為都可能引起生態(tài)環(huán)境問題，這使得生態(tài)環(huán)境問題的成因多種多樣，繼而又造成了處理的復(fù)雜性。因此，生態(tài)環(huán)境問題的解決需要運(yùn)用整體性思維，從系統(tǒng)上著手。在我國的生態(tài)文明建設(shè)中，需要從頂層設(shè)計(jì)上加強(qiáng)對生態(tài)價(jià)值觀的教育和宣傳。我們黨和國家對于生態(tài)價(jià)值觀的灌輸和培養(yǎng)不能只集中在政府部門和青年學(xué)生身上，而是需要將生態(tài)價(jià)值觀理念深入推廣到人民群眾中去。

目前我國生態(tài)環(huán)境總體惡化，雖然局部有所改善，但是采取的治理措施還未到見成效的時(shí)候就又被新的破壞所困擾。我國幾十年的發(fā)展歷程尚且如此，西方幾百年的工業(yè)化發(fā)展更是給全球生態(tài)系統(tǒng)造成了不易復(fù)原的損害。地球只有一個(gè)，我們唯一的家園正面臨著全球化的生態(tài)問題。我們在保護(hù)自己國家的生態(tài)環(huán)境的同時(shí)也要積極尋求國際間的交流與合作。我們解釋人與自然界的關(guān)系時(shí)，從哲學(xué)角度出發(fā)更易理解生態(tài)文明，意識到人與自然不是索取與被索取的關(guān)系，它們是“生命共同體”，必須把兩者看作一個(gè)整體，相互交融，不可割裂開來。人類現(xiàn)在不能只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能堅(jiān)持走以往的靠犧牲環(huán)境從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的錯(cuò)誤道路，若想尋求更長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)尋求自身的發(fā)展。如今，生態(tài)問題已成為各國面臨的全球性問題。但是在具體實(shí)踐方面，有些西方國家為了推卸責(zé)任，故意回避生態(tài)問題，甚至用綠色壁壘來限制發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅影響了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且阻礙著發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。因此，我們要堅(jiān)持推動國際合作，在世界范圍內(nèi)形成綠色發(fā)展新格局。世界各國，無論大小強(qiáng)弱，都要樹立共同體意識，自覺加強(qiáng)國家間的交流與合作，為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展而不懈努力。

(二)落實(shí)辯證的生態(tài)文明觀

人依賴于自然界。馬克思曾經(jīng)說過，“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人就什么也不能創(chuàng)造?！盵4]人與自然的關(guān)系，在本質(zhì)上應(yīng)該是和諧、平等、共生的。自然界為人類提供基本的物質(zhì)資料和活動空間，為人類的生產(chǎn)生活提供支持。而人的全面發(fā)展應(yīng)對自然的尊重、順應(yīng)和保護(hù)也更上一層樓。邁進(jìn)了新時(shí)代的我們，也應(yīng)該通過實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，進(jìn)而促進(jìn)人與人、人與社會之間的和諧，實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的終極目標(biāo)。

人類無窮無盡的欲望與大自然可再生資源的有限性存在著矛盾，而且在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，受人的主體性、發(fā)展才是硬道理等觀念的影響，人類只看眼前發(fā)展、不顧后果地開發(fā)利用自然界，對自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成了難以挽回的破壞。從一開始追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“用綠水青山換金山銀山”，再到現(xiàn)在注重生態(tài)保護(hù)的 “綠水青山就是金山銀山”。這種關(guān)鍵性的變化體現(xiàn)的是我們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)辯證關(guān)系之認(rèn)識程度的不斷深化。我們現(xiàn)在所追求的是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展，這就要求我們在注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，追求經(jīng)濟(jì)綠色的增長，從而讓綠色成為發(fā)展的底色，要求我們進(jìn)行的生態(tài)文明建設(shè)必須利于實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會之間的和諧，才能造福子孫后代。

(三)凝聚生態(tài)優(yōu)先共識

“生態(tài)治理必須遵循規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧， 打造多元共生的生態(tài)系統(tǒng)。只有賦之以人類智慧，地球家園才會充滿生機(jī)活力。生態(tài)治理，道阻且長，行則將至。我們既要有只爭朝夕的精神，更要有持之以恒的堅(jiān)守?！盵2]近年來，隨著各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)以及措施的頒布、完善，人民群眾宏觀層面的環(huán)保責(zé)任感逐漸被喚醒，但落實(shí)到具體的生產(chǎn)生活實(shí)踐中，人民的生態(tài)優(yōu)先意識仍有一定程度的欠缺。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)持綠色發(fā)展的實(shí)踐中必須妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在全社會范圍內(nèi)凝聚生態(tài)優(yōu)先共識。

要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的綠色變革，首先，要借助社會道德建設(shè)的力量。讓人民群眾深刻認(rèn)識到，我們每個(gè)人都處在一個(gè)命運(yùn)共同體之中，環(huán)境治理成果每個(gè)人共享的同時(shí)，破壞環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)與代價(jià)，也是每個(gè)人都要承擔(dān)的，因而我們不能只考慮自己的小環(huán)境、小家園，而不顧他人。人人都享有生態(tài)權(quán)益，樹立生態(tài)優(yōu)先共識是我們共同的責(zé)任和義務(wù)。此外，在全面建成小康社會的攻堅(jiān)期，國家對生態(tài)環(huán)保工作也提出了更高的要求。要把生態(tài)文明建設(shè)放在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的大局中去把握，就要確保建立廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。只有凝聚起最廣泛的生態(tài)優(yōu)先共識，匯聚強(qiáng)大的生態(tài)合力，才能推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得進(jìn)展，推助綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國。

二、以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，除了人類的切身實(shí)踐之外，更離不開科技的支持。以科技創(chuàng)新推動生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，這不僅關(guān)系著我國的生態(tài)文明建設(shè)，更關(guān)系著人與自然的和諧永續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此是我們實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必走之路。

(一)堅(jiān)持科技創(chuàng)新

傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新時(shí)代的綠色發(fā)展也需要科學(xué)技術(shù)的研發(fā)。只有通過科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，才能更好地實(shí)施長效生態(tài)安全預(yù)警機(jī)制，使預(yù)測更加科學(xué)準(zhǔn)確，減少對人力物力的浪費(fèi)?？茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新還有助于提升資源的利用效率，減少人類對自然資源的依賴，從而使廢棄物的排放得到一定程度的控制。新能源、新工藝的使用，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有助于生態(tài)文明建設(shè)。如今我國的科學(xué)技術(shù)已經(jīng)非常先進(jìn)，以后更要注重清潔能源的生產(chǎn)，盡量少用天然氣、石油、煤礦等不可再生資源。發(fā)展清潔能源不僅是我國能源戰(zhàn)略的重要舉措，也是生態(tài)文明的必然要求[5]。清潔能源的發(fā)展不僅有利于節(jié)能減排，而且還有助于保障國家的能源安全[6]。

科技創(chuàng)新不但能改進(jìn)人類的生產(chǎn)方式，而且也可以影響人們的思維方式。技術(shù)創(chuàng)新會使人們的認(rèn)識論發(fā)生變化，一旦人們的認(rèn)知改進(jìn)，相應(yīng)地也會革新自己的世界觀、價(jià)值觀，從而推動新的價(jià)值觀的形成，在一定程度上能促進(jìn)人們形成生態(tài)倫理觀。

(二)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

科技迅猛發(fā)展的今天，我們要依靠科技創(chuàng)新，開啟生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代。只有依靠科技創(chuàng)新，才能進(jìn)一步在治理和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們要以科學(xué)技術(shù)的支撐，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級來轉(zhuǎn)變資源的利用方式，減輕生態(tài)環(huán)境的壓力。同時(shí)用生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，在促進(jìn)生態(tài)良好發(fā)展的同時(shí)推助經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。

生態(tài)文明建設(shè)能夠使人們擺脫過去盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不顧自然環(huán)境的錯(cuò)誤行為，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級則需要根據(jù)生態(tài)文明的發(fā)展程度來評價(jià)?？偠灾?，要發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互影響，共同發(fā)展進(jìn)步，推動生態(tài)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、建立并貫徹長效生態(tài)預(yù)警機(jī)制

新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展更注重將生態(tài)文明的理念融入到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中，即我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能突破生態(tài)紅線，在生態(tài)環(huán)境的可承受范圍內(nèi)進(jìn)行活動，這就需要我們建立并貫徹長效生態(tài)預(yù)警機(jī)制。

(一)建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制

環(huán)境狀況及變化趨勢、污染源排放狀況、潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等，都需要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。首先，健全、完善信息互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境信息共享。其次，建立應(yīng)急預(yù)警聯(lián)動機(jī)制。包括對重污染天氣等的應(yīng)急預(yù)測。這種聯(lián)動機(jī)制會對重污染天氣進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警，科學(xué)發(fā)布信息的同時(shí)也會與環(huán)保部門密切聯(lián)系并關(guān)注天氣狀況，以采取科學(xué)措施抑制重污染情況的延續(xù)。最后，建立評估協(xié)調(diào)機(jī)制?？赏渌麉^(qū)域聯(lián)合開展區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量評估，強(qiáng)化重大規(guī)劃與重大工程的協(xié)調(diào)，共同建立科研開發(fā)和業(yè)務(wù)合作交流培訓(xùn)機(jī)制。

信息共享與應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制的完善和實(shí)現(xiàn)要求各級氣象部門、環(huán)境保護(hù)部門高度重視污染天氣環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門，加強(qiáng)督導(dǎo)，保障重污染天氣環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警工作有序進(jìn)行。

(二)建立長效生態(tài)預(yù)警機(jī)制

預(yù)警一般是對危險(xiǎn)的一種提前警報(bào)。比如對環(huán)境污染、自然災(zāi)害、人為活動等對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響的可能性和危害性，進(jìn)行分析并判斷出生態(tài)狀況是否安全，最終向社會發(fā)布預(yù)告。這是生態(tài)安全中的重要一項(xiàng)。預(yù)警是一種預(yù)防式的管理，也是一種生態(tài)安全的思維方式。通過預(yù)警的方式，警覺未來可能發(fā)生的自然風(fēng)險(xiǎn)，立足于現(xiàn)在，著眼于長遠(yuǎn)，對實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展具有重要意義。只有長效生態(tài)預(yù)警機(jī)制的全面建立，才能充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活中對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的預(yù)告和警示作用，才能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也能在一定程度上修復(fù)生態(tài)環(huán)境。我國在生態(tài)預(yù)警研究方面已經(jīng)取得了一定的成就，但是理論方面尚不完善，方法也不夠成熟。要健全理論體系，同時(shí)完善預(yù)警機(jī)制。對某些地區(qū)已經(jīng)建立的生態(tài)預(yù)警機(jī)制，要去除之前的不合理成分，補(bǔ)充時(shí)代精神，將其改造為長效生態(tài)預(yù)警機(jī)制，使其更具有時(shí)代性、可操作性。對未建立生態(tài)預(yù)警機(jī)制的地區(qū)要敦促其建立并實(shí)施，支持綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)貫徹長效生態(tài)預(yù)警機(jī)制

我們對原始自然的開發(fā)經(jīng)歷了從利用到改造再到征服，大自然的反撲也接踵而至。習(xí)近平指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！盵3]我們要在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的歷程中，培育一定的生態(tài)思維和生態(tài)邏輯，切實(shí)貫徹長效生態(tài)預(yù)警機(jī)制。在正確意識的指導(dǎo)下根據(jù)各個(gè)地區(qū)的情況因地制宜、因地制宜的實(shí)施長效生態(tài)預(yù)警機(jī)制。每個(gè)地方都有獨(dú)特的地理特色，貫徹生態(tài)預(yù)警機(jī)制時(shí)也要綜合考慮各地的實(shí)際情況，切不可盲目落實(shí)。同時(shí)，預(yù)警機(jī)制的落實(shí)也需要相應(yīng)的法律法規(guī)來提供保障，我們在探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的和諧時(shí)，也要加強(qiáng)法制保障。生態(tài)文明建設(shè)最為可靠的保障是“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治”[7]。

我們要堅(jiān)定地走綠色發(fā)展的道路，做好打生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，并且堅(jiān)定一定能打贏的決心。對那些生態(tài)環(huán)境資源承載能力比較弱的地區(qū)，要切實(shí)采取措施，除了要盡力保護(hù)其生態(tài)的脆弱性之外，還要加大毀壞生態(tài)環(huán)境的懲戒力度。使人們感受到長效生態(tài)文明預(yù)警機(jī)制的重要性，在生產(chǎn)生活的不同方面自覺主動的落實(shí)，以人們的自覺行動來減少破壞行為，從而改善生態(tài)環(huán)境。無論如何，切不可放松或忽視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

只有賦之以人類智慧，地球家園才會充滿生機(jī)活力。生態(tài)治理，道阻且長，行則將至。我們既要有只爭朝夕的精神，更要有持之以恒的堅(jiān)守[8]。近年來，中國一直在探索新的實(shí)現(xiàn)路徑以更好地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，用實(shí)際行動來描繪生態(tài)文明的藍(lán)圖?，F(xiàn)階段，如何提高國家綠色創(chuàng)新與發(fā)展的能力是我們要研究的重要課題。我們要加強(qiáng)生態(tài)文明的戰(zhàn)略定力，在發(fā)展科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持綠色發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧永續(xù)發(fā)展。