萬軍杰 樂 三

2017 年10 月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)風文明建設(shè)列為鄉(xiāng)村振興的總要求之一。2017 年12 月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào):“必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。堅持物質(zhì)文明和精神文明一齊抓，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風易俗行動，提升農(nóng)民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度?！雹佟吨醒朕r(nóng)村工作會議在北京舉行 習(xí)近平作重要講話》，《人民日報》2017 年12 月30 日。2018 年中央1 號文件指出:“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障。必須堅持物質(zhì)文明與精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度?！雹凇吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，《人民日報》2018 年2 月5 日。2018年3 月，習(xí)近平總書記參加十三屆人大一次會議山東代表團審議時強調(diào)，要“推動鄉(xiāng)村文化振興”，“改善農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象”。③《習(xí)近平參加山東代表團審議》，央視網(wǎng)，2018 年3 月8 日。

鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。經(jīng)濟建設(shè)和文化發(fā)展，兩手都要抓，兩手都要硬。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及農(nóng)村地區(qū)干部、群眾的共同努力下，鄉(xiāng)村文化建設(shè)取得了明顯的成效，農(nóng)村的文明風貌逐漸煥發(fā)新氣象。具體表現(xiàn)為:農(nóng)民綜合素質(zhì)整體提升，鄉(xiāng)村文化振興有效助推；農(nóng)村公共文化建設(shè)加強，文化服務(wù)質(zhì)量得到提高；農(nóng)村文化活動日益豐富，農(nóng)民文化生活得以充實；農(nóng)村移風易俗持續(xù)推進，精神文明風貌大為改善等。但是，鄉(xiāng)村文化建設(shè)中也暴露出了一些問題，比如缺乏專業(yè)化的人才隊伍、疏于對文化市場的管理、忽視對優(yōu)秀文化的傳承以及缺少對歷史資源的開發(fā)等。鄉(xiāng)村文化建設(shè)成就的獲得依賴于主體力量的積極有為，而唯有多元主體協(xié)調(diào)聯(lián)動進而凝聚強大合力才能破解鄉(xiāng)村文化建設(shè)的深層次矛盾問題，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。

一、鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體力量的構(gòu)成

鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體力量是指在推進鄉(xiāng)村文化振興的實踐過程中，能夠發(fā)揮積極建設(shè)性作用、推動鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)、促進良好村容村風培育的能動性主體。通過實踐觀察可知，村黨委(黨支部)和村民委員會、農(nóng)民群體、社會組織是鄉(xiāng)村文化建設(shè)中最主要的主體力量，他們對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的總體走向和發(fā)展狀況有著不同程度的影響。

(一)黨委和村委是重要的領(lǐng)導(dǎo)力量

在農(nóng)村問題治理中，村黨委(黨支部)和村民委員會無疑是最重要的領(lǐng)導(dǎo)力量?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”①習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017 年10 月28 日。作為基層黨委，村黨委(黨支部)要認真貫徹落實中央部署安排的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系列政策舉措，切實落實《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》《鄉(xiāng)村振興法》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》等法律法規(guī)，帶領(lǐng)村民建設(shè)富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義新農(nóng)村。村民委員會，作為村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村黨委(黨支部)和村民委員會在推進鄉(xiāng)村文化建設(shè)的過程中是并行不悖的，前者負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，后者則是通過聯(lián)系村民、引導(dǎo)村民、教育村民來實現(xiàn)管理目標。二者需要找準自己的角色定位，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，實現(xiàn)通力合作，共同幫助農(nóng)民群眾實現(xiàn)在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的主體地位。

(二)農(nóng)民群體是最廣泛的主體力量

歷史和現(xiàn)實都告訴我們，農(nóng)民群體是鄉(xiāng)村振興建設(shè)最廣泛的主體力量，也是十分重要的主體力量之一。從歷史角度看，農(nóng)民群體在中國革命、建設(shè)和改革中都扮演著重要的主體角色，他們用實際行動將中國革命推向勝利，并在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中持續(xù)發(fā)揮重要作用。從現(xiàn)實角度看，農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實踐主體，因為“在新農(nóng)村建設(shè)中，廣大農(nóng)民通過自身的實踐活動認識客觀事物的本質(zhì)及其規(guī)律，有計劃、有目的地利用和改造世界，從而實現(xiàn)農(nóng)村社會的‘生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主’”②譚德宇:《新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民主體性研究》，人民出版社2017 年版，第56 頁。。鄉(xiāng)村文化建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿、滿足農(nóng)民要求、契合農(nóng)民利益訴求，提升農(nóng)民主體意識、激發(fā)農(nóng)民參與熱情、調(diào)動農(nóng)民的能動性和創(chuàng)造性，從而助推鄉(xiāng)村文化建設(shè)目標如期實現(xiàn)。

(三)社會組織是必要的輔助力量

狹義的社會組織是為了實現(xiàn)特定的目標而有意識地組合起來的社會群體，又稱民間組織、非營利組織。根據(jù)中國社會組織公共服務(wù)平臺的最新數(shù)據(jù)，截至2020 年5 月27 日，全國社會組織共873970 家，其中在民政部登記的社會組織有2277 家③陳友華、詹國輝:《中國社會組織發(fā)展:現(xiàn)狀、問題與抉擇》，《新視野》2020 年第5 期。，這些社會組織對于現(xiàn)實社會問題的解決發(fā)揮一定的積極作用。鄉(xiāng)村文化建設(shè)中社會組織主要起輔助作用，他們以“配角”的身份參與振興鄉(xiāng)村文化，幫助農(nóng)民認識鄉(xiāng)村文化建設(shè)的必要性以及自身主體作用的重要性，以組織文化活動、開展文化保護和宣傳等為載體幫助農(nóng)村營造良好的文化氛圍，讓農(nóng)民群眾在活動參與中提升主體意識，自覺主動地參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

二、鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體力量發(fā)揮作用面臨的難題

鄉(xiāng)村文化建設(shè)是多元主體共同參與、共謀共建、各司其職、各盡其能的系統(tǒng)工程，而在實踐過程中，各種主體力量的作用發(fā)揮困限于各種主客觀條件，導(dǎo)致農(nóng)民群體主體地位弱化、基層政府管理錯位、社會組織參與滯后等諸多問題。探析各種主體力量在參與鄉(xiāng)村文化振興中所面臨的現(xiàn)實困境，是消解困境、化解難題、開創(chuàng)新局的前提條件和理論準備。

(一)農(nóng)民主體地位弱化

農(nóng)村社會發(fā)展不足導(dǎo)致農(nóng)民主體地位弱化。從目前經(jīng)濟情況來看，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)民收入，較改革開放以前有了快速增長，經(jīng)濟體制改革給農(nóng)村發(fā)展注入了活力。但由于農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，收入來源較為單一，加之“農(nóng)村人地比、勞地比嚴重過高，從而人均、勞均的土地產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)收入難以提高”，并且“受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、投資消費等發(fā)展嚴重滯后”①譚德宇:《新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民主體性研究》，人民出版社2017 年版，第95、98 頁。，這些綜合因素導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟社會各方面都受到嚴重考驗。一定的經(jīng)濟決定了一定的政治和文化，鄉(xiāng)村文化建設(shè)離不開經(jīng)濟基礎(chǔ)的支撐。農(nóng)民只有在物質(zhì)需要得到滿足之后，才會追求個人價值、社會地位、精神需要等更高層次的需求。雖然農(nóng)村地區(qū)的絕對貧困問題正在逐漸消除，但是相對貧困問題依然嚴峻，地區(qū)之間發(fā)展差距和城鄉(xiāng)之間的貧富差距拉大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化問題也逐漸成為制約農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的因素，使農(nóng)民受困于經(jīng)濟發(fā)展難題而無力投身于鄉(xiāng)村文化建設(shè)。因此，經(jīng)濟問題尚未解決之前，農(nóng)民群眾會集中精力解決吃穿住行等現(xiàn)實問題，而這些現(xiàn)實問題阻滯了農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中主體作用的發(fā)揮。

文化教育的落后致使農(nóng)民主體意識薄弱。由于歷史原因，大部分農(nóng)村地區(qū)在改革開放之前普遍存在教育資源奇缺、師資力量匱乏、教學(xué)管理不夠科學(xué)等問題。時至今日，農(nóng)村地區(qū)教育狀況雖大有改觀，但相對落后的現(xiàn)實依然未能改變，故農(nóng)民群體整體文化素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主力軍由于缺乏科學(xué)的知識武裝頭腦，又沒有合理的方法論指導(dǎo)，因此大部分人還處于半文盲的狀態(tài)，他們無法理解鄉(xiāng)村文化建設(shè)的目的和意義，也不會主動地去關(guān)注鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面的時政動態(tài)，更難以體會到自己肩頭所擔負的關(guān)于鄉(xiāng)村文化建設(shè)的責任與義務(wù)。文化教育的落后使得農(nóng)民學(xué)識不高、思想落伍，在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中容易處于消極被動的地位，難以發(fā)揮主體作用。

市場經(jīng)濟的發(fā)展沖擊農(nóng)民群體的思想觀念。市場經(jīng)濟的快速發(fā)展猶如一把“雙刃劍”，在給農(nóng)村帶來經(jīng)濟繁榮的同時，也給農(nóng)民的思想觀念帶來了巨大的沖擊。第一，拜金主義沖擊優(yōu)良家風、村風。在社會主義市場經(jīng)濟這個大背景下，“資本”具有無窮的魔力，它使人們趨之若鶩，又使人們欲罷不能。在對“資本”的追逐中，人們逐漸迷失自我、喪失親情，重塑價值觀和“信仰”。第二，極端個人主義的滋長讓人們背離倫理道德。市場經(jīng)濟以追求個人利益最大化作為其運行的基本模式，這直接導(dǎo)致了各種市場主體不擇手段地實現(xiàn)自身利益最大化，而忘記了重義輕利的優(yōu)秀傳統(tǒng)。第三，享樂主義腐蝕著農(nóng)民的身心。以往農(nóng)村地區(qū)一直視勤儉持家為傳統(tǒng)美德，而隨著市場經(jīng)濟的繁榮，人們的欲求不斷膨脹，在追求經(jīng)濟利益最大化的過程中也使得享樂之風日盛。這三股不良風氣的滋長，在弱化家風、村風教育功能的同時，也使農(nóng)民在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的主體地位不斷弱化。

小農(nóng)意識抑制了農(nóng)民主體地位的培育。中國自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟長期居于主導(dǎo)地位，對廣大農(nóng)民產(chǎn)生了深遠持久的影響?！霸陂L期農(nóng)耕文化的影響下，農(nóng)民的思想觀念、思維方式、生活習(xí)慣、價值理念、行為方式等都深深地打上了保守、封閉、消極、小富即安、不思進取、知足常樂的烙印?！雹賲钨e:《農(nóng)民在農(nóng)村文化建設(shè)中主體地位被弱化的原因與對策》，《理論與改革》2013 年第2 期。小農(nóng)思想的長期影響，使大部分農(nóng)民認為地方政府應(yīng)當是鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體，并把振興鄉(xiāng)村的希望寄托于政府，希望靠“等”和“要”來完成農(nóng)村的文化建設(shè)任務(wù)，而不是自發(fā)、主動地參與建設(shè)，這是農(nóng)民主體意識不強的重要表現(xiàn)。

建設(shè)主力的流失導(dǎo)致農(nóng)民主體地位弱化。農(nóng)村地區(qū)教育普及率以及教育質(zhì)量提高的同時，也進一步推動了農(nóng)村人口空心化的進程。許多80 后和90 后到發(fā)達地區(qū)尋找就業(yè)機會，很少有高學(xué)歷人才返鄉(xiāng)支援建設(shè)。因此，教育情況的不斷改善并沒有緩解農(nóng)村人才缺失的困境，反而使有希望參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的高素質(zhì)人才源源不斷地涌入城市。這一批逐漸流失的青壯年勞動力是鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體的重要組成部分，他們本可以在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中發(fā)揮舉足輕重的作用，而人才隊伍的流失無疑會導(dǎo)致農(nóng)民在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的主體作用越來越弱化。

(二)基層政府管理錯位

政府管理錯位促使農(nóng)民在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中居于被動地位。其一，在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中重配角、輕主角，農(nóng)民成為“局外人”。長期以來，地方政府在農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)中一直扮演著“主角”，且一味強調(diào)“自上而下”的管理，忽視激發(fā)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的內(nèi)在熱情，導(dǎo)致農(nóng)民的主體意識不強，逐漸成為“局外人”。其二，地方政府管得多、統(tǒng)得緊，農(nóng)民顯得很被動。地方政府一味強調(diào)給各村不斷輸送先進文化，以主導(dǎo)地位快速實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的文化振興；然而卻不重視在農(nóng)村“種文化”，一般通過送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等通俗方式進行文化宣傳，這些都只是一時之計，影響的受眾少、范圍小、時間短。地方政府統(tǒng)管失度，一味強調(diào)“輸血”，忽視“造血”，致使農(nóng)民依賴性增強，故而在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中處于更加被動的地位。

政府缺乏機制建設(shè)使得農(nóng)民難以發(fā)揮主體作用。財政保障體系的缺乏，造成農(nóng)村地區(qū)文化設(shè)施落后，文化消費水平低，精神文化生活單調(diào)乏味，從事文化工作的專職人員較少；教育機制的缺乏，使農(nóng)民文化素養(yǎng)偏低，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的實踐能力不強；宣傳機制的缺乏，使農(nóng)民無法全面了解鄉(xiāng)村文化建設(shè)對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的重要性，也限制了他們的主體意識與參與意識；激勵機制的缺乏，使一部分掙扎在貧困紅線附近的農(nóng)民缺少內(nèi)在動力和參與熱情。缺乏各種保障農(nóng)民成為鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體的長效機制，導(dǎo)致地方政府在具體工作中必然成為最重要的主體力量。

(三)社會組織參與滯后

社會組織與政府關(guān)系協(xié)調(diào)面臨困境。在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，社會組織要想順利開展工作，就必須得到地方政府的信任與支持，但這在實際運行中并非易事。首先，鄉(xiāng)村文化本身具有一定的教育功能，某些社會組織的發(fā)展良莠不齊，如果部分社會組織打著助力鄉(xiāng)村文化建設(shè)的旗號在農(nóng)村傳播不良思想，后果不堪設(shè)想。因此，地方政府往往難以將鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重任交給社會組織。其次，有一部分社會組織在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中所取得的實效，給某些地方政府帶來一定壓力，會顯得地方政府在文化建設(shè)層面“不作為”或者“怠政”，因此社會組織參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的行為多多少少會遭到某些地方政府的拒斥，這也暴露出地方政府在容納和促進社會組織發(fā)展的問題上還顯得比較保守。這些社會組織如果無法與地方政府協(xié)調(diào)矛盾，就難以在農(nóng)村的文化建設(shè)中施展拳腳。

群眾基礎(chǔ)薄弱影響社會組織參與力度。一是大部分社會組織在農(nóng)村地區(qū)的群眾基礎(chǔ)薄弱、影響力較小，難以激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的積極性與主動性；二是社會組織所提供的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)并沒能很好地契合村民的精神文化需求，也沒能改變村民精神文化生活單調(diào)乏味的現(xiàn)狀。缺乏堅實的群眾基礎(chǔ)，社會組織難以在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中幫助農(nóng)民群體更好地認識并發(fā)揮主體作用。

社會組織參與的內(nèi)在動力不足。社會組織自身存在著一系列問題，這些問題又使得其在參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的動力不足，比較突出的兩點是:其一，缺乏固定經(jīng)費支持，活動資金不足。沒有固定的經(jīng)費支持，同時又受限于活動的場域，一些社會組織難以長期持續(xù)開展比較大型的鄉(xiāng)村文化建設(shè)活動和項目。其二，組織內(nèi)部向心力不強。一些社會組織在參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的過程中，缺乏堅強統(tǒng)一的組織和領(lǐng)導(dǎo)，不能形成合力，難以發(fā)揮團隊的整體優(yōu)勢。以上兩個因素是限制大部分社會組織參與農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵性因素，由于這些痼疾的存在，社會組織在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中顯得參與滯后、力有不逮。

三、鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體力量參與文化振興的路徑

農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)問題是大事、要事、急事，也是難事。僅僅依靠一方力量，很難順利推進，必須協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌聯(lián)動，充分激發(fā)基層黨組織、農(nóng)民群體以及社會組織的主體力量，使其高效地參與到鄉(xiāng)村文化建設(shè)全過程、全方面之中，才能確保各項工作有序開展。

(一)加強基層黨組織對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用

其一，要加強基層黨組織在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的政治領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)是根本。首先，要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”?；鶎狱h組織在參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的過程中，要認真貫徹落實黨中央的指示批示精神，堅持在正確的政治原則、政治方針和政治路線的指導(dǎo)下，將思想和行動統(tǒng)一起來，切實抓好文化建設(shè)相關(guān)政策的貫徹落實。其次，要加大政策宣傳力度。農(nóng)村地區(qū)相對閉塞，黨組織要做好政策的上傳下達的工作，積極采取線上和線下兩種方式加大對鄉(xiāng)村文化建設(shè)政策的普及宣傳力度，幫助農(nóng)民進一步了解鄉(xiāng)村文化建設(shè)的相關(guān)事宜。

其二，要加強基層黨組織在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的思想領(lǐng)導(dǎo)，思想領(lǐng)導(dǎo)是靈魂?；鶎狱h組織成員要提高自身專業(yè)素養(yǎng)，即要掌握專業(yè)的思想政治教育的方式和手段，運用合理的教育載體，根據(jù)群眾的特點，有針對性地開展思想政治教育工作，幫助農(nóng)民群眾自覺自愿地積極參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，充分發(fā)揮自身主體作用，走社會主義精神文明建設(shè)道路。

其三，要加強基層黨組織在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。主要通過推薦優(yōu)秀人才擔任基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)工作來實現(xiàn)。首先，要嚴把入口關(guān)。要確保讓黨性原則強、政治立場堅定、業(yè)務(wù)能力強、群眾基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)秀人才擔任領(lǐng)導(dǎo)工作，只有這樣才能打開鄉(xiāng)村文化建設(shè)的新局面。其次，要嚴把監(jiān)督、考核關(guān)。對基層黨組織的工作進行定期檢查和不定期抽查，以高標準、嚴要求來督促基層黨組織工作人員更加盡心盡力地投身于鄉(xiāng)村文化建設(shè)之中。最后，要增強組織的凝聚力。一是要增強組織內(nèi)部的凝聚力，加強基層黨組織的政治建設(shè)、組織建設(shè)和思想建設(shè)，確保成為幫助村民進行鄉(xiāng)村文化建設(shè)的得力助手；二是要增強外部的凝聚力，即要正確處理好基層黨組織與村委會之間的關(guān)系，保證兩者之間權(quán)責分明、各司其職，共同致力于鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

(二)激發(fā)農(nóng)民群體在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的主體作用

第一，推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。一方面，要加快實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。其中包括，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化，努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施狀況；實現(xiàn)生產(chǎn)內(nèi)容的現(xiàn)代化，做好充分的市場調(diào)查，根據(jù)消費者的消費需求和消費結(jié)構(gòu)的變化，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品；實現(xiàn)交換過程的現(xiàn)代化，改變傳統(tǒng)單一交易方式，采用實體經(jīng)營以及線上經(jīng)營兩種方式來滿足市場需求、提高市場占有率。另一方面，要實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，主體思路即要發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，促進接“二”連“三”齊發(fā)展。首先，要根據(jù)地方實際發(fā)展特色規(guī)模農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。充分利用地方資源優(yōu)勢，積極發(fā)展區(qū)位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴大農(nóng)業(yè)種植的規(guī)模，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理，還可以根據(jù)地理條件種植其他的經(jīng)濟作物等。其次，以工促農(nóng)，第一、第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在規(guī)模農(nóng)業(yè)大力發(fā)展的基礎(chǔ)上，可以就近為工業(yè)生產(chǎn)提供充足優(yōu)質(zhì)的原料供應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足的前提下，可發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，包括粗加工和精細加工，如把水稻加工成大米、酒水或者米制食品等等。然后，以第一、第二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，帶動第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。第一、第二產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展給第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)支撐，農(nóng)民既可以進行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，也可以開展工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易，還可以根據(jù)本地的區(qū)位資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)等。三大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拉長了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民改變過去單純從事農(nóng)桑的落后面貌，在現(xiàn)代化背景下著力打開產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕將為鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供強有力的經(jīng)濟支撐，也為農(nóng)民群體主體力量的發(fā)揮夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，促進就業(yè)帶動人才返鄉(xiāng)。就業(yè)是民生之本，只有創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位，才能吸引高素質(zhì)人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)。首先，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化以及實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展都能夠創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，不僅可以解決農(nóng)村常住人口的就業(yè)問題，還能給更多高素質(zhì)人才提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)機會。其次，可以通過招商引資助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)某些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，制定詳細的招商合作企劃書，然后通過線上和線下兩種方式進行宣傳，在廣泛招商引資的基礎(chǔ)上，吸引各種類型、各種所有制形式的企業(yè)投資農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，就業(yè)崗位也會不斷增多，農(nóng)民的收入水平不斷提高，農(nóng)村發(fā)展前景越來越好，更多的人才會不斷涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體力量才會蓬勃壯大。

第三，提高農(nóng)村教育文化水平。農(nóng)民群體作為鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要主體力量，必須從兩方面著手，大力提高農(nóng)村地區(qū)的教育文化水平，以確保其主體力量的有效發(fā)揮。一方面，需要加強農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育，培育良好的文化氛圍。政府需要加強政策幫扶與傾斜，促進優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，提高鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量和教學(xué)水平，建立素質(zhì)過硬、能力出眾、管理科學(xué)的一流教師隊伍，努力縮小與城市的教育差距，培育更多的高素質(zhì)人才，提升農(nóng)村地區(qū)的整體文化素養(yǎng)。另一方面，要培育農(nóng)民的文化素養(yǎng)，提高農(nóng)民群體助力先進文化建設(shè)的能力。要幫助農(nóng)民群眾搭建信息化、現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)平臺，開展網(wǎng)絡(luò)知識學(xué)習(xí)活動，使其能夠接觸先進的科學(xué)文化知識、科技生產(chǎn)知識；培育農(nóng)民的現(xiàn)代化意識，使其開拓眼界、合理利用網(wǎng)絡(luò)資源認識世界、逐漸擺脫封閉落后的局面；推廣和普及方便快捷的交流媒介和宣傳載體，使農(nóng)民能夠更便捷高效地接收信息、學(xué)習(xí)知識。以文化人，努力提高農(nóng)民群體的整體素養(yǎng)，既有利于積極塑造優(yōu)良家風、文明村風，又有利于在良好的文化氛圍中培育農(nóng)民的主體意識和主體力量。

第四，培育農(nóng)民主體身份認同。首先，要著力培養(yǎng)農(nóng)民的主體意識。培育主體意識是一個先“破”后“立”的過程。先要通過宣傳教育破除農(nóng)民群體頭腦中固有的“等”和“要”的小農(nóng)思想，幫助農(nóng)民充分認識到自身在鄉(xiāng)村文化建設(shè)過程中的實踐主體地位，從而以積極的主體身份認同參與到實踐進程中。其次，要保障農(nóng)民在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。各級政府在制定長遠發(fā)展規(guī)劃或者鄉(xiāng)村文化建設(shè)新政策時要暢通信息傳達渠道，采取線上和線下相結(jié)合的方式，確保農(nóng)民能夠知曉規(guī)劃或者新政策的內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村委會可以依托形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動，吸引農(nóng)民群體參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，使其有更多體驗感和收獲感；基層黨委和村委會要重視村民的精神文明發(fā)展需求、尊重村民的民主權(quán)利，充分調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)決策的積極性和主動性。只有確保農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的全過程、全方面，才能不斷激發(fā)他們的主體力量。

(三)發(fā)揮社會組織在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的積極作用

社會組織在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中與地方政府加強溝通協(xié)作。首先，社會組織需與地方政府充分溝通。社會組織要想取得地方政府的信任和支持，第一步就是要消除芥蒂、開誠布公。相關(guān)組織應(yīng)該把自身參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的目的與意義向地方文化部門闡釋清楚，并共同探討其可行的活動范圍，堅決抵制非法的文化宣傳活動，如要組織活動需事先和政府部門溝通協(xié)調(diào)后再實施以免引起爭端。其次，社會組織需與地方政府精誠合作。地方政府以及社會組織在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中都是重要的主體力量，其作用就是攜手幫助農(nóng)民群眾更好地實現(xiàn)主體作用。二者應(yīng)該保持通力合作、互相補充的關(guān)系。地方政府應(yīng)該站在客觀公允的立場上容納和促進社會組織的健康發(fā)展，社會組織也要積極響應(yīng)地方政府的政策號召，不越界地幫助農(nóng)民開展鄉(xiāng)村文化建設(shè)活動。

社會組織在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中需要積極鞏固群眾基礎(chǔ)。首先，要深入研究農(nóng)村人口構(gòu)成特點，有的放矢地開展相關(guān)活動。開展活動前要做詳細的調(diào)查工作，充分掌握活動對象的特點以及活動對象喜聞樂見的活動形式和內(nèi)容，從而更有針對性地擬定活動計劃、推動活動進程。社會組織所提供的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)一定要符合村民的精神文化需求，也要能充實村民的精神文化生活。只有開展人民群眾喜聞樂見的文化活動，才能得到農(nóng)民群眾的衷心支持。其次，要深入群眾，收集意見，積極改進。相關(guān)社會組織需要成立專門的意見收集小組，通過訪談法、問卷調(diào)查法等方式積極接收農(nóng)民群眾關(guān)于社會組織所舉辦的一些活動的各種反饋意見，再根據(jù)實際情況來進行具體整改。最后，堅持農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的主體地位。無論開展各種活動，還是通過教育宣傳手段提升農(nóng)民的主體意識，都只能站在“配角”的立場給予農(nóng)民必要的幫助，而不能替農(nóng)民包辦鄉(xiāng)村文化建設(shè)事宜，能否確保農(nóng)民的主體地位是社會組織在鄉(xiāng)村文化建設(shè)過程中可否鞏固群眾基礎(chǔ)的現(xiàn)實條件。

中國特色社會主義進入了新時代，中國發(fā)展站在了新的歷史起點上，決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面建成小康社會已到最后沖刺階段。然而在物質(zhì)生活水平日益提高的同時，鄉(xiāng)村文化建設(shè)卻逐漸成為鄉(xiāng)村振興的一塊短板。鄉(xiāng)村文化建設(shè)是一個功在當代、利在千秋的偉大工程，是一項事關(guān)每位農(nóng)民切身利益的公共事業(yè)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障，也是農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要一環(huán)。在切實推進鄉(xiāng)村文化建設(shè)的過程中，既要提升農(nóng)民主體意識、激發(fā)農(nóng)民參與熱情、充分調(diào)動農(nóng)民的主觀能動性和創(chuàng)造性，也要緊緊依靠基層黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，還要充分借助社會組織的積極作用，及時化解制約多元主體力量參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的不利因素，努力構(gòu)建符合農(nóng)民真實意愿和利益訴求的風清氣正、文明宜居的社會主義新農(nóng)村。