1 新冠肺炎疫情之下的規(guī)劃啟示錄

思考一：補(bǔ)齊國土空間規(guī)劃安全短板

疫情來臨，我國大部分城市和鄉(xiāng)村并沒有規(guī)劃疫區(qū)隔離區(qū)，導(dǎo)致疫情得不到有效控制。目前，我國已有的規(guī)劃并沒有要求編制關(guān)于傳染病的專項規(guī)劃，各種住宅和商用建筑中缺乏衛(wèi)生防疫的相關(guān)規(guī)劃，涉及公共安全的防災(zāi)規(guī)劃中也沒有涉及防疫規(guī)劃的內(nèi)容。同時，我們?nèi)狈魅静】刂坪凸舶踩O(shè)施建設(shè)的相關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，以及控制傳染病流行的規(guī)劃設(shè)計方法。

當(dāng)前，我國正處于規(guī)劃體制機(jī)制變革期，原城市規(guī)劃體系向國土空間規(guī)劃體系轉(zhuǎn)型。要結(jié)合正在開展的省級國土空間規(guī)劃編制工作，在國土空間規(guī)劃體系中，把公共衛(wèi)生風(fēng)險納入防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)專項，并納入管控范疇，以更好地對全域國土空間全要素進(jìn)行謀劃統(tǒng)籌，推動空間高質(zhì)量發(fā)展與空間分事權(quán)治理協(xié)同，促進(jìn)治理體系完善和治理能力提升。

思考二：做好防疫空間規(guī)劃布局

在中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛看來，此次疫情發(fā)生、快速傳播以及防控遇到的困難，在一定程度上暴露了城市人口和資源空間過度聚集帶來的負(fù)面效果。規(guī)劃應(yīng)及時匯總防疫過程中暴露出來的城市公共產(chǎn)品在空間配置上存在的問題，基于分散聚集的趨勢，構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、間隔狀的城市區(qū)域新形態(tài)。

思考三：推動空間智慧精細(xì)治理

此次新冠肺炎疫情來勢迅猛，數(shù)據(jù)更新速度、中央決策部署不可謂不快，各地政府落實(shí)也是拼盡全力。然而，在這場人民戰(zhàn)爭里，如何及時識別疫情與安排部署，如何有效調(diào)配和保障物資供應(yīng)仍面臨諸多考驗(yàn)。此次疫情對社區(qū)的精細(xì)化治理提出了要求，如何加強(qiáng)中小社區(qū)的治理，并加大產(chǎn)城功能的融合，從而在城市范圍內(nèi)降低城區(qū)間的無效流動，在疫情防控及后續(xù)應(yīng)對時如何分區(qū)分級，將疫情的影響降到最低等，都值得進(jìn)一步研究和考量。

來源：中國自然資源報2020年3月11日

2 美麗中國建設(shè)評估指標(biāo)體系出爐

近日，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《美麗中國建設(shè)評估指標(biāo)體系及實(shí)施方案》（簡稱“《方案》”），提出由自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等部門根據(jù)工作職責(zé)，分階段研究提出2025年、2030年、2035年美麗中國建設(shè)預(yù)期目標(biāo)，并商地方科學(xué)合理分解各地區(qū)目標(biāo)。

《方案》指出，美麗中國建設(shè)評估指標(biāo)體系包括空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好、人居整潔5類指標(biāo)。按照突出重點(diǎn)、群眾關(guān)切、數(shù)據(jù)可得的原則，注重美麗中國建設(shè)進(jìn)程結(jié)果性評估，分類細(xì)化提出22項具體指標(biāo)。

《方案》要求，各部門根據(jù)工作職責(zé)，綜合考慮我國發(fā)展階段、資源環(huán)境現(xiàn)狀以及對標(biāo)先進(jìn)國家水平，分階段研究提出2025年、2030年、2035年美麗中國建設(shè)預(yù)期目標(biāo)，并結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境稟賦等因素，商地方科學(xué)合理分解各地區(qū)目標(biāo)，在目標(biāo)確定和分解上體現(xiàn)地區(qū)差異。

《方案》明確，以2020年為基年，以5年為周期開展兩次評估。其中，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃中期評估開展一次，五年規(guī)劃實(shí)施完成后開展一次。評估結(jié)果不進(jìn)行地區(qū)排名，不作為政府政績考核內(nèi)容，由第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布，引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)和推動工作，助力美麗中國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

來源：中國自然資源報2020年3月9日

3 《上海市生態(tài)空間專項規(guī)劃（2018—2035）》草案公示

《上海市生態(tài)空間專項規(guī)劃（2018—2035）》由上海市綠化和市容管理局牽頭，會同上海市規(guī)劃和自然資源局編制，作為市域?qū)用鎸ｍ椧?guī)劃，本規(guī)劃充分落實(shí)和深化“上海2035”總體規(guī)劃，兼顧戰(zhàn)略性與實(shí)施性，截至目前已形成規(guī)劃草案。為讓公眾充分了解規(guī)劃草案內(nèi)容，廣泛征求公眾意見，現(xiàn)將草案公示如下。

公示日期：2020年4月14日至2020年5月13日。

公示方式：網(wǎng)上公示詳見上海市綠化和市容管理局網(wǎng)站（http://lhsr.sh.gov.cn）、上海市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站（http://ghzyj.sh.gov.cn）。

公示書面意見反饋方式：郵寄書面意見至上海市綠化和市容管理局（地址：膠州路768號），郵編：200040，并在信封上注明“《上海市生態(tài)空間專項規(guī)劃（2018—2035）》規(guī)劃公示意見反饋”。發(fā)送書面意見至郵箱ghc135@126.com。

公示電話：021-32113405（致電時間：周一至周五上午10:00—11:30，下午13:30—16:00）。

熱忱期待廣大市民積極參與，提出您的寶貴意見和建議。公示期間不反饋意見。公示結(jié)束，規(guī)劃編制單位將收集并匯總書面意見，積極采納。規(guī)劃批復(fù)后采納情況及理由通過原公示渠道公開。

來源：上海市規(guī)劃和自然資源局2020年4月14日