劉明君

一、中國傳統(tǒng)法律文化中的“天下情懷”

中華民族歷經(jīng)五千年歷史考驗，積累了極其豐厚的文化財富。“海納百川、有容乃大”的“天下情懷”是中華民族生生不息的重要原因，也是中國傳統(tǒng)文化不斷吐故納新的內(nèi)在精神動力?！疤煜虑閼选睂依婧图w利益置于個人利益之上，強(qiáng)調(diào)集體利益與個人利益之間的和諧共生關(guān)系，鼓勵全體人民在實現(xiàn)自身價值的基礎(chǔ)上推動社會發(fā)展和人類文明進(jìn)步。與西方文明的“二元對立”視角不同，具有“天下情懷”的中華民族始終強(qiáng)調(diào)“萬物并育而不相害，道并行而不相?！?，主張包容個體差異的整體共存與和諧統(tǒng)一。

“天下情懷”在中國傳統(tǒng)法律文化中占據(jù)著不可替代的重要地位，是統(tǒng)治階級維護(hù)社會秩序的重要思想工具。中國古代思想家認(rèn)為，法律和教化相輔相成，缺一不可。只有道德約束和法律制裁雙管齊下，才能更好地為統(tǒng)治階級利益服務(wù)，并最大限度維護(hù)社會穩(wěn)定。

中國傳統(tǒng)法律文化中的“天下情懷”主要體現(xiàn)以下四點。第一，強(qiáng)調(diào)“德主刑輔、理法結(jié)合”。在中華民族傳統(tǒng)文化中，儒家思想是維護(hù)封建社會秩序的主導(dǎo)思想。儒家思想強(qiáng)調(diào)教育為主、強(qiáng)制為輔，高度重視法律文化中的教育功能，倡導(dǎo)“禮法兼治”的社會統(tǒng)治模式。第二，倡導(dǎo)“重義輕利、忠君愛國”的價值取向。中國傳統(tǒng)法律文化特別強(qiáng)調(diào)“義”和“利”的辯證關(guān)系，由此衍生出“君子”和“小人”兩種截然相反的道德形象?！跋攘x后利”甚至“舍生取義”是為君子；“重利輕義”乃至“見利忘義”是為小人。對當(dāng)事人的角色定位甚至?xí)绊懙搅啃梯p重[1-3]。第三，“無訟為德”強(qiáng)調(diào)節(jié)約社會成本。中國傳統(tǒng)法律文化追求社會和諧穩(wěn)定，認(rèn)為矛盾沖突是影響社會穩(wěn)定和階級統(tǒng)治長治久安的禍端，由此衍生出“以訟為恥”的價值觀。在這種“無訟為德”的法律文化影響之下，大量矛盾糾紛通過民間調(diào)解的方式“私了”，客觀上節(jié)約了法律機(jī)構(gòu)運行成本[4-5]。第四，“人命關(guān)天”強(qiáng)調(diào)死刑的威懾力。中國傳統(tǒng)法律文化特別強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)厲懲治“罪大惡極”的犯罪分子，歷朝歷代均保留死刑。死刑制度的保留和合理運用可以有效震懾犯罪，并起到“殺一儆百”的教育作用。

二、基于“天下情懷”的中國法律文化建設(shè)道路研究

中國法律文化的發(fā)展與中華民族的發(fā)展息息相關(guān)，在封建社會形成了以服務(wù)皇權(quán)為核心的“忠君愛國、德主刑輔”的法律文化，在當(dāng)時的歷史條件下與儒家思想共同構(gòu)成維護(hù)社會秩序的基石[6]。隨著中國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國法律文化也迎來一個吐故納新不斷發(fā)展的時代，在核心價值觀和矛盾分析方法論方面都取得了豐碩成果。

中華人民共和國成立之后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民開展偉大的工業(yè)化革命和具有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)事業(yè)，取得了世界矚目的偉大成就。在法律文化層面上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)專家學(xué)者和一線工作人員共同努力，成功構(gòu)建起具有中國特色的社會主義法律文化體系。中國現(xiàn)代法律文化有五個鮮明的特點：第一，吸收西方法律體系先進(jìn)成果，積極進(jìn)行本土化改造；第二，以建設(shè)社會主義和諧社會為目標(biāo)，建立具有中國特色的訴訟調(diào)解制度；第三，大力推進(jìn)全民普法教育工作，提升全體人民法律意識；第四，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，旗幟鮮明地反對一切分裂國家領(lǐng)土、褻瀆英雄烈士、煽動恐怖主義的行為；第五，堅定“為人民服務(wù)”的政治立場，開展法律援助。基于“天下情懷”的中國法律文化建設(shè)事業(yè)已經(jīng)成為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、對各類違法犯罪行為進(jìn)行前期預(yù)警的重要保障。

改革開放四十余年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民砥礪向前，在政治經(jīng)濟(jì)、文化教育、科學(xué)技術(shù)和國防建設(shè)等多個領(lǐng)域取得偉大成就。在新的時代背景下，探索基于“天下情懷”的中國法律文化建設(shè)道路需要對當(dāng)前的國情有基本認(rèn)識。其一，人口體量大，且受教育程度逐年提高。我國的高等教育普及工作非常成功，為國家儲備了數(shù)量龐大的工程師人才和社科類人才，這些人一部分進(jìn)入“北上廣深”的高精尖企業(yè)和國家機(jī)關(guān)，大部分人才流向祖國各地，客觀上促進(jìn)了科學(xué)文化技術(shù)的普及和落地。其二，交通基礎(chǔ)設(shè)施和電力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模巨大，運維水平和動員能力位居世界前列。其三，工業(yè)門類齊全，部分領(lǐng)域向高端制造進(jìn)軍。其四，受益于人口紅利和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)紅利，我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展迅猛，互聯(lián)網(wǎng)人口規(guī)模位居世界前列。其五，輿情把控難度極大。基于龐大的網(wǎng)民數(shù)量和規(guī)模巨大的各類基礎(chǔ)設(shè)施，我國互聯(lián)網(wǎng)輿情發(fā)酵速度和傳播速度極快，政府部門進(jìn)行輿情把控的難度較大。

在新的時代背景開展基于“天下情懷”的中國法律文化建設(shè)，需要綜合考慮政府資源合理配置、國家發(fā)展戰(zhàn)略和社會和諧穩(wěn)定等要素，從教育宣傳、法律援助、嚴(yán)格執(zhí)法和新技術(shù)應(yīng)用幾個著力點入手。

第一，從“天下情懷”角度出發(fā)，樹立法律文化建設(shè)“全心全意為人民服務(wù)”的基本宗旨。新時代法律文化建設(shè)需要本著求真務(wù)實的精神，脫離教條主義和本本主義的窠臼。只有切實服務(wù)國家發(fā)展事業(yè)和人民幸福生活，才有可能歷久彌新、永葆生機(jī)。法治體系建設(shè)和法律文化建設(shè)一直是促進(jìn)社會發(fā)展和維護(hù)和諧穩(wěn)定大局的兩種重要手段，具有內(nèi)在精神的一致性。在現(xiàn)代治理國家和社會的活動中，法治是治國方略的基礎(chǔ)，法律文化建設(shè)是法治體系建設(shè)的重要補充，有著不可替代的作用。

第二，從“天下情懷”角度出發(fā)，服務(wù)社會和諧穩(wěn)定大局，樹立“積極化解矛盾、合理表達(dá)訴求”的科學(xué)訴訟觀念。我國擁有世界上最龐大的網(wǎng)民群體，各類正面信息和負(fù)面信息傳播速度極快，客觀上給輿情控制帶來極大挑戰(zhàn)。從時間序列上看，訴訟雙方矛盾沖突可劃分為醞釀期、訴訟期和事后調(diào)整期。法律法規(guī)是解決矛盾沖突的底線工具而不是唯一工具，如果一切矛盾均訴諸法律，客觀上會造成司法資源的浪費，損害全體人民的共同利益。具有中國特色的訴訟調(diào)解制度正體現(xiàn)了新時代法律文化“積極化解矛盾、合理表達(dá)訴求”的核心思想，在矛盾醞釀期就讓訴訟雙方和司法資源提前介入，將一大部分矛盾通過調(diào)解方式化解在萌芽狀態(tài)，客觀上起到了“過濾器”的作用。很多地方司法機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)國家號召，開展“法律援助下鄉(xiāng)”活動，派駐專職人員走訪村民家庭了解當(dāng)?shù)貙嶋H情況?；诘谝皇仲Y料，專職人員有的放矢，開展法律法規(guī)培訓(xùn)和矛盾調(diào)解工作，讓村民合理合規(guī)地使用法律工具維護(hù)自身權(quán)益，避免矛盾升級造成惡性事件。除了定期開展“法律援助下鄉(xiāng)”活動之外，各級司法機(jī)構(gòu)高度重視調(diào)解工作，聯(lián)合民政部門和公安部門建立起覆蓋范圍廣泛的“主動調(diào)解”體系。民政部門、公安部門和司法機(jī)構(gòu)提前評估需要進(jìn)行矛盾調(diào)解的相關(guān)人員，主動開展調(diào)解工作，將各類矛盾遏制在萌芽狀態(tài)。通過法律援助和主動調(diào)解工作，司法機(jī)構(gòu)可以節(jié)約大量人力物力，集中精力處理更為復(fù)雜艱難和關(guān)系國計民生的案件，優(yōu)化司法資源的配置。

第三，從“天下情懷”的角度出發(fā)，積極推進(jìn)社會主義法制教育工作。每次法律法規(guī)的強(qiáng)制執(zhí)行均涉及證據(jù)收集、證據(jù)分析、審查判決和落實執(zhí)行幾個階段，需要消耗人力物力財力等各方面資源。為了節(jié)約社會資源、最大限度發(fā)揮每次強(qiáng)制執(zhí)行的社會效果，動員社會各界積極參與推動社會主義法制教育工作勢在必行。第一，在訴訟調(diào)解過程中，積極開展對當(dāng)事人的法律法規(guī)教育工作，降低矛盾重復(fù)爆發(fā)的可能性。第二，聯(lián)合民政部門和公安部門開展法律法規(guī)培訓(xùn)“上山下鄉(xiāng)”工作，主動把法律法規(guī)知識和自覺遵紀(jì)守法的意識灌輸給人民群眾。第三，主動對接國家媒體和社會媒體，將各類典型案例的處理結(jié)果、處理過程和處理依據(jù)完整公布，強(qiáng)化法律法規(guī)的威懾力。以“醉駕入刑”為例，某著名音樂人因酒醉駕駛被判刑半年，司法機(jī)構(gòu)主動對外公布處理結(jié)果，國家媒體和社會媒體積極參與報道，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，在全國范圍內(nèi)迅速形成了“安全駕駛光榮，危險駕駛沒有僥幸”的良好風(fēng)氣。

第四，積極融入信息社會，以互聯(lián)網(wǎng)為重要陣地建設(shè)基于“天下情懷”的中國法律文化。通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行法律輿情控制和普法宣傳工作，首先要認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)信息來源多樣化的基本特點，互聯(lián)網(wǎng)上活動的網(wǎng)民既是信息的接收方也是信息的傳播方。各級司法機(jī)構(gòu)可以分兩步構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)法律文化陣地：第一步，積極與中國互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的主要公司和官方媒體合作，開通公眾號和專題網(wǎng)站宣傳法律法規(guī)知識，針對各類輿情熱點問題主動發(fā)聲，正本清源，防止負(fù)面信息過度擴(kuò)散；第二步，開通司法機(jī)構(gòu)線上辦公平臺，使得各類人群可以通過手機(jī)端和電腦端完成訴訟提報、法律知識培訓(xùn)和調(diào)解申請?zhí)釄蟮榷囗椈顒印?/p>

三、結(jié)語

基于“天下情懷”的中國法律文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，只要我們堅持“為人民服務(wù)，為國家發(fā)展服務(wù)”的基本原則不動搖，積極主動引入各類新技術(shù)新方法新思想，就一定會取得更大的成績。