剡文鑫

近年來，西吉縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實精準扶貧、精準脫貧基本方略。經過多年努力，西吉縣“兩不愁三保障”基本實現(xiàn)，危房改造2萬多戶，安全住房覆蓋率100%;適齡兒童8萬多人全部就讀，義務教育階段入學率100%;農村基本醫(yī)療保險參保42萬多人，參保率100%。

興教育? ?提素質

盛夏7月，西吉縣葫蘆河流域的農田里綠浪翻涌，河畔的將臺堡火集村小學校園內，五星紅旗迎風飄揚。

“孩子們都在這里上的小學。”村民高惠琴家與學校相鄰，她的3個孩子早已大學畢業(yè)走上了工作崗位。

“孩子們不在身邊，想他們的時候就到學?？纯??！备呋萸僬f，每天看到孩子們上學、放學，聽到孩子們的讀書聲，就覺得心里特別踏實。

高惠琴曾因孩子上學致貧，成為建檔立卡戶。近年來，她通過政策幫扶，依靠養(yǎng)牛羊致富，生活越來越好。高惠琴算了一筆賬，“我在家養(yǎng)牛，丈夫在外務工，3個孩子已經工作，一家人一年收入20多萬元”。

近年來，西吉縣堅持把教育作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策，持續(xù)加大教育投入，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全力推進教育脫貧攻堅?！白?016年以來，累計投入22.24億元，推進義務教育均衡發(fā)展;每年籌措資金300余萬元，對全縣義務教育階段1～8年級74個所有學科進行統(tǒng)一質量監(jiān)測。”西吉縣教育體育局局長王自元說，教育扶貧通過抓高考升學率“高線”，抓義務教育階段控輟保學“底線”，最終達到實現(xiàn)“教育扶貧一批”。

為了不讓一名孩子輟學，西吉縣建立“12357”輟學學生勸返復學、輟學學生登記和書面報告制度。

“第一天發(fā)現(xiàn)學生不到校，班主任要立即打通電話詢問;第二天學生仍不到校，班主任和任課教師要及時家訪;第三天學生還未到校就讀，學校要組織有關人員及時深入細致地做好家訪工作，有針對性地解決造成學生輟學的困難和問題;第五天經耐心家訪無效的，由學校會同責任督學、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展勸返復學工作;第七天疑似輟學學生仍不到校復學就讀的，司法部門啟動司法程序，依法勸返。”王自元說，通過制度確保實現(xiàn)義務教育階段輟學學生“清零”。

震湖鄉(xiāng)李章村建檔立卡貧困戶蒙治敏一家6口人，曾因孩子上學致貧。現(xiàn)今，兩個孩子已參加工作，老三今年畢業(yè)，小兒子正在上學，一家輕松致富。

為了讓孩子通過上學走出大山，改變命運。西吉縣建立教育精準扶貧攻堅模式，2016年以來，西吉縣各學段累計資助學生57萬人次9.3億元，其中建檔立卡人員21.9萬人次。辦理生源地助學貸款9919人，其中建檔立卡人員2838人，貸款額達5823萬元，確保了“不讓一個學生因貧困而失學”。

近5年，西吉縣累計投入資金22.24億元，實施農村薄改、新建改擴建校舍80萬平方米，新建學校36所，推進義務教育均衡發(fā)展。每年投入資金700萬元，推進鄉(xiāng)村教師支持計劃;投入資金1900萬元用于355個政府購買學前教育服務崗位，加強師資力量;投入資金1000萬元提升校園網絡基礎設施，促進了城鄉(xiāng)優(yōu)質教育資源共享。

有醫(yī)保? ?看得好

從“看病難”到“看得起”再到“看得好”，西吉縣用幾年時間解決了多年來困擾群眾的“頑疾”。

從“赤腳醫(yī)生”到接受高等教育的醫(yī)護專業(yè)人員，從“望聞問切”到高科技大型診療儀，從破舊、低矮的老建筑到花園式、賓館式醫(yī)院，無論是醫(yī)療環(huán)境還是醫(yī)療手段，西吉縣在完善健康事業(yè)的發(fā)展中走過了跨越性的變革。

“一年住院三四次，住院費由醫(yī)院墊付。”74歲的患者虎桂蘭在西吉縣醫(yī)院內科住院后，一點也不擔心住院費用。

虎桂蘭家住馬蓮鄉(xiāng)馬蓮村，胃部做手術切掉了三分之一，還摘除了膽囊。在家休養(yǎng)期間，經常到醫(yī)院調養(yǎng)，每次住院10多天。

“我是建檔立卡戶，一年住院花費1.5萬多元，大部分費用可以報銷，個人只花1500多元。”不再擔心醫(yī)藥費的虎桂蘭安心住院，病情也逐漸好轉。

以2019年為例，西吉縣參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的建檔立卡人員14.32萬人，參保率100%。貧困患者住院報銷比例為92%，縣域內救治率90.03%。

“西吉縣因病致貧返貧人口占全部建檔立卡貧困人口的比例由2014年的17.23%下降至0.96%。建檔立卡人口簽約率100%，簽約患者面對面隨訪率93.35%?！蔽骷h醫(yī)療保障服務中心主任郭永紅說。

平峰鎮(zhèn)李營村村民劉揚，2018年先后6次因黃疸、腸系膜淋巴結炎、再生障礙性貧血在寧夏醫(yī)科大學總醫(yī)院、寧夏新安康醫(yī)院、北京京都兒童醫(yī)院等醫(yī)院就醫(yī)，共花費87萬多元，經城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷、城鄉(xiāng)居民大病保險報銷、扶貧保報銷、大病保險財政補助報銷、民政救助、財政兜底報銷后，個人僅自付5000元。

“每年住院患者2萬多人，門診20萬人次，實施‘先診療后付費‘先住院后付費，每年醫(yī)院墊付醫(yī)療費1億多元?！蔽骷h人民醫(yī)院院長李軍義說，建檔立卡戶報銷比例為95%，基本醫(yī)療80%以上，大病報銷最高限額從5萬元提高至8萬元。

據統(tǒng)計，2019年1月1日～2020年6月30日，建檔立卡戶住院就診總人數(shù)超過3萬人、總費用2.9億多元，統(tǒng)籌支付加上大病保險、財政補助、扶貧保、醫(yī)療救助、財政兜底共計支付2.4億多元，個人付費5000多萬元。

修危房? ?穩(wěn)民心

“通過危房改造，家家有了安全住房?！?月19日，硝河鄉(xiāng)新莊村第一書記王元明說，全村完成危房改造482戶，實現(xiàn)了安全住房全覆蓋。

走進西吉縣農村，紅頂磚房、白色墻壁、綠色樹木、青色硬化路已成為村莊標配。進入農家四合院，首先映入眼簾的是造型精致的鐵藝大門，用混凝土澆筑的院落干凈整潔，房屋外墻以瓷磚貼面，室內墻壁用壁紙裝飾。屋內窗明幾凈，洗衣機、冰箱、電視機、水沖式衛(wèi)生廁所樣樣齊全。

2019年，西吉縣對全縣所有建檔立卡戶、非建檔立卡戶房屋進行安全性鑒定，按照人均安全住房面積標準進行改造。2020年又開展農村危房改造“四查四補”工作，補短板、強弱項，改造危房3093戶，其中“四類”重點對象1233戶、其他貧困戶1860戶。

“老百姓富了，建房也講究了，上下圈梁、鋁合金門窗、琉璃瓦、瓷磚地面，一套院子花費十幾萬元已習以為常?！痹瑥V蘭是一名瓦工，他參與了村里大部分房屋的修建、改造，對村民住房的改變深有體會?！艾F(xiàn)在農村生活不比城里差，大家建房的觀念也變了，從修建遮風擋雨的單一居所向美觀、舒適的功能性居所轉變?！?/p>

近年來，西吉縣始終把“農村安全住房有保障”作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主攻方向，針對農村住房安全性鑒定、危房改造、擴建安全住房面積、拆除危舊房屋等實施多項舉措，累計改造危房2萬多戶，安全住房覆蓋率達到100%。讓貧困群眾住進了安心房，過上了過去想都不敢想的好日子，徹底告別了“住窯洞、住土房、住茅草屋”的歷史。

飲甜水? ?逐夢想

“沒有通自來水前，從5公里外的將臺鄉(xiāng)拉水，1噸水8元，一家人省著點能用1周?！币ζ麓鍟媽O智軍說，山里沒有地下水，水井打三四十米還是干的。

西吉縣多山，村民依山而居。姚坡村原有182戶村民，一半人自發(fā)遷至外地謀生。

近年來，西吉縣把保障城鄉(xiāng)飲水安全作為改善民生、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重中之重，先后實施了農村飲水解困、農村飲水安全、寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全和農村飲水安全鞏固提升工程等項目。

截至2019年年底，西吉縣農村通自來水總人口7.2萬戶，自來水普及率100%，自來水管道通到農戶家的廚房，歷史性的飲水難問題得以徹底解決。

村民單玉才得知家鄉(xiāng)通了自來水，帶著妻子從新疆回到老家。通過金融扶貧貸款5萬元，他在遠離村莊且靠近公路的山坡上建起了養(yǎng)殖場，采取“賣一頭大牛、買兩頭牛犢”的方式，牛只數(shù)量如同滾雪球一般不斷增加。2019年，單玉才將養(yǎng)牛賺得的50多萬元用于擴建牛棚、購買農用機械，逐步向規(guī)模化養(yǎng)殖邁進。

“買了3臺農用機械，建了2棟牛棚，修了一座青貯池，種了120畝青貯玉米，養(yǎng)了110頭牛?！苯衲?5歲的單玉才一年穩(wěn)定收入40多萬元，過上了理想的小康生活。

自來水入戶的同時，仍有部分分支管道由于建成年代較早、建設標準低，部分管網老化失修，爆管現(xiàn)象時常發(fā)生;早期建設的泵站由于機泵設計流量小，供水能力嚴重不足;部分邊遠村莊位于管網末端，影響供水保證率等。

今年，西吉縣以開展“四查四補”為抓手，對自來水未入戶的農戶進行摸底，制定具體措施;更換農村供水干管、分干管、串巷管道和入戶管道。通過管網改造、機泵更換和新建末端蓄水池，進一步提高供水保證率。

此外，實施了沙溝、白崖、偏城鄉(xiāng)片區(qū)供水水源工程和什字鄉(xiāng)南臺水源替換工程，將兩處水源替換為中莊水庫水源，確保7.8萬人的飲水水質安全。同時在全縣布設檢測點41個，對管網末梢水質進行檢測，進一步提高水質達標率。

如今，西吉縣建立健全縣農村供水管理總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站、村級水管員和農戶四級管理體制，建立農村飲水安全管理責任體系，通過“互聯(lián)網+農村供水”工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同質、同價的一體化管理目標。

搬出來? ?拔窮根

104平方米的新房，三室兩廳一廚一衛(wèi)，太陽能熱水器、燃氣灶、抽水馬桶等一應俱全。盡管家具舊了一點，但整體干凈整潔，這是原半子溝村特困戶王進寶的新家。

2016年，李克強總理到寧夏西吉縣半子溝村看望村民，專門到了王進寶家。一年多后，半子溝村啟動搬遷，包括王進寶家在內，共計326戶村民整體搬遷到400多公里外的銀川市金鳳區(qū)豐登鎮(zhèn)潤豐村，住進了配套設施齊全、環(huán)境優(yōu)美的磚瓦房。

曾經的半子溝村干旱缺水，人居條件差，農業(yè)基礎薄弱，屬于典型的產業(yè)空白村。對眾多生活在這里的村民來說，走出大山是他們最大的愿望。整村搬遷后，村民們徹底告別了靠天吃飯、喝雨水走山路的歷史，開始走上了脫貧致富路。

如今，王進寶在附近的建筑工地和綠化工地打工，每月能掙3500多元，還有低保等各種收入。兩個孩子，一個上高中、一個上小學，學校離家都很近?！白鰤粢矝]想到這輩子還能住上這么好的房子，過上這么好的生活?！蓖踹M寶的妻子馬銀花高興地告訴記者。

在王進寶家里，有一張?zhí)貏e的合影。這是他們一家十幾口人在半子溝村時的合影，也是他們家目前唯一的合影。王進寶記得，這張照片正是總理到他家那天，記者幫他們拍的，照片的背景正是他家破舊的老房子。

生態(tài)移民工程是寧夏精準扶貧工作的一項主要措施。西吉縣實現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

社保全? ?享幸福

75歲的馬本華是關莊村村民，是喪失勞動能力的“五保戶”，他和老伴的身邊只有一個外孫，已經成家，還要顧及自己的小日子，老倆口平日都是自己過。為讓他們老有所養(yǎng)，村委會將其納入低保，每人每月能領250元低保金，另有130元的養(yǎng)老金。最讓老人欣慰的是，他現(xiàn)在住的是2012年國家“交鑰匙工程”出資3萬元蓋的新房，一分錢都沒花。

碰到馬本華時，他正在村委會參加黨員學習大會，并非共產黨員的他，卻聽得格外認真。老人拉住記者一個勁地說：“馬書記對我們好得很，還是共產黨的干部好?。　?/p>

在關莊村村委會旁邊，還修建了帶有先進下水和化糞系統(tǒng)的老年活動中心。西吉縣撬動歐美同學會的力量搭建了文化廣場和文化室，馬上就能交付使用。到時，村里的孤寡老人都可以來這吃飯、淋浴以及娛樂。

近年來，西吉縣完成低保特困供養(yǎng)人員提標工作，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農村特困供養(yǎng)資金2.36億元、孤兒津貼576.6萬元、殘疾人兩項補貼2859.39萬元，落實城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助2113萬元、臨時救助3048.06萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均達到95%以上。為了進一步提升養(yǎng)老服務水平，建成安康頤養(yǎng)苑老年人服務中心，公辦運營縣老年人活動中心，每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)提升到22.8張。有效滿足了老年群體日益增長的養(yǎng)老服務需求

此外，西吉縣深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，城鄉(xiāng)公益性崗位、就業(yè)崗位不斷增加;依法追回農民工工資;全面落實退役軍人服務保障和擁軍優(yōu)屬政策。

文化興? ?潤沃土

近年來，西吉縣搶抓第四批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建重大機遇，積極實施“文化興縣”戰(zhàn)略，以創(chuàng)建促發(fā)展，以發(fā)展惠民生，堅持高起點開局、高標準規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，上下聯(lián)動，在全縣范圍內掀起了創(chuàng)文示范引領、決勝脫貧攻堅的良好局面。

“在這里看看書、唱唱歌、跳跳舞。啥活動都有，要是來遲的話，還要排隊等位置。”談起村里的文化站，西吉縣興隆鎮(zhèn)興隆村的李志難掩興奮之情。近幾年，豐富多彩的農村群眾文化生活在西吉縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已蔚然成風。采訪中，記者了解到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化站和文化活動室，不僅設置專門的群眾活動場地，還配備音響、樂器甚至服裝道具等。

西吉縣通過重點項目帶動，資源整合、共建共享等方式，現(xiàn)已建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備的縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化設施網絡。新建縣級圖書館、文化館均達到國家二級館標準，錢幣博物館布展開館，紅軍長征紀念園雛形已成，建成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站;295個村（8個社區(qū)）普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等功能于一體綜合文化服務中心。建立公共文化服務城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，縣圖書館總分館、村農家書屋初步實現(xiàn)資源共享和互聯(lián)互通;發(fā)放安裝廣播電視“戶戶通”設備10多萬套，農村廣播電視綜合覆蓋率達到100%，實現(xiàn)基本公共文化服務標準化、均等化發(fā)展。

西吉縣創(chuàng)新實施“智慧文化”服務工程，建成“六朵云”縣、鄉(xiāng)、村三級遠程視頻會議、培訓系統(tǒng)，把“云+”文化服務的觸角伸向黨建、扶貧、綜治、應急等多個領域;在部分學校、醫(yī)院、社區(qū)及村綜合文化服務中心等安裝24小時微型圖書館，“讓數(shù)據跑腿”打通了服務群眾的“最后一公里”;錄制非遺專題片10集，建成西吉非遺數(shù)字庫;應急廣播“村村響”工程打響了防疫宣傳戰(zhàn)。

文化產品和服務供給形式多樣、內容豐富，群眾文化生活活躍精彩。西吉引入市場機制，形成政府主導、社會參與的公共文化服務管理模式，通過“菜單式”“訂單式”服務把優(yōu)質文化資源送到基層一線，滿足不同群體的文化需求?？h圖書館圍繞“全民閱讀 書香西吉”打造了“我是朗讀者”“親子閱讀”等服務品牌;縣文化館通過“廣場文藝演出、送戲下鄉(xiāng)、三區(qū)人才培訓”等專項品牌服務活動，每年開展送戲下鄉(xiāng)、廣場演出等系列文化活動200多場（次），培訓各類文藝骨干200人以上;通過購買社會服務舉辦的西吉春晚系列活動，受到社會各界群眾的歡迎;鼓勵群眾自辦文化，扶持命名85家縣級文化大院，申報85名非遺傳承人，打造1家非遺扶貧就業(yè)工坊和3家自治區(qū)級文化產業(yè)示范基地。原創(chuàng)扶貧扶志劇《丁香花開》代表寧夏進京會演，精品劇目《六盤牧羊鞭》榮獲第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會金獎，苦瘠的土地滋養(yǎng)出別樣的文化之花。

手持彩練當空舞，拼將豪氣逐蒼穹。惠及全民的公共文化服務示范區(qū)的建成在西吉縣新時代文化發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅不斷提供內生動力，續(xù)寫了西吉公共文化服務體系建設的華彩篇章。

（部分圖片由西吉縣委宣傳部提供）