國(guó)家稅務(wù)總局遼陽(yáng)市稅務(wù)局經(jīng)濟(jì)分析課題組

〔內(nèi)容提要〕新冠疫情發(fā)生以來(lái)，遼陽(yáng)市各大行業(yè)均受到不同程度影響。疫情防控已半年有余，為深入了解今年上半年遼陽(yáng)市企業(yè)疫情影響實(shí)際情況，遼陽(yáng)市稅務(wù)局從重點(diǎn)稅源企業(yè)中選取了減收額度在50萬(wàn)元以上的294戶企業(yè)作為樣本，通過(guò)實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式展開了調(diào)研分析，深入挖掘企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中面臨的實(shí)際困難，并就助力企業(yè)走出困境提出具體的對(duì)策建議。

〔關(guān)鍵詞〕稅額下降 疫情影響 稅收分析

一、樣本企業(yè)調(diào)研基本情況

樣本企業(yè)上半年減收情況對(duì)全市組織收入工作影響較大，294戶企業(yè)上半年共計(jì)入庫(kù)稅款79.5億元，占全市收入的66.6%，較上年同期減收28.6億元，下降了12.2個(gè)百分點(diǎn)，拉低全市稅收增幅20.9個(gè)百分點(diǎn)。

（一）第二產(chǎn)業(yè)受影響情況較為嚴(yán)重

從產(chǎn)業(yè)情況看，遼陽(yáng)市受影響的企業(yè)主要集中于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，其中第二產(chǎn)業(yè)戶數(shù)多、占比高、減收額度大，影響更為嚴(yán)重。共有第二產(chǎn)業(yè)182戶，占比61.9%；入庫(kù)稅款73.9億元，占樣本企業(yè)稅收的92.9%；減收22.2億元，占樣本企業(yè)減收額的77.7%。第三產(chǎn)業(yè)共計(jì)112戶，占樣本企業(yè)的38.1%；入庫(kù)稅款5.6億元，占樣本企業(yè)稅收的7.1%；減收6.4億元，占樣本企業(yè)減收額的22.3%。

（二）支柱行業(yè)情況不容樂(lè)觀

1.從減收戶數(shù)看。制造業(yè)戶數(shù)最多，有97戶，占全部戶數(shù)的33%。其后依次為：采礦業(yè)39戶，占比13.3%；房地產(chǎn)業(yè)34戶，占比11.6%；金融業(yè)33戶，占比11.2%；建筑業(yè)32戶，占比10.9%。

2.從減收規(guī)?？础Ｖ圃鞓I(yè)減收規(guī)模最大，為19.2億元，占全部樣本企業(yè)減收額的67.1%。其后依次為：采礦業(yè)為1.7億元，占比5.9%；房地產(chǎn)業(yè)為1.5億元，占比5.2%；金融業(yè)為1.1億元，占比3.8%；批發(fā)和零售業(yè)為1億元，占比3.5%。

3.從稅收降幅看。房地產(chǎn)業(yè)降幅最大，為57.7%，比遼陽(yáng)市稅收平均降幅高44.7個(gè)百分點(diǎn)。其后依次為：采礦業(yè)為39.9%，比遼陽(yáng)市稅收平均降幅高26.9個(gè)百分點(diǎn)；批發(fā)和零售業(yè)為32%，比遼陽(yáng)市稅收平均降幅高19個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)稅收為21.7%，比遼陽(yáng)市稅收平均降幅高8.7個(gè)百分點(diǎn)；金融業(yè)為17.5%，比遼陽(yáng)市稅收平均降幅高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨的主要困難

遼陽(yáng)市稅務(wù)局從294戶減收額較大的企業(yè)中分行業(yè)選取了增值稅（反映增加值）和企業(yè)所得稅（反映企業(yè)效益）合計(jì)減收額位列前30%的83戶企業(yè)開展問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下。

（一）企業(yè)面臨困難較多，產(chǎn)銷雙雙受阻

企業(yè)反映比較集中的問(wèn)題依次為：59%的企業(yè)反映疫情防控影響經(jīng)營(yíng)，56.6%的企業(yè)反映市場(chǎng)銷路不暢，55.4%的企業(yè)反映原材料價(jià)格上漲和產(chǎn)品價(jià)格下跌，51.8%的企業(yè)反映融資困難，48.2%的企業(yè)反映物流成本上升，44.6%的企業(yè)反映應(yīng)收賬款的呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)加大，41%的企業(yè)反映市場(chǎng)信息不明，影響產(chǎn)銷。此外，還有部分企業(yè)反映原材料采購(gòu)困難、招工困難、房租租金壓力大、出口受阻等問(wèn)題。不難看出，目前遼陽(yáng)市企業(yè)面臨的困難較多，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)看均存在諸多阻力。

（二）下半年預(yù)期向好，但仍現(xiàn)信心不足

被調(diào)查企業(yè)中下半年經(jīng)營(yíng)預(yù)期好的企業(yè)占4.8%，比上半年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)期較好的企業(yè)占18.1%，比上半年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)期一般的企業(yè)占50.6%，比上半年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)期較差的企業(yè)占26.5%，比上半年下降12.1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）各行業(yè)面臨困難不盡相同，走出困境需對(duì)癥施策

1.制造業(yè)。面臨的主要困難是物流成本上升、原材料價(jià)格上漲、產(chǎn)品價(jià)格下跌和融資困難等。目前，遼陽(yáng)市制造業(yè)的主要產(chǎn)品如汽柴油、鋁材等量?jī)r(jià)齊跌，同時(shí)原材料成本上漲，國(guó)內(nèi)需求不旺，出口受阻。

2.采礦業(yè)。面臨的主要困難是受原材料價(jià)格上漲和產(chǎn)品價(jià)格下降的雙重?cái)D壓，以及銷路不暢、融資困難等因素影響，企業(yè)效益同比大幅下降。

3.房地產(chǎn)業(yè)。面臨的主要困難是房源大量積壓，市場(chǎng)銷路不暢。房地產(chǎn)企業(yè)普遍反映回款難、融資難。

4.金融業(yè)。在所有行業(yè)中，金融業(yè)面臨的困難相對(duì)少一些，主要問(wèn)題是應(yīng)收賬款的呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)加大。

5.批發(fā)和零售業(yè)。面臨的主要困難是市場(chǎng)銷路不暢和物流成本上升。批發(fā)零售業(yè)中困難最大的是大型商場(chǎng)，受疫情防控影響客流量大幅減少。

6.建筑業(yè)。面臨的主要困難是疫情防控影響經(jīng)營(yíng)、原材料價(jià)格上漲。此外，還有市場(chǎng)銷路不暢、產(chǎn)品價(jià)格下跌、應(yīng)收賬款的呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)加大以及招工困難等。

三、助力企業(yè)走出困境的對(duì)策建議

根據(jù)上文的分析以及企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷中反映的幫扶訴求，結(jié)合遼陽(yáng)市的實(shí)際情況提出以下幫扶建議。

（一）為企業(yè)提供信息渠道，幫扶企業(yè)打開銷路

以制造業(yè)、采礦業(yè)等行業(yè)為代表的企業(yè)普遍存在銷售不暢、產(chǎn)品價(jià)格下降、成本上升、效益明顯下降等問(wèn)題，因此打開市場(chǎng)、降低成本是解決此類企業(yè)困難的根本出路。建議政府相關(guān)部門可整合利用行業(yè)協(xié)會(huì)和政府相關(guān)部門掌握的市場(chǎng)信息，幫助企業(yè)理順生產(chǎn)鏈條，提供信息支持，充分利用線上和線下資源為企業(yè)拓展產(chǎn)品銷路。

（二）進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)走出困境

目前，企業(yè)普遍面臨資金短缺、周轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪中送炭。尤其是以批發(fā)和零售業(yè)為代表的行業(yè)，對(duì)流動(dòng)性資金需求比較高。因此，建議在做好政策落實(shí)的基礎(chǔ)上為企業(yè)提供更進(jìn)一步的稅收優(yōu)惠，助力企業(yè)早日走出困境。

（三）降低企業(yè)貸款成本，解決企業(yè)融資難等問(wèn)題

以房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)為代表的企業(yè)對(duì)資金的需求量比較大，因此拓寬貸款渠道，降低貸款成本，解決企業(yè)融資難的問(wèn)題是幫扶此類企業(yè)最根本的舉措。建議鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)延長(zhǎng)疫情期間貸款還款時(shí)間，降低或減免企業(yè)貸款利息，深入推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”。同時(shí)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)遼陽(yáng)穩(wěn)定發(fā)展的信心，加大貸款力度，這對(duì)遼陽(yáng)市整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有至關(guān)重要的作用。