孟燕妮

〔內(nèi)容提要〕2020年，我國為阻斷疫情傳播采取了停工停產(chǎn)、封城封路等嚴格防控管制措施，但同時也給國家經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。當前，隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，各類企事業(yè)單位有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。國家稅務(wù)總局出臺了各項稅收優(yōu)惠政策，更好地發(fā)揮稅收支持疫情防控的職能作用，助力“六穩(wěn)”“六?！薄１疚膹亩愂战嵌确治隽丝灯娇h復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來經(jīng)濟運行狀況，力爭為縣域經(jīng)濟良好運行，有序推動企業(yè)開復(fù)工提供參考。

〔關(guān)鍵詞〕疫情 復(fù)工復(fù)產(chǎn) 稅務(wù)幫扶

一、復(fù)工復(fù)產(chǎn)總體情況

2月10日—8月10日六個月的時間里，康平縣累計開具增值稅普通及專用發(fā)票戶數(shù)2050戶，同比減少339戶，下降14.19%。累計開票金額784083元，同比增加40376元，增長5.43%。

數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)開票戶數(shù)和金額占同期比重呈現(xiàn)逐步增長的態(tài)勢，其中開票戶數(shù)增長由急到緩，但始終未達到去年同期水平；7月份之后，開票金額占同期比重超越同期水平。這說明，部分企業(yè)受疫情影響尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但總體來說，縣域總體經(jīng)濟收入正在逐步恢復(fù)，近兩月較同期更是略有提升，全縣推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的行動舉措明顯有效。

二、分行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況

從表3、表4數(shù)據(jù)中可以看出，教育和文化、體育和娛樂業(yè)受疫情影響首當其沖，這兩類行業(yè)主要包括網(wǎng)吧、影劇院、KTV、棋牌室、游藝廳、體育健身、婚慶服務(wù)、培訓(xùn)機構(gòu)（非學(xué)歷培訓(xùn)）以及沐浴、人像攝影、美容行業(yè)等，其主要特征是人員密集、疫情傳播風險大、防控管理任務(wù)重。文化、體育和娛樂業(yè)開票金額不及同期一成，教育業(yè)更是零開票。在疫情爆發(fā)初期，教育和文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)為了顧全大局而紛紛選擇暫停營業(yè)。隨著疫情防控進入常態(tài)化階段，教育和文化、體育和娛樂業(yè)的經(jīng)營也逐步走向正軌，加上利好措施的出臺，這兩個行業(yè)的長期發(fā)展邏輯不會改變。

三、典型行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況

塑料紡織及新材料產(chǎn)業(yè)是康平縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，塑編集群成為東北地區(qū)規(guī)模最大的塑編產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)有塑編及配套企業(yè)82家，榮獲“中國塑編示范城”稱號。2月10日以來，相關(guān)企業(yè)累計稅款入庫758.28萬元，同比減收262.63萬元，下降25.73%；其中增值稅累計入庫165.75萬元，同比減收129.28萬元，下降43.82%。可見，塑料紡織及新材料受疫情沖擊較大，部分企業(yè)甚至面臨破產(chǎn)倒閉的困境。

疫情防控期間，塑編塑料紡織及新材料產(chǎn)業(yè)行業(yè)經(jīng)歷了投資減少、出口受限、消費萎縮的陣痛，尤其是部分有大量出口貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)。從3月中旬開始，隨著境外疫情大爆發(fā)，境外采購商出現(xiàn)取消訂單、延遲發(fā)貨的情況。另外，由于重大疫情帶來的停工停產(chǎn)、封城封路也造成大量違約、無法履行合同的情況。企業(yè)存活、企業(yè)融資、招工用工、原料供給、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品運輸、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品出口等各個環(huán)節(jié)面臨更加嚴峻的形勢。為了加快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，稅務(wù)部門積極協(xié)調(diào)，各方爭取，及時向相關(guān)企業(yè)發(fā)放政策宣傳冊，公布各項惠企政策的咨詢和辦理部門的電話，確保各項復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策優(yōu)惠應(yīng)享盡享，落到實處。同時，推動銀企對接，實現(xiàn)精準對接提高效率。拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本，緩解疫情對企業(yè)經(jīng)營資金流的沖擊，保障員工工資正常發(fā)放，企業(yè)經(jīng)營正常運轉(zhuǎn)。在稅企一條心的推動下，康平縣塑料紡織及新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)克服了重重困難，化危為機。在7月11日—8月10日期間，累計入庫稅款230.17萬元，同比增收84.72萬元，增長58.25%，實現(xiàn)了疫情以來行業(yè)首個告別負增長的時段。

四、稅務(wù)部門實現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施

康平縣稅務(wù)局按照省局、市局關(guān)于“稅務(wù)幫扶行動”的各項工作要求，積極組織，周密部署，第一時間出臺幫扶方案，成立幫扶小組，明確幫扶任務(wù)、幫扶方式和工作流程，有序推進稅務(wù)幫扶工作的開展，實施精準幫扶。

1.明確對象，精準對接?？灯娇h稅務(wù)局運用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”工作模式，集中開展對全縣重點稅源企業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)有困難納稅人、需要重點幫扶的中小微企業(yè)和個體工商戶的精準幫扶行動。為了確保納稅人對稅收優(yōu)惠應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，縣局充分整合金稅三期、電子底賬等各個系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，對重點優(yōu)惠政策落實情況進行全程跟蹤，復(fù)核申報信息，建立臺賬，逐戶記錄享受情況；對沒有足額享受納稅優(yōu)惠政策的納稅人進行“一對一”提醒，“點對點”辦理。

2.廣泛宣傳，雙向發(fā)力。深入開展線下“銀稅互動”，依法依規(guī)推送納稅信用評價結(jié)果。加大政策宣傳和培訓(xùn)力度，第一時間讓納稅人繳費人掌握政策內(nèi)容，享受政策活力，做到“線上+線下”雙向發(fā)力，全力提升服務(wù)質(zhì)效。同時，持續(xù)做好納稅服務(wù)咨詢工作，定期開展稅務(wù)專家顧問團隊服務(wù)需求專項調(diào)查，全面優(yōu)化服務(wù)措施，打好政策惠民，服務(wù)便民“組合拳”。

五、下一步的工作建議

1.政府助力，建立聯(lián)動機制。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，如果一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么上下游就有可能無法有效、正常運轉(zhuǎn)。建議由政府主導(dǎo)，強化供應(yīng)鏈平臺管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，通力協(xié)作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、上下游市場，材料采購等方面主動對接，積極為企業(yè)上游供貨商和下游市場之間搭建橋梁，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的采購、物流、銷售等各類難題，以此推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2.稅企互動，數(shù)據(jù)服務(wù)大局。運用稅收大數(shù)據(jù)開展多維分析，挖掘影響重點行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“堵點”“難點”問題，為精準推送相關(guān)優(yōu)惠政策提供涉稅服務(wù)，解決涉稅難題提供保障。經(jīng)濟是稅收的基礎(chǔ)，稅收是經(jīng)濟的體現(xiàn)。從稅收數(shù)據(jù)角度分析，反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，積極服務(wù)地方黨委政府科學(xué)決策，為縣域經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。