國家稅務總局葫蘆島市稅務局課題研究組

〔內(nèi)容提要〕為貫徹落實王軍局長提出的“稅收數(shù)據(jù)服務大局要盡力”的工作目標，按照稅務總局關于進一步運用稅收大數(shù)據(jù)助力企業(yè)復工復產(chǎn)的要求，葫蘆島市稅務局充分運用增值稅專用發(fā)票等稅收數(shù)據(jù)開展復工復產(chǎn)分析工作，精心打造“一條主線、四類分析”復工復產(chǎn)分析精品，充分發(fā)揮稅收職能作用、稅收數(shù)據(jù)優(yōu)勢和稅務系統(tǒng)力量，有序推動企業(yè)復工復產(chǎn)，精準服務社會發(fā)展大局。

〔關鍵詞〕稅收數(shù)據(jù) 助力企業(yè) 復工復產(chǎn)

為深入貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實稅務總局關于主動服務疫情防控和有序推動企業(yè)復工復產(chǎn)系列部署，葫蘆島市稅務局強化組織領導、健全工作機制、拓展分析思路、突出數(shù)據(jù)優(yōu)勢、創(chuàng)新工作方法，進一步挖掘稅收大數(shù)據(jù)應用潛力，助力企業(yè)復工復產(chǎn)工作，為各級黨委政府決策提供有力數(shù)據(jù)支持，努力服務好地方疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

一、強化組織領導，保障復工復產(chǎn)有序推進

市局黨委高度重視復工復產(chǎn)分析工作，召開復工復產(chǎn)工作部署落實專題會議，印發(fā)《國家稅務總局葫蘆島市稅務局全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)工作實施方案》，成立了以馬輝局長為組長、其他局領導為副組長、相關科室負責人為成員的疫情期間支持復工復產(chǎn)分析工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），并下設辦公室，成立分析工作專班，抽調(diào)業(yè)務骨干組成統(tǒng)計分析組和數(shù)據(jù)保障組，明確責任分工，細化任務目標，制訂具體舉措，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，統(tǒng)籌推進支持復工復產(chǎn)工作進度。

二、加強制度建設，建立縱橫聯(lián)通工作機制

1.建立橫向互動機制。加強成員單位間協(xié)同配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，既有分工側重，又需通力合作，探索分析工作的思路和方法，增強稅收經(jīng)濟分析的精準性，提高部門協(xié)同推進合力。

2.建立縱向聯(lián)動機制。建立市縣兩級“日報告”制度，各縣（市）區(qū)局每日向市局報告本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開工復工及生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時梳理復工復產(chǎn)工作中需要解決的問題清單，市縣兩級聯(lián)動共同研究解決措施。

3.建立工作例會機制。領導小組辦公室定期召開工作例會，組織具體實施層面的座談會議，專班人員共同研討復工復產(chǎn)分析報告，確定分析方向和數(shù)據(jù)口徑，加強稅收數(shù)據(jù)比對分析，提高復工復產(chǎn)分析質效。

4.建立信息共享機制。加強與經(jīng)信委、發(fā)改委、統(tǒng)計局等相關部門溝通聯(lián)系，建立分析協(xié)作和數(shù)據(jù)共享機制，及時獲取企業(yè)、項目復工復產(chǎn)情況，了解復工復產(chǎn)需求及數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，加強稅收發(fā)票數(shù)據(jù)與外部數(shù)據(jù)的相互印證，動態(tài)開展涉疫信息采集、傳遞、落實和反饋。

三、拓展分析思路，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局

1.轉變思維。面對當前工作局勢，及時轉變工作思路，樹立稅收經(jīng)濟思維，讓稅收數(shù)據(jù)分析先“跑”起來。在對企業(yè)復工復產(chǎn)情況進行分析時，充分利用增值稅專用發(fā)票等信息客觀反映企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為地方黨委政府決策提供有力數(shù)據(jù)支持。同時，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，用好用活大數(shù)據(jù)，有力有效服務企業(yè)復工復產(chǎn)。

2.服務大局。通過對稅收大數(shù)據(jù)的挖掘和利用，特別是增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)覆蓋面廣、及時性強、顆粒度細的優(yōu)勢，從行業(yè)、地區(qū)、規(guī)模、經(jīng)濟類型等不同維度，深入分析經(jīng)濟運行動態(tài)，客觀反映企業(yè)復工復產(chǎn)情況，盡力為企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營服務、為各級黨委政府科學決策服務、為經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務。

3.提前預判。為及時、準確、真實地反映企業(yè)開復工情況，分析疫情對葫蘆島經(jīng)濟和稅收的影響，在全市范圍內(nèi)開展新冠肺炎疫情對地區(qū)經(jīng)濟和稅收影響的分析工作，多渠道收集疫情對地區(qū)經(jīng)濟和不同行業(yè)影響信息，特別是針對重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，提前預判疫情對經(jīng)濟和稅收的影響，為稅務機關助力企業(yè)復工復產(chǎn)摸準方向、把準脈搏。

4.統(tǒng)籌選題。領導小組加強工作協(xié)調(diào)和推動，分析專班人員組成工作團隊，圍繞疫情防控重點領域和黨委政府重點關切，進行復工復產(chǎn)分析選題研究。同時，由專班統(tǒng)籌做好市局各部門、各基層局分析課題安排，避免重復選題，增強工作合力。

5.上下聯(lián)動。發(fā)揮稅收職能作用，強化上下聯(lián)動、優(yōu)化分析方法、加強基層指導，推動各級稅務部門深入開展疫情影響分析和企業(yè)復工復產(chǎn)復銷情況分析，提取工作經(jīng)驗并共享高效做法，積極參與、主動服務地方經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和宏觀決策。

四、突出數(shù)據(jù)優(yōu)勢，精心打造特色分析精品

依托增值稅專用發(fā)票等稅收數(shù)據(jù)，有針對性地開展復工復產(chǎn)分析，精心打造“一條主線、四類分析”復工復產(chǎn)拳頭產(chǎn)品，深度融入黨委、政府有序推動企業(yè)復工復產(chǎn)工作機制之中，主動對接黨政領導和有關部門，充分發(fā)揮稅收職能作用、稅收數(shù)據(jù)優(yōu)勢和稅務系統(tǒng)力量，精準服務地方疫情防控和恢復經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力實現(xiàn)總局王軍局長提出的“稅收數(shù)據(jù)服務大局要盡力”的工作目標。截至8月末，各級稅務機關共向地方黨委政府報送專項分析報告32篇，其中市級15篇，縣級17篇；獲領導表揚性批示10篇，其中市級4篇，縣級6篇。

“一條主線”是對2020年2月10日復工以來全市納稅人使用增值稅專用發(fā)票情況進行持續(xù)跟蹤分析，從稅收視角動態(tài)反映疫情期間企業(yè)復工復產(chǎn)狀況，按周、月形成全市企業(yè)復工復產(chǎn)分析報告，為地方黨委政府決策提供有力數(shù)據(jù)支撐。

“四類分析”是根據(jù)復工復產(chǎn)形勢發(fā)展，重點做好四類分析。一是加強規(guī)上企業(yè)持續(xù)監(jiān)控和分析。選取全市259戶規(guī)上企業(yè)作為樣本，對復工復產(chǎn)相關數(shù)據(jù)進行抽取比對，從總體情況、經(jīng)濟類型、不同區(qū)域、重點行業(yè)、納稅規(guī)模等多個維度進行比較分析，并持續(xù)更新疫情期間葫蘆島市規(guī)上企業(yè)復工復產(chǎn)情況報告。二是聚焦疫情對龍頭企業(yè)影響分析。受疫情影響，石化企業(yè)成品油市場需求低迷、銷售銳減、物流受阻、庫存攀升、價格波動，充分利用增值稅專用發(fā)票數(shù)據(jù)和企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，重點開展疫情對全市龍頭企業(yè)，即錦西石化分公司的影響分析。三是開展出口企業(yè)復工復產(chǎn)分析。針對境外疫情快速蔓延，全球生產(chǎn)、消費等領域受到較大沖擊的局面，從稅收視角分析外貿(mào)形勢的變化以及出口企業(yè)面臨的問題，并提出政策建議。四是突出地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色深入分析。選取“瞪羚企業(yè)”，即遼寧伊菲科技股份有限公司為樣本，從地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和地區(qū)特色角度，撰寫新冠肺炎疫情對地區(qū)經(jīng)濟和稅收影響的分析報告，提取工作經(jīng)驗并共享高效做法。

五、創(chuàng)新工作方法，提升經(jīng)濟分析品牌效應

針對疫情防控和組織收入中出現(xiàn)的新情況、新問題，圍繞社會關注度高的重點、難點、熱點問題，堅持服務大局、發(fā)揮優(yōu)勢、精品為要的原則，以《葫蘆島稅收經(jīng)濟分析?？窞檩d體，刊發(fā)最新分析成果和優(yōu)秀分析報告，拓寬復工復產(chǎn)分析的廣度和深度，推動復工復產(chǎn)工作深入開展，不斷提升應對疫情影響下稅收經(jīng)濟分析工作能力，積極主動為葫蘆島市經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟分析服務經(jīng)濟發(fā)展和以稅資政的作用，進一步釋放葫蘆島經(jīng)濟分析品牌效應，打造一批有深度、有分量、有影響的稅收分析“拳頭產(chǎn)品”。