劉書怡

〔內(nèi)容提要〕今年疫情的出現(xiàn)，使得朝陽(yáng)市稅務(wù)局充分認(rèn)識(shí)到“六穩(wěn)”“六?！钡闹匾?，以稅務(wù)幫扶行動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌各項(xiàng)稅收工作做好“加減乘除”法。堅(jiān)持在專項(xiàng)行動(dòng)上做“加法”；全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)做“減法”；在構(gòu)建新型智能辦稅服務(wù)體系上做“乘法”；在利用稅收技術(shù)手段解后顧之憂方面發(fā)揮好“除法”效應(yīng)，發(fā)揮稅務(wù)幫扶力量，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力服務(wù)“六保”“六穩(wěn)”大局。

〔關(guān)鍵詞〕稅務(wù)幫扶 減稅降費(fèi) 納稅服務(wù)

一、在專項(xiàng)行動(dòng)上做“加法”，為企業(yè)“解難題”

今年，國(guó)家稅務(wù)總局朝陽(yáng)市稅務(wù)局積極發(fā)揮稅收職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過(guò)一系列扎實(shí)有效的稅務(wù)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解難題。

1.開展“稅務(wù)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)”。全面查找稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)中存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，采取精準(zhǔn)幫扶舉措，持續(xù)為重點(diǎn)稅源企業(yè)和中小微企業(yè)送政策、送服務(wù)、辦實(shí)事、解難題。截至目前，市、縣兩級(jí)479名稅務(wù)干部分別與全市934戶企業(yè)完成幫扶對(duì)接，已解決各類問(wèn)題138個(gè)。

2.開展“百名局長(zhǎng)包百戶行動(dòng)”。全市百余名市、縣兩級(jí)局長(zhǎng)（副局長(zhǎng)），每人幫扶一戶重點(diǎn)企業(yè)，企業(yè)遇到問(wèn)題可電話直通幫扶局長(zhǎng)，這種方式既有助于企業(yè)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題直達(dá)決策層，又有效避免了個(gè)別稅務(wù)干部執(zhí)法不規(guī)范和擾亂企業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，極大改善了稅收營(yíng)商環(huán)境。

3.推行“局長(zhǎng)直包新辦企業(yè)”舉措。對(duì)于全市招商引資和新立項(xiàng)企業(yè)，特別是外地來(lái)朝經(jīng)商辦企的納稅人，在稅務(wù)登記后馬上確定包戶局長(zhǎng)，并在市局備案，一旦企業(yè)遇到涉稅問(wèn)題，該局將直接追究包戶局長(zhǎng)責(zé)任，通過(guò)這種“局長(zhǎng)直通車”為新辦企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.開展“銀稅互動(dòng)”工作。為解決企業(yè)資金難題，朝陽(yáng)市稅務(wù)局積極牽線搭橋，為有貸款及放貸需求的銀企雙方建立渠道，同時(shí)積極協(xié)調(diào)信用聯(lián)社為A級(jí)納稅信用企業(yè)提供無(wú)擔(dān)保信用貸款。目前已幫助170余戶企業(yè)與銀行完成對(duì)接，全市累計(jì)發(fā)放銀稅互動(dòng)貸款1.6億元。

二、在減稅降費(fèi)上做“減法”，為企業(yè)“添動(dòng)力”

為助力企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮稅務(wù)幫扶力量，朝陽(yáng)市稅務(wù)局在減稅降費(fèi)政策落實(shí)上狠下功夫，一攬子更有力度的稅費(fèi)優(yōu)惠政策為朝陽(yáng)企業(yè)抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)打了一針“強(qiáng)心劑”。

1.政策落實(shí)做到“一個(gè)不少”。為提高優(yōu)惠政策的“盡享率”和“退稅率”，朝陽(yáng)市稅務(wù)局發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)分析作用，利用稅收軟件對(duì)符合稅費(fèi)優(yōu)惠條件的市場(chǎng)主體進(jìn)行篩選，及時(shí)告知納稅人辦理相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)因享受優(yōu)惠幅度小，因怕麻煩而自愿放棄的企業(yè)，稅務(wù)局也一改往?！耙坏肚小钡慕┯沧龇?，采取登記備案等靈活方式，將問(wèn)題前端解決，避免了將“好事”辦成“壞事”。這種工作方式從“僵硬”到“靈活”的轉(zhuǎn)變，反映了稅務(wù)部門服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。

2.釋放紅利做到“雪中送炭”。在優(yōu)惠政策落實(shí)上，市稅務(wù)局更注重最大限度的釋放“紅利效應(yīng)”，為發(fā)展后勁足、困難壓力大、政策性強(qiáng)的企業(yè)量身規(guī)劃優(yōu)惠政策享受方案，確保最大程度的享受各類減免政策。朝陽(yáng)市金麟鐵精粉有限公司處于由普通型轉(zhuǎn)向研發(fā)型生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)減免稅費(fèi)購(gòu)置了多臺(tái)價(jià)格高昂的研發(fā)設(shè)備，目前已度過(guò)瓶頸期，迎來(lái)高速發(fā)展階段。處在同一狀態(tài)的還有遼寧施可豐新型肥料有限公司，疫情期間該企業(yè)7條生產(chǎn)線全部停工，資金壓力巨大。稅務(wù)部門組建專家團(tuán)隊(duì)上門服務(wù)，幫助企業(yè)梳理可適用的稅收優(yōu)惠政策。今年4月，稅務(wù)部門通過(guò)退稅“綠色通道”及時(shí)為企業(yè)退回增值稅留底退稅372萬(wàn)元，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

三、在提升效率上做“乘法”，為企業(yè)“省時(shí)間”

6月16日，一篇題為《朝陽(yáng)納稅人有了稅務(wù)便利店》的文章整版刊發(fā)在《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》，朝陽(yáng)市稅務(wù)局通過(guò)智能辦稅優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的系列舉措走在了全國(guó)的前列。

1.全力研發(fā)“自助辦稅服務(wù)平臺(tái)”。朝陽(yáng)市稅務(wù)局堅(jiān)持在提升辦稅效率上做“乘法”，重金研發(fā)全國(guó)領(lǐng)先的智能自助辦稅服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)在具備電子稅務(wù)局全部功能基礎(chǔ)上還增設(shè)有申報(bào)繳稅、發(fā)票申領(lǐng)、發(fā)票代開、人臉識(shí)別等16項(xiàng)新功能，涵蓋98%以上的涉稅事項(xiàng)，納稅人形象的稱其為“微稅廳”。以代開發(fā)票為例，過(guò)去往返辦稅服務(wù)廳辦理需要1個(gè)小時(shí)以上，如今通過(guò)自助平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)3分鐘完成代開操作，現(xiàn)場(chǎng)出票，極大提高了效率。

2.打造全市“10分鐘辦稅服務(wù)圈”。依托自助辦稅服務(wù)平臺(tái)，朝陽(yáng)市稅務(wù)局在全市45個(gè)重點(diǎn)地區(qū)和28處村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)了100多個(gè)“微稅廳”服務(wù)點(diǎn)，成功將辦稅窗口搬到納稅人、繳費(fèi)人的家門口，納稅人辦稅時(shí)間縮短至少2倍以上，納稅人從“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)了“一次不用跑”。

3.建立“空中客服”指揮中心?！翱罩锌头敝笓]中心的監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)連接著全市100多個(gè)“微稅廳”服務(wù)點(diǎn)，在遠(yuǎn)程技術(shù)的支持下，“空中客服”人員可以為納稅人提供實(shí)時(shí)的人工服務(wù)。當(dāng)納稅人遇到問(wèn)題時(shí)，“空中客服”經(jīng)過(guò)授權(quán)可直接代為操作，真正做到“能查、能問(wèn)、能看、能聽、能約、能辦”，讓納稅人自助辦稅也能感受到云端互動(dòng)的專業(yè)服務(wù)和溫暖。

四、在解后顧之憂上做“除法”，為企業(yè)“化風(fēng)險(xiǎn)”

近年來(lái)，針對(duì)稅收占比較重的全市大企業(yè)，稅務(wù)部門推出個(gè)性化服務(wù)舉措，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)分析和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理手段，幫助企業(yè)預(yù)判并化解風(fēng)險(xiǎn)，“除”去后顧之憂。

1.迎合企業(yè)需求，開展“健康體檢”。今年，凌鋼集團(tuán)主動(dòng)向稅務(wù)局提出稅收風(fēng)險(xiǎn)“健康體檢”申請(qǐng)，這是歷史首次，也是全國(guó)首例。企業(yè)因政策掌握不全、信息不對(duì)稱、溝通不充分導(dǎo)致存在一些潛在涉稅風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)⒚媾R行政處罰，行政處罰直接影響上市企業(yè)生存，而通過(guò)稅務(wù)體檢能夠有效化解被處罰的憂患。收到凌鋼集團(tuán)申請(qǐng)后，朝陽(yáng)市稅務(wù)局協(xié)同省稅務(wù)局組成了省、市、縣三級(jí)稅務(wù)幫扶行動(dòng)組，上門為凌鋼集團(tuán)服務(wù)。行動(dòng)組為凌鋼集團(tuán)下屬13家企業(yè)進(jìn)行了一次全面的“稅務(wù)體檢”，最終查出并清除了12個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)“病灶”，補(bǔ)繳稅款77萬(wàn)元。

2.助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提速“綠色通道”。在持續(xù)為企業(yè)紓困除憂的過(guò)程中，朝陽(yáng)市稅務(wù)局積極發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)分析的硬核力量，結(jié)合疫情影響、地區(qū)現(xiàn)實(shí)等因素，以開票戶數(shù)、開票金額、復(fù)工率等數(shù)項(xiàng)分析指標(biāo)為主導(dǎo)，采取“1+7+N”的分析方法幫助企業(yè)排憂解難。年初，朝陽(yáng)市順德環(huán)?？萍加邢薰疽蛞咔橛绊懗善酚蜕a(chǎn)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)資質(zhì)申報(bào)遇到困難。朝陽(yáng)市稅務(wù)局經(jīng)過(guò)與朝陽(yáng)柳城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等相關(guān)部門深入溝通和多次實(shí)地查驗(yàn)后，第一時(shí)間開通“綠色通道”成立專項(xiàng)小組上門對(duì)接，一方面利用稅收大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，針對(duì)該類型企業(yè)的同類問(wèn)題進(jìn)行了初步篩選和橫向?qū)Ρ龋涣硪环矫嬖趯?shí)地查驗(yàn)基礎(chǔ)上結(jié)合數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為該公司制訂了一對(duì)一的稅收監(jiān)管方案，補(bǔ)充進(jìn)申請(qǐng)材料中。經(jīng)過(guò)一系列努力，該公司的申報(bào)工作順利完成。

3.形成長(zhǎng)效舉措，建立“內(nèi)控機(jī)制”。朝陽(yáng)市稅務(wù)局從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，結(jié)合稅收風(fēng)險(xiǎn)“體檢”結(jié)果，向企業(yè)推送《大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制工作指引》，并對(duì)企業(yè)自主建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)模型及功能設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)建議。朝陽(yáng)市局與凌鋼集團(tuán)的深度互信合作模式成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典范，得到遼寧省稅務(wù)局的高度肯定，并擬在全省推廣。

未來(lái)，朝陽(yáng)市稅務(wù)局將繼續(xù)以服務(wù)企業(yè)、助力發(fā)展為己任，不斷鞏固和強(qiáng)化稅務(wù)幫扶各項(xiàng)舉措，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，全方位助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者單位：國(guó)家稅務(wù)總局朝陽(yáng)市稅務(wù)局）