2020.7.30

煤企新一輪重組醞釀 加速催生“巨無霸”

山西焦煤集團(tuán)對(duì)山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)吸收合并，山東能源與兗礦集團(tuán)重組成為國(guó)內(nèi)第二大煤炭巨頭，冀中能源集團(tuán)決定邢礦集團(tuán)與山西冀中公司實(shí)施聯(lián)合重組……近期，煤炭企業(yè)新一輪重組加速推進(jìn)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與此前不同，本輪重組整合與國(guó)企改革相結(jié)合，通過資本運(yùn)作推動(dòng)煤炭行業(yè)國(guó)有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。未來將有更多案例出現(xiàn)，或?qū)⒋蚱频赜蛳拗?，推?dòng)跨省區(qū)更高層次整合，催生行業(yè)“巨無霸”。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2020 年上半年，全國(guó)規(guī)模以上原煤產(chǎn)量完成18.1億t，同比增長(zhǎng)0.6%；6月份原煤產(chǎn)量3.34億t，同比下降1.2%。

“隨著落后產(chǎn)能加快退出、優(yōu)質(zhì)新增產(chǎn)能有序釋放，我國(guó)煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，煤炭產(chǎn)能將穩(wěn)中有增?！敝袊?guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)如是預(yù)判。

目前多省已下達(dá)2020 年煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，通過重組整合等方式引導(dǎo)有關(guān)煤礦退出是發(fā)力點(diǎn)之一。

河北省最大的煤炭企業(yè)冀中能源集團(tuán)近日決定將邢礦集團(tuán)與山西冀中公司實(shí)施聯(lián)合重組，同時(shí)將井礦集團(tuán)、張礦集團(tuán)所持煤炭公司股權(quán)注入邢礦集團(tuán)。

山西省能源局信息顯示，截至目前，山西已批復(fù)了23個(gè)減量重組方案，涉49座煤礦，合計(jì)退出產(chǎn)能960 萬t，目標(biāo)是確保年底前60 萬t/a 以下煤礦全部退出。

允許資源不相鄰的煤礦異地重組，是此次山西煤礦減量重組的新特點(diǎn)。23個(gè)重組方案中，15個(gè)方案屬于異地重組，主體企業(yè)以潞安集團(tuán)、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)、晉煤集團(tuán)等國(guó)企為主。業(yè)內(nèi)分析，集中處置上一輪資源整合的遺留問題，加速“僵尸企業(yè)”出清，是此次山西實(shí)施減量重組的重要目標(biāo)。

在煤炭企業(yè)內(nèi)部加快整合的同時(shí)，大型煤炭企業(yè)之間的新一輪兼并重組也在提速。山西焦煤集團(tuán)與山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)的合并，將重點(diǎn)圍繞焦煤資源的專業(yè)化重組展開。山東能源與兗礦集團(tuán)重組后的山東能源集團(tuán)定位為山東省能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)有資本投資公司。

“這是2000 年以來，煤炭行業(yè)第三輪整合重組?！敝袊?guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張宏介紹說，“十五”末到“十一五”期間的第一輪重組，主要為提高產(chǎn)業(yè)集中度，組建了寧煤集團(tuán)、龍煤集團(tuán)等一批省級(jí)煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)?！笆濉逼陂g的第二輪重組，主要是圍繞煤炭上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)進(jìn)行，如華能集團(tuán)兼并重組甘肅華亭煤業(yè)，同煤集團(tuán)重組漳澤電力。而當(dāng)前第三輪的特點(diǎn)主要是通過資本整合，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)國(guó)有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺認(rèn)為，壯大行業(yè)、改革體制是當(dāng)下煤炭行業(yè)兼并重組的重要意圖。加快國(guó)資國(guó)企改革、實(shí)現(xiàn)國(guó)企提質(zhì)增效是此輪重組的戰(zhàn)略背景。引入不同所有制成分，充分利用資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)水平，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)信息化與智能化轉(zhuǎn)型，將是當(dāng)前政策的主要目標(biāo)。

張宏認(rèn)為，山東、山西等地大型煤炭企業(yè)的兼并重組將進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，有利于保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保障國(guó)家能源安全。同時(shí)，以管資本為主深化國(guó)企改革，在集團(tuán)層面設(shè)立投資公司，明確下屬企業(yè)內(nèi)部分工，有利于企業(yè)降本增效。重組后，企業(yè)可以集中優(yōu)勢(shì)開展一些“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品的攻關(guān)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快國(guó)際化步伐，打造世界一流的能源企業(yè)。

“我國(guó)煤炭從總量去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)去產(chǎn)能，主基調(diào)變?yōu)槿嫣岣吖┙o體系質(zhì)量，兼并重組無疑是最佳途徑?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，當(dāng)前大趨勢(shì)是將幾家特大型煤炭企業(yè)合并成產(chǎn)能超億噸的航母式集團(tuán)，煤炭行業(yè)兼并重組將進(jìn)入快車道。

張宏也認(rèn)為，下一步煤炭企業(yè)將進(jìn)一步推動(dòng)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸整合，將來可能還會(huì)有跨省區(qū)的整合，以及更高層次的企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。

值得注意的是，本輪重組的煤炭企業(yè)具有一定的同質(zhì)性，且體量與規(guī)模并不小?！耙虼思娌⒉皇呛?jiǎn)單的規(guī)模相加與業(yè)務(wù)合并，而是要通過平臺(tái)整合優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的提升?！睂O傳旺認(rèn)為，如何突破傳統(tǒng)煤企體制，在組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享、收益分配等具體環(huán)節(jié)，實(shí)施更加精細(xì)的改革與創(chuàng)新，必是本輪重整的亮點(diǎn)。

張宏建議，重組后煤炭企業(yè)首先要做好文化融合，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)板塊整合，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)融合，建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。此外，要做好管理層級(jí)、人力資源、科技創(chuàng)新、資本等多方面的整合與融合，要推動(dòng)科技創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)和體制機(jī)制改革，形成更大的科技創(chuàng)新能力。最后，通過兼并重組，一定要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的重新定位和范圍擴(kuò)展。

（來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整加快 發(fā)展不平衡等難題待解

“目前已建成的安全高效煤礦，盡管數(shù)量占全國(guó)煤礦比重不足1/5，但產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的56%左右，利潤(rùn)占全行業(yè)規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)的78%左右?！敝袊?guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫守仁介紹說。

安全高效煤礦是現(xiàn)階段我國(guó)煤礦先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，目前中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)已評(píng)選出901處。安全高效煤礦建設(shè)是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的重要途徑，但在深入推進(jìn)過程中還面臨發(fā)展不平衡不充分等諸多問題。業(yè)內(nèi)人士表示，展望“十四五”，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整加快，安全高效煤礦要突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，走高質(zhì)量建設(shè)之路，在這一過程中，“安全、高效、綠色、智能”是關(guān)鍵詞。

◆煤炭開發(fā)布局優(yōu)化

隨著地面調(diào)度指揮中心操作人員按下啟動(dòng)按鈕，千米的井下采煤機(jī)高速運(yùn)轉(zhuǎn)、自動(dòng)記憶截割，液壓支架自動(dòng)跟機(jī)，“黑金”源源不斷地通過傳輸皮帶奔向地面……這是河南平寶煤業(yè)有限公司15-17-12100工作面的作業(yè)場(chǎng)景。

“作為河南省首家6.5m 大采高智能化工作面，這里實(shí)現(xiàn)了井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有人巡檢、無人值守，每班作業(yè)人員減少到6～8 人，采面三班生產(chǎn)人員由126 人減至58 人?！焙幽掀綄毭簶I(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理劉慶軍介紹說。

這并不是個(gè)例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)智能化采煤工作面已建成200余個(gè)?！鞍踩咝旱V作為智能化建設(shè)的一塊試驗(yàn)田，進(jìn)行了有益的探索?！睂O守仁說。

據(jù)了解，多年來，安全高效煤礦建設(shè)優(yōu)化了煤炭開發(fā)布局，推動(dòng)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展，保障了國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019 年底，全國(guó)煤礦數(shù)量已減少到5268 處，平均產(chǎn)能提高到98 萬t/a，百萬噸死亡率降至0.083；而901 處安全高效煤礦的百萬噸死亡率為0.0015，其中898 處實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零死亡”。這些安全高效煤礦平均采煤機(jī)械化程度達(dá)到99.9%，平均產(chǎn)能249 萬t/a，68%的礦井實(shí)行“一礦一井一區(qū)一面”的集約化生產(chǎn)模式；64%的礦井為120 萬t/a 以上大型礦井，其產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的一半以上；產(chǎn)量超過千萬噸的煤礦有44 處，產(chǎn)能6.96 億t/a，其中35 處為特級(jí)安全高效煤礦。

安全高效煤礦建設(shè)還有力推動(dòng)了煤炭新技術(shù)新裝備的科技進(jìn)步和國(guó)產(chǎn)化水平。孫守仁介紹說，901 處安全高效煤礦共有1134 個(gè)采煤隊(duì)，其中采用全套國(guó)產(chǎn)設(shè)備的采煤隊(duì)1042 個(gè)，91 個(gè)采煤隊(duì)引進(jìn)部分進(jìn)口設(shè)備，僅1 個(gè)采煤隊(duì)采用全套進(jìn)口設(shè)備。

資源節(jié)約、廢物利用、節(jié)能環(huán)保也是安全高效煤礦建設(shè)的重要內(nèi)容。中煤平朔集團(tuán)有限公司總經(jīng)理劉峰舉例說，平朔礦區(qū)生態(tài)環(huán)保工作重點(diǎn)是治氣、治水、治土，治氣就是抓好大氣污染防治，治水就是抓好水達(dá)標(biāo)排放，治土就是抓好土地復(fù)墾，為我國(guó)露天礦生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

◆發(fā)展不平衡等難題待解

業(yè)內(nèi)人士指出，雖然安全高效煤礦建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但建成的數(shù)量不多，占全國(guó)煤礦數(shù)量的比重不足1/5。隨著煤炭生產(chǎn)布局的不斷優(yōu)化，安全高效煤礦建設(shè)逐步向資源條件好、運(yùn)輸條件好、開采成本低的地區(qū)和企業(yè)集中，發(fā)展不平衡問題越發(fā)嚴(yán)重。

孫守仁介紹說，一是區(qū)域發(fā)展不平衡，目前安全高效煤礦主要集中在山西、內(nèi)蒙古、陜西、河南、山東、安徽、河北等產(chǎn)煤大省，這些地區(qū)2019年煤炭產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的80.86%，安全高效煤礦達(dá)標(biāo)數(shù)量占到全國(guó)的91.8%。而新疆、貴州、云南等產(chǎn)煤大?。▍^(qū)）煤炭產(chǎn)量占比和安全高效煤礦達(dá)標(biāo)數(shù)量占比僅分別為11.1%和2.1%；湖南、重慶、四川、江西等一些煤炭賦存條件較差省份的安全高效煤礦達(dá)標(biāo)數(shù)量寥寥無幾。二是企業(yè)發(fā)展不平衡，達(dá)標(biāo)安全高效煤礦中，國(guó)有煤礦就占到74.7%，而民營(yíng)煤礦達(dá)標(biāo)率偏低。三是結(jié)構(gòu)不平衡，截至2019 年4 月底，全國(guó)仍有1700余處30萬t/a以下小煤礦，這些煤礦技術(shù)裝備相對(duì)落后，生產(chǎn)效率相對(duì)較低，安全高效煤礦建設(shè)難度較大。

值得注意的是，復(fù)雜條件下安全高效煤礦建設(shè)難度日益加大，一些老礦井資源枯竭、接續(xù)緊張、生產(chǎn)分散以及災(zāi)害重、負(fù)擔(dān)重等問題越來越突出，而薄煤層開采依然較為薄弱。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)薄煤層儲(chǔ)量占全國(guó)保有儲(chǔ)量的20%左右，但目前年產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)產(chǎn)量的8%左右。薄煤層工作面占達(dá)標(biāo)煤礦工作面總數(shù)的5.92%，產(chǎn)量?jī)H占達(dá)標(biāo)煤礦原煤產(chǎn)量的1.1%。

這一現(xiàn)象的背后有技術(shù)、人才等支撐不足的問題。據(jù)介紹，當(dāng)前一些煤礦主動(dòng)創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力不足，科研經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)短缺，高技術(shù)人才匱乏，創(chuàng)新水平較低。

對(duì)此，孫守仁表示，智能化開采技術(shù)、智能輔助運(yùn)輸系統(tǒng)、復(fù)雜條件下的高速可靠通訊技術(shù)、深井巷道支護(hù)等難題有待進(jìn)一步破解。

◆加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

展望“十四五”，如何建設(shè)好安全高效煤礦，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化煤礦“安全、高效、綠色、智能”的總體發(fā)展思路，切實(shí)推動(dòng)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，安全高效煤礦不能僅僅以安全好不好、效益優(yōu)不優(yōu)、工效高不高等標(biāo)準(zhǔn)去衡量，不能粗放地搞安全高效，而是應(yīng)突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，走高質(zhì)量建設(shè)之路。

《2020年煤炭化解過剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)》明確，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有關(guān)?。▍^(qū)、市）要做好煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估和“十四五”規(guī)劃研究，進(jìn)一步優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。加快退出低效無效產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，持續(xù)減少煤礦數(shù)量，不斷提高產(chǎn)能利用率，進(jìn)一步提升安全、環(huán)保、能耗、工藝等辦礦標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)水平。

在孫守仁看來，安全高效煤礦建設(shè)要堅(jiān)持安全可靠的根本原則、優(yōu)質(zhì)高效的基本要求。前提是要做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持集約化生產(chǎn)的原則，優(yōu)化系統(tǒng)布局。在此基礎(chǔ)上，提高煤炭生產(chǎn)和利用質(zhì)量，堅(jiān)持“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，以提高煤礦原煤工效和單產(chǎn)單進(jìn)為抓手，進(jìn)一步提升煤礦效率效益。綠色發(fā)展則是基本內(nèi)涵，“綠則存、不綠則退”將成為一種方向，堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，大力推行綠色開采等。

根據(jù)《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》，今年要再退出一批煤炭落后產(chǎn)能，煤礦數(shù)量控制在5000處以內(nèi)，大型煤炭基地產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的96%以上。

山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司生產(chǎn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，公司將繼續(xù)推進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能礦井建設(shè)，減量置換，關(guān)小上大，提高生產(chǎn)效率，提升礦井效益。同時(shí)，公司將積極探索綠色高效的開采技術(shù)，提高資源回收率，保證資源開采可持續(xù)發(fā)展。

煤炭企業(yè)需要認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，采取有效的改革措施，創(chuàng)新生產(chǎn)模式，通過優(yōu)采優(yōu)掘、優(yōu)選優(yōu)配、優(yōu)裝優(yōu)運(yùn)的安全綠色開發(fā)方式，發(fā)展工藝先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、資源利用率高、安全保障能力強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)水平高、單位產(chǎn)品能源消耗低的先進(jìn)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，智能化賦予安全高效煤礦建設(shè)新的內(nèi)涵。目前全國(guó)大部分煤礦已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化正快速推進(jìn)，自動(dòng)化穩(wěn)步開展，而智能化尚處于初級(jí)階段。

孫守仁表示，智能化是個(gè)系統(tǒng)工程，要根據(jù)煤礦條件因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。建議以智能化為抓手，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同創(chuàng)新，加快煤礦精準(zhǔn)地質(zhì)探測(cè)、精確定位與數(shù)據(jù)高效連續(xù)傳輸、智能快速掘進(jìn)、復(fù)雜條件智能綜采、連續(xù)化輔助運(yùn)輸、露天開采無人化連續(xù)作業(yè)、重大危險(xiǎn)源智能感知與預(yù)警、煤礦機(jī)器人等技術(shù)與裝備的研發(fā)，推動(dòng)新基建與智能化的深度融合。要緊抓智能化煤礦的發(fā)展契機(jī)，結(jié)合煤炭大基地、大礦區(qū)、大集團(tuán)的資源稟賦、環(huán)境容量和先進(jìn)產(chǎn)能，建設(shè)安全高效煤礦，打造安全高效礦區(qū)（集團(tuán)），推動(dòng)行業(yè)安全高效綠色智能發(fā)展。

（來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

薄煤層開采如何做好“厚”文章

近期，薄煤層安全高效開采捷報(bào)頻傳：國(guó)內(nèi)首套等高式采煤設(shè)備在神東煤炭集團(tuán)石圪臺(tái)煤礦投入試生產(chǎn)，距離工作面400m 外即可遠(yuǎn)程操控，真正實(shí)現(xiàn)了無人開采；我國(guó)首個(gè)智能化薄煤層綜采工作面在神東煤炭集團(tuán)榆家梁煤礦優(yōu)質(zhì)貫通，采用智能化割煤新技術(shù)，配備特種機(jī)器人代人巡檢，設(shè)備綜合自動(dòng)化率達(dá)95%以上；采高僅0.9～1.1m 的工作面在七臺(tái)河礦業(yè)公司新立煤礦投用，成為國(guó)內(nèi)目前采高最薄、傾角最大、構(gòu)造最復(fù)雜的智能化薄煤層綜采工作面……

受先天條件欠佳、開采難度較大、經(jīng)濟(jì)效益偏低等因素影響，薄煤層安全高效開采是長(zhǎng)期困擾行業(yè)發(fā)展的一大難題。其儲(chǔ)量占到全國(guó)可采儲(chǔ)量的20%以上，產(chǎn)量卻只占全國(guó)總產(chǎn)量的8%左右。部分煤礦長(zhǎng)期“采厚丟薄”，造成煤炭資源浪費(fèi)，且不利于自身可持續(xù)發(fā)展，薄煤層的開采意義并不不“薄”。如何做好薄煤層開采的“厚”文章，這是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。

◆“家底”可觀但安全高效開采不足

按照厚度，地下開采分為薄煤層、中厚煤層及厚煤層。其中薄煤層低于1.3m，在我國(guó)85%以上礦區(qū)均有分布。

“因資源賦存條件好、生產(chǎn)效益高，厚煤層、中厚煤層是優(yōu)先開采對(duì)象。薄煤層多作為配采煤層，不少礦井甚至直接丟棄。但煤炭屬于不可再生資源，過去被忽視的薄煤層資源，如今已到不得不采的階段?！敝袊?guó)礦業(yè)大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院教授王方田表示，在中東部產(chǎn)煤區(qū)，礦井普遍面臨資源枯竭問題，相對(duì)好采的資源在減少，向薄煤層延伸成為現(xiàn)實(shí)之需。即便是資源較好的西部等地，提前做好技術(shù)儲(chǔ)備既有必要，還可實(shí)現(xiàn)薄煤層高效開采與災(zāi)害防控一體化。

對(duì)此，棗礦集團(tuán)濱湖煤礦采煤副總工程師姜輝感觸頗深。由于地質(zhì)條件、市場(chǎng)環(huán)境等影響，該礦曾連續(xù)多年虧損。正是薄煤層安全高效開采，為其帶來轉(zhuǎn)機(jī)?！拔覀円氡∶簩又悄芑擅簷C(jī)組，徹底顛覆傳統(tǒng)開采方式，掘進(jìn)、運(yùn)輸效率均提高30%以上。一個(gè)工作面具備年產(chǎn)百萬噸能力，同比普通綜采工作面，人均工效增幅4倍以上?！?/p>

中煤科工北京華宇工程有效公司總工程師張安林還稱，煤礦在拿資源時(shí)不分“厚薄”，同一礦區(qū)、不同煤層，前期一樣需要勘探費(fèi)用、資源價(jià)款等投入?！安珊駚G薄”的做法造成資源浪費(fèi)，縮短礦井服務(wù)年限。“有的薄煤層含有焦煤等稀缺煤種，不開采更是一種浪費(fèi)。還有礦井存在瓦斯抽采、沖擊地壓等難題，把薄煤層作為保護(hù)層，合理開采可起到減災(zāi)防災(zāi)作用，有助于其他煤層安全采出。”

值得關(guān)注的是，薄煤層“家底”可觀，實(shí)際年產(chǎn)量卻只占到8%左右。在中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的安全高效礦井中，薄煤層工作面數(shù)量、產(chǎn)量分別占到5.92%、1.1%，安全高效開采水平亟待提升。

◆先天制約帶來可靠性、適應(yīng)性等問題

據(jù)悉，“先天不足”是制約安全高效開采的首要因素?！氨∶簩幼畲筇攸c(diǎn)就在一個(gè)‘薄’字。濱湖煤礦可采煤層厚度平均只有1.3m，地質(zhì)條件變化大，斷層、夾矸等地質(zhì)構(gòu)造多，先天條件決定開采難度大。井下空間有限，早前開采方式較為落后，傳統(tǒng)綜采設(shè)備配備也不合理，生產(chǎn)、檢修等工作十分受限，勞動(dòng)強(qiáng)度大，效率反而不高。”姜輝舉例。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，開采效率偏低，進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)不愿過多投入，薄煤層在設(shè)備研發(fā)、技術(shù)更新、資金投入等方面遠(yuǎn)不如中厚煤層、厚煤層，反過來又制約效率提升?！疤貏e是一些國(guó)有礦井，對(duì)產(chǎn)量、效益考核要求高。自然是多采優(yōu)質(zhì)資源，難題就先放一放了?！?/p>

多位專家表示，為解決先天難題，裝備升級(jí)是關(guān)鍵，也是難點(diǎn)所在。“井下空間有限，對(duì)設(shè)備規(guī)格尺寸有嚴(yán)格限制。為確保開采效率，對(duì)采煤機(jī)裝機(jī)功率要求越來越高。加上薄煤層地質(zhì)條件復(fù)雜，給設(shè)備適應(yīng)性帶來考驗(yàn)?！蔽髅簷C(jī)公司研究院機(jī)械研究所所長(zhǎng)趙書斐稱，基于小尺寸與大功率、高可靠性及高適應(yīng)性之間的矛盾，設(shè)備自身若缺乏保障，大部分時(shí)間消耗在檢修維護(hù)上，高效智能更無從談起。

趙書斐舉例，受薄煤層采高的限制，往往會(huì)在機(jī)身長(zhǎng)寬等方面想辦法。薄煤層工作面往往不平整，采煤機(jī)機(jī)身過長(zhǎng)，剛性不足，且容易與其他設(shè)備互相干涉?！熬拖裨揭败囋趶澢鸱穆飞闲旭?，一會(huì)上坡一會(huì)下坡，適應(yīng)性是高效駕駛的前提。”

姜輝稱，由于缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)，前期只能借鑒中厚煤層、厚煤層智能化裝備，再根據(jù)薄煤層系統(tǒng)量身定制，摸索解決傳統(tǒng)裝備功率小、進(jìn)尺少、效率低等問題。“不同礦井情況各異，薄煤層對(duì)裝備適應(yīng)性要求更高?！?/p>

◆智能化開采是減人提效的可行路徑

圍繞現(xiàn)狀，如何實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采，向薄煤層要效益？據(jù)了解，推進(jìn)智能化開采被視為一條可行路徑。

姜輝介紹，在綜合分析礦井地質(zhì)條件、系統(tǒng)配套、管理水平等基礎(chǔ)上，濱湖煤礦先后配備了3 套薄煤層智能化采煤機(jī)組，實(shí)現(xiàn)對(duì)全設(shè)備的遠(yuǎn)程控制，及液壓支架自動(dòng)跟機(jī)移架、采煤機(jī)記憶截割，真正做到“等高采煤”，資源回收率達(dá)到99%，單產(chǎn)水平提高1 倍以上?！斑^去靠人工拼勞動(dòng)、拼時(shí)間，現(xiàn)在全礦井實(shí)行‘取消夜班+周末集休’，工作時(shí)間短了，效益反倒提升。在此帶動(dòng)下，開采成本降低、資金流也上來了，進(jìn)一步支撐智能化向洗選、儲(chǔ)裝運(yùn)等環(huán)節(jié)鋪開，減少整體生產(chǎn)成本，形成良性循環(huán)?！?/p>

趙書斐稱，提升薄煤層效益，離不開智能化方向?！霸趯?shí)現(xiàn)記憶割煤基礎(chǔ)上，下一步將朝著更精準(zhǔn)、易用的目標(biāo)發(fā)展。比如結(jié)合自主三維定位，準(zhǔn)確掌握煤層的更多信息，就像在地下做衛(wèi)星導(dǎo)航數(shù)據(jù)?！?/p>

“相比其他煤層，薄煤層智能化裝備缺乏可參考的對(duì)象，我們結(jié)合礦井實(shí)際情況進(jìn)行非常規(guī)定制，盡最大可能有效利用空間，把設(shè)備體積降下來、功率提上去?！壁w書斐表示，裝備升級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及材料、工藝、設(shè)計(jì)等方方面面?！氨热纾壳斑x用材料已達(dá)到業(yè)內(nèi)頂級(jí)水準(zhǔn)，到了上限之后就要研發(fā)更理想的材料，對(duì)剛度、強(qiáng)度、抗沖擊等均有更高要求。相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈共同加強(qiáng)，才能真正提升可靠性、高效性?！?/p>

在王方田看來，由于限制條件多、開采難度大，薄煤層對(duì)智能化發(fā)展的需求也最迫切?！鞍凑諅鹘y(tǒng)方式采厚丟薄，再回過頭來開發(fā)薄煤層的難度反而更大。因此，從一開始就要清晰認(rèn)識(shí)、科學(xué)規(guī)劃，找準(zhǔn)與薄煤層特殊地質(zhì)條件相適應(yīng)的開采模式?！?/p>

（來源：中國(guó)能源報(bào)）

當(dāng)前我國(guó)能源安全面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)

習(xí)近平總書記指出，“要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆”。如何看待當(dāng)前我國(guó)能源安全存在的問題？問題存在的根本原因是什么？21 世紀(jì)的第3 個(gè)10 年，我們可以采取哪些措施？這些問題非常值得研究。

一、當(dāng)前我國(guó)能源安全正面臨新的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)能源出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。1993 年我國(guó)從石油凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，之后能源安全問題成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)注的重點(diǎn)，石油對(duì)外依存度過高等傳統(tǒng)能源安全問題一直未能得到徹底解決；同時(shí)，隨著國(guó)際能源供需格局不斷變化、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、對(duì)氣候環(huán)保問題的逐步重視，能源安全正面臨新的挑戰(zhàn)。

（一）從供給、價(jià)格和通道3 個(gè)方面分析傳統(tǒng)能源安全

傳統(tǒng)能源安全問題主要可分為供給安全、價(jià)格安全和通道安全等方面。

供給安全是能源安全問題的核心，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面。一是石油對(duì)外依存度不斷提高。1993年中國(guó)石油對(duì)外依存度僅為1.6%，2000 年擴(kuò)大到26.9%，2010年增至53.8%，2019年則已超過72%。二是天然氣進(jìn)口量迅速增長(zhǎng)。在環(huán)保壓力下，“煤改氣”工程加速推進(jìn)，天然氣進(jìn)口量迅速增長(zhǎng)。2019年天然氣對(duì)外依存度達(dá)到42.8%。三是原油進(jìn)口來源集中度仍然較高。2019 年前11 個(gè)月，中國(guó)原油進(jìn)口來源于40多個(gè)國(guó)家（地區(qū)），其中前5名分別為沙特阿拉伯、俄羅斯、伊拉克、安哥拉、巴西，分別占進(jìn)口總量的16.6%、15.3%、10.2%、9.3%、8.1%，合計(jì)占比近60% 。

價(jià)格安全方面，石油天然氣等產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)仍掌握在西方發(fā)達(dá)國(guó)家手中，存在一定的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。以石油為例，目前對(duì)國(guó)際油價(jià)具有重要影響的仍然是紐約商業(yè)交易所的WTI原油和倫敦國(guó)際石油交易所的布倫特原油。上海期貨交易所雖然于2018 年3 月26 日推出了原油期貨品種，但影響力仍無法與WTI 原油和布倫特原油相比。紐約商業(yè)交易所最近一期WTI原油期貨過去一年平均日成交量為7.71萬手，倫敦國(guó)際石油交易所的布倫特原油為5.18 萬手，上期所僅有1.15 萬手（數(shù)據(jù)來源于wind 數(shù)據(jù)庫）。雖然中國(guó)的定價(jià)影響力上升，但仍無法動(dòng)搖西方國(guó)家在定價(jià)權(quán)方面的主導(dǎo)地位。

通道安全方面，能源進(jìn)口通道逐步完善，但仍存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)四大油氣能源通道已經(jīng)布局成型，分別是海上油氣進(jìn)口通道、東北中俄油氣管道、西北中亞油氣管道和西南中緬油氣管道。海上通道是目前石油進(jìn)口的主要通道，但中國(guó)在油輪和運(yùn)輸航線控制方面缺少主導(dǎo)權(quán)，90%的運(yùn)輸仍然由國(guó)外的油輪船隊(duì)承擔(dān)，主要運(yùn)輸航線又經(jīng)過馬六甲海峽。管道通道相對(duì)安全，但其中也存在不可忽視的政治風(fēng)險(xiǎn)。近些年，烏克蘭和俄羅斯關(guān)系急劇惡化，切斷油氣管道成為雙方斗爭(zhēng)的砝碼。這是對(duì)中國(guó)能源通道安全的重要提醒。

（二）國(guó)際形勢(shì)變化給我國(guó)能源安全帶來的新挑戰(zhàn)

未來10 年，國(guó)際能源供需格局出現(xiàn)一定的變化，貿(mào)易保護(hù)主義的影響大概率繼續(xù)擴(kuò)大，全球變暖和環(huán)保問題日益嚴(yán)峻，在給能源安全研究帶來新課題的同時(shí)，也給我國(guó)能源安全帶來新的挑戰(zhàn)。

首先，國(guó)際能源供需格局變化將給我國(guó)能源安全帶來新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前全球能源供給大格局是不平衡的中國(guó)—美國(guó)—中東—俄羅斯四強(qiáng)并立，需求大格局是中國(guó)居首的中國(guó)—美國(guó)—?dú)W洲三強(qiáng)鼎立。其中美國(guó)隨著頁巖油氣革命的發(fā)展，能源供給在全球的比重將會(huì)增加，但消費(fèi)占比會(huì)有所下降，美國(guó)將成為能源輸出國(guó)。中國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和新能源的快速發(fā)展，能源供給和消費(fèi)占全球比重都會(huì)上升，但供給增長(zhǎng)速度低于消費(fèi)增長(zhǎng)速度，能源缺口會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。面對(duì)國(guó)際能源供需格局的變化，我國(guó)能源安全至少面臨3 方面的挑戰(zhàn)。一是我國(guó)能源缺口增加，導(dǎo)致能源進(jìn)口繼續(xù)增加，能源安全性進(jìn)一步減弱。二是美國(guó)對(duì)能源供給和價(jià)格影響力增強(qiáng)。美國(guó)未來的能源輸出會(huì)進(jìn)一步加大，再加上美國(guó)在政治、金融等方面的巨大影響力，美國(guó)的能源話語權(quán)會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。如果中美經(jīng)貿(mào)摩擦進(jìn)一步擴(kuò)大，我國(guó)能源安全將受到更大的挑戰(zhàn)。三是生產(chǎn)技術(shù)的控制權(quán)將成為能源安全的重要要素。與傳統(tǒng)能源生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)成熟不同，頁巖油氣和新能源都是依托于新的技術(shù)和設(shè)備，對(duì)技術(shù)的掌握程度將密切影響能源的開發(fā)建設(shè)。因此保障我國(guó)能源安全，必須提高對(duì)技術(shù)的控制力。

其次，貿(mào)易保護(hù)主義的增強(qiáng)為我國(guó)解決能源安全問題增加了新的困難。2008 年國(guó)際金融危機(jī)之后，隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢(shì)更加強(qiáng)烈。貿(mào)易保護(hù)主義的增強(qiáng)對(duì)我國(guó)的能源安全主要產(chǎn)生以下影響：一方面，貿(mào)易保護(hù)范圍擴(kuò)大，不但對(duì)能源貿(mào)易產(chǎn)生了影響，也對(duì)能源技術(shù)引進(jìn)、對(duì)外能源投資等產(chǎn)生了不利影響，從而阻礙中國(guó)能源安全問題的改善；另一方面，本次貿(mào)易保護(hù)的實(shí)施主體由發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)為發(fā)達(dá)國(guó)家，而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際影響力更大，在他們的引導(dǎo)下，全球其他地區(qū)都可能進(jìn)一步陷入貿(mào)易保護(hù)主義，從而進(jìn)一步推動(dòng)逆全球化的發(fā)展，進(jìn)而影響全球貿(mào)易和投資，從而為中國(guó)解決能源安全問題增加了困難。

再次，氣候變化、環(huán)境保護(hù)等問題對(duì)中國(guó)能源安全提出了新的要求。隨著全球變暖、空氣污染等問題的加劇，人們開始愈發(fā)重視能源的低碳化和清潔化利用，這些都對(duì)我國(guó)能源安全提出了新的要求。第一，在低碳化背景下，必然會(huì)要求我國(guó)控制煤炭的生產(chǎn)和使用。而為了對(duì)煤炭進(jìn)行有效替代，只能增加新能源和油氣的使用。由于新能源基數(shù)較低，增長(zhǎng)數(shù)量有限，中短期內(nèi)只能依靠進(jìn)口更多的油氣，從而提高油氣的對(duì)外依存度，影響我國(guó)能源安全。第二，在環(huán)保壓力下，天然氣作為除了新能源以外較為清潔的能源而被廣泛使用，“煤改氣”的大規(guī)模實(shí)施就是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。但我國(guó)天然氣生產(chǎn)數(shù)量有限，只能依靠增加進(jìn)口，從而影響我國(guó)能源安全。第三，低碳和環(huán)保都需要較高的技術(shù)水平，而我國(guó)相關(guān)的技術(shù)儲(chǔ)備相對(duì)落后，延緩了中國(guó)能源安全問題的進(jìn)一步解決。

二、我國(guó)能源安全面臨挑戰(zhàn)的根本原因所在

我國(guó)能源安全問題比較復(fù)雜，要解決這些問題，必須找到根本原因所在，從關(guān)鍵處著手，從而找到正確的應(yīng)對(duì)策略。通過分析，其原因主要有以下幾個(gè)方面。

綜合國(guó)力仍有所不足，無法完全維護(hù)我國(guó)的能源安全。能源安全必須建立在強(qiáng)大的綜合國(guó)力基礎(chǔ)上。完全實(shí)現(xiàn)能源自給自足是最理想的狀態(tài)，但是由于資源稟賦差異，我國(guó)不可避免需要在全世界范圍內(nèi)進(jìn)口不同的能源。從目前的供需狀況看，在世界范圍內(nèi)能源供給完全可以滿足人類需求，關(guān)鍵在于我國(guó)是否能夠安全地使用世界能源。只有擁有強(qiáng)大的綜合國(guó)力，才能有力量維護(hù)世界和平、維護(hù)國(guó)際秩序，保證能源出口國(guó)不會(huì)因各種人為的因素影響能源的正常供給，保證能源運(yùn)輸通道不會(huì)因各種不穩(wěn)定因素影響安全通過，保證資本市場(chǎng)不會(huì)因?yàn)楦鞣N利益博弈而傷害正常運(yùn)行，全方位保障中國(guó)的能源安全。

能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平落后，無法有效緩解能源安全問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，除了能源供給需要持續(xù)增加以外，還要求能源的低碳化和清潔化，但當(dāng)前我國(guó)能源供給無法滿足。首先，雖然我國(guó)能源生產(chǎn)能力擴(kuò)張并不慢，但突破性生產(chǎn)技術(shù)遲遲不能出現(xiàn)，不能實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)技術(shù)的躍升，也就實(shí)現(xiàn)不了能源生產(chǎn)的躍升。在現(xiàn)有技術(shù)下，只能大量依靠進(jìn)口能源來平衡需求。其次，在目前的技術(shù)條件下，我國(guó)能源供給以煤炭為主，并且存在大量的過剩產(chǎn)能；而新能源發(fā)展不夠充分，2019 年我國(guó)風(fēng)能光伏發(fā)電僅占全國(guó)發(fā)電量的6.65%（數(shù)據(jù)來源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局），比重仍然較少，無法發(fā)揮風(fēng)能光伏作為清潔能源的應(yīng)有作用，增長(zhǎng)速度也無法滿足我國(guó)能源需求的增長(zhǎng)。再次，我國(guó)油氣勘探技術(shù)相對(duì)落后，未能充分挖掘油氣資源。比如，頁巖油氣等新型能源技術(shù)。該項(xiàng)重要技術(shù)就與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。雖然我國(guó)頁巖油氣的儲(chǔ)量較為豐富，但無法大量生產(chǎn)，無法彌補(bǔ)我國(guó)油氣的缺口，從而無法緩解我國(guó)的能源安全問題。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平較低，加劇了能源安全問題。我國(guó)單位GDP 的能耗較高，約為美國(guó)的1.3 倍、日本的1.9 倍、英國(guó)的2.4 倍，在相同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下，能源需求增長(zhǎng)速度比美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家更快，加劇了能源安全問題。首先，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)過去盲目追求增長(zhǎng)速度，采取粗放型的增長(zhǎng)方式，高耗能產(chǎn)業(yè)比重較高、落后低效產(chǎn)能數(shù)量較多，造成大量的能源浪費(fèi)，推動(dòng)了能源消費(fèi)的過快增長(zhǎng)，增加了能源缺口程度。其次，能源消費(fèi)技術(shù)水平較低，導(dǎo)致能源浪費(fèi)嚴(yán)重。例如煤炭的高效清潔利用水平較低導(dǎo)致煤炭能量轉(zhuǎn)化率低并造成環(huán)境污染；西北部地區(qū)煤炭需要通過鐵路運(yùn)輸而無法轉(zhuǎn)化成電能輸送導(dǎo)致?lián)p耗增加；許多家用設(shè)備仍采用傳統(tǒng)照明設(shè)施而未采用能耗更低的LED 燈導(dǎo)致電能損耗；重油的進(jìn)一步煉化水平較低導(dǎo)致柴汽油的產(chǎn)出率較低等。

我國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃相對(duì)落后，提高了解決能源安全問題難度。第一，油氣定價(jià)權(quán)規(guī)劃不及時(shí)。我國(guó)過去一直未重視油氣的定價(jià)權(quán)問題，直到2018年才在上海期貨交易所推出原油期貨品種，而紐約商業(yè)交易所早在1983 年就推出了WIT 原油期貨，倫敦國(guó)際石油交易所也在1988 年推出了布倫特原油期貨。上期所的原油期貨影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與WTI和布倫特原油期貨相比。第二，海外優(yōu)質(zhì)油氣資源投資規(guī)劃不及時(shí)，中國(guó)石油企業(yè)走出去時(shí)間較晚，較難獲得優(yōu)質(zhì)的油氣資源。第三，貿(mào)易布局規(guī)劃不及時(shí)，未能隨著石油需求的增長(zhǎng)及時(shí)分散進(jìn)口來源，導(dǎo)致進(jìn)口來源地過于集中。第四，能源運(yùn)輸通道建設(shè)規(guī)劃不及時(shí)，截至目前海運(yùn)比重仍然較高，并且運(yùn)輸油輪缺少控制權(quán)，運(yùn)輸路線仍然存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

三、增強(qiáng)實(shí)力、做好規(guī)劃、調(diào)整結(jié)構(gòu)應(yīng)對(duì)能源安全新挑戰(zhàn)

增強(qiáng)綜合實(shí)力，提升世界話語權(quán)，維護(hù)國(guó)家能源安全。首先，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力，提高維護(hù)能源安全的能力。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過各種雙邊、多邊的國(guó)際機(jī)構(gòu)和合作機(jī)制增強(qiáng)政治影響力，通過聯(lián)合國(guó)維和等方式增強(qiáng)軍事影響力，通過各種方式增強(qiáng)文化影響力，使中國(guó)從一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)升級(jí)為綜合型大國(guó)。其次，在增強(qiáng)綜合實(shí)力的同時(shí)，通過各種方式提升在能源領(lǐng)域的世界話語權(quán)。包括加強(qiáng)能源生產(chǎn)和使用技術(shù)的研發(fā)，掌握和控制核心技術(shù)；提升能源領(lǐng)域高精尖設(shè)備的生產(chǎn)制造能力，掌握和控制高端設(shè)備的生產(chǎn)和輸出；確立與能源生產(chǎn)和使用相關(guān)的環(huán)境保護(hù)方面的話語權(quán)等。

做好國(guó)土規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力發(fā)展新能源。由于我國(guó)“多煤、貧油、少氣”資源稟賦的特點(diǎn)，只有大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源，才能提升我國(guó)能源供給的質(zhì)量，從而緩解我國(guó)能源安全問題。首先是做好國(guó)土規(guī)劃。中國(guó)西部、北部地區(qū)風(fēng)、光資源豐富，并且有大量的荒漠、草原，人口稀少，非常適合發(fā)展風(fēng)電和光伏。應(yīng)在做好國(guó)土規(guī)劃基礎(chǔ)上，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將這些地方建設(shè)成為能源基地。其次，加強(qiáng)新能源技術(shù)的研發(fā)，一方面，爭(zhēng)取能源技術(shù)的突破以推動(dòng)人類社會(huì)獲取全新的能源獲得途徑。比如推進(jìn)核聚變技術(shù)的研究，推動(dòng)可燃冰的開采研究等。另一方面，優(yōu)化現(xiàn)有新能源技術(shù)以推動(dòng)其大發(fā)展。比如降低風(fēng)電成本，盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)；提高光伏的轉(zhuǎn)化效率，快速降低光伏的發(fā)電成本。再次，充分利用5G和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建分布式電站，解決風(fēng)電光伏的上網(wǎng)問題，將棄風(fēng)和棄光率維持在較低水平。

調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升能源運(yùn)輸和使用技術(shù)，降低能源損耗。首先，必須解決粗放型發(fā)展帶來的能源消耗粗放的問題。一方面要推動(dòng)發(fā)展未來國(guó)家亟需的低能耗的三產(chǎn)和新興制造；另一方面要加大對(duì)現(xiàn)有高耗能產(chǎn)能的改造和淘汰，降低傳統(tǒng)制造單位GDP 的能耗。其次，切實(shí)提升能源運(yùn)輸技術(shù)，降低運(yùn)輸過程中的能源損耗。一是加大坑口發(fā)電和特高壓輸電的發(fā)展力度，減少諸如煤運(yùn)的損耗、電力傳輸過程中的線損等；二是推動(dòng)智慧城市的建設(shè)、智慧制造的發(fā)展，減少能源在進(jìn)入最終消費(fèi)環(huán)境過程中的損耗。再次，加快使用技術(shù)的研發(fā)和節(jié)能技術(shù)的使用。比如推動(dòng)煤炭的高效清潔化利用；大力發(fā)展電動(dòng)汽車和燃料電池汽車技術(shù)，對(duì)汽柴油汽車進(jìn)行替代，從而減少石油消費(fèi)；大力發(fā)展煤化工技術(shù)，對(duì)石油化工進(jìn)行一定程度的替代；全面推廣LED 燈對(duì)傳統(tǒng)照明燈的替換，節(jié)約電能損耗等。

做好戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)。要積極做好戰(zhàn)略規(guī)劃，彌補(bǔ)之前規(guī)劃不足的問題，加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)。第一，充分重視定價(jià)權(quán)問題，大力發(fā)展原油期貨產(chǎn)品，加大對(duì)外部資金的開放力度，引進(jìn)場(chǎng)外交易系統(tǒng)，同時(shí)開發(fā)更多的衍生品產(chǎn)品，提高中國(guó)市場(chǎng)的影響力。第二，對(duì)外投資要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分別從國(guó)家層面和企業(yè)層面出發(fā)，鎖定國(guó)際優(yōu)質(zhì)的油氣資源。第三，積極拓展其他油氣資源來源，包括澳洲、北美（包括美國(guó)）、南美、非洲等，減少進(jìn)口來源過度集中的風(fēng)險(xiǎn)。第四，繼續(xù)大力建設(shè)管道運(yùn)輸，減少海上運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)管道建設(shè)時(shí)要注意避免政治風(fēng)險(xiǎn)。

（來源：中國(guó)黨政干部論壇）