全國煤電油氣供應(yīng)總體充足

日前，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上獲悉，國家發(fā)改委、國家能源局等有關(guān)部門采取多種措施保障生產(chǎn)、取暖、醫(yī)療等能源供應(yīng)，同時及時解決供暖方面問題，確保了人民群眾溫暖過冬。

國家發(fā)改委相關(guān)人士在發(fā)布會上表示，當(dāng)前全國煤電油氣供應(yīng)總體充足。全國大部分煤炭、煉油企業(yè)已基本復(fù)工復(fù)產(chǎn)，電力、油氣開采企業(yè)保持連續(xù)生產(chǎn)作業(yè)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)先運(yùn)輸煤炭等重點物資，煤電油氣供應(yīng)總體充足。

發(fā)布會透露，截至2月20日，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤可用27d，秦皇島港存煤535 萬t，都處于較高水平。2 月上中旬，全國日均發(fā)用電量143 億kWh，最大負(fù)荷約6.9 億kW，發(fā)電裝機(jī)充足，電煤供應(yīng)穩(wěn)定，完全能夠保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要。

據(jù)介紹，國家能源局成立工作專班，專門負(fù)責(zé)全國能源保供期間的協(xié)調(diào)和調(diào)度，同時建立了能源保障、能源企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大問題協(xié)調(diào)3個工作機(jī)制，通過這3 個機(jī)制及時分析研判煤電油氣等各個領(lǐng)域的供應(yīng)能力、需求狀況以及存在的問題。此外，還通過分領(lǐng)域細(xì)化保供、壓實保供責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)等措施全力做好能源穩(wěn)定供應(yīng)。

另外，國家能源局積極推進(jìn)天然氣、電力、煤炭等各類能源的聯(lián)保聯(lián)供，加強(qiáng)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，供電、供氣、供熱企業(yè)不能因為居民暫時欠繳電費、氣費、取暖費而發(fā)生斷供情況，影響居民生活。

國內(nèi)首只煤炭和鋼鐵ETF正式上市

交易型開放式指數(shù)基金，通常又被稱為交易所交易基金（Exchange Traded Funds，以下簡稱“ETF”），是一種在交易所上市交易的、基金份額可變的開放式基金。

ETF 屬于開放式基金的一種特殊類型，它結(jié)合了封閉式基金和開放式基金的運(yùn)作特點，投資者既可以向基金管理公司申購或贖回基金份額，同時又可以像封閉式基金一樣在二級市場上按市場價格買賣ETF 份額，不過申購贖回必須以一籃子股票換取基金份額或者以基金份額換回一籃子股票。

3 月2 日，國內(nèi)首只鋼鐵ETF 和煤炭ETF 正式上市，此次上市的鋼鐵ETF 和煤炭ETF 均由國泰基金管理，追蹤的指數(shù)分別是中證鋼鐵和中證煤炭，2月24 日基金份額總額分別為4.35 億份和3.93 億份，基金份額凈值分別為1.0039 元和1.0044元。

從市場來看，目前鋼企普遍達(dá)產(chǎn)率不足，大多維持在70%～80%的水平，2月中旬，重點統(tǒng)計企業(yè)鋼材庫存量為2134.15萬t，比上一旬增加282.68萬t，增幅為15.27%，全國統(tǒng)調(diào)電廠煤炭庫存達(dá)1.19億t，處于同期較高水平。

國信證券指出，當(dāng)前鋼鐵板塊估值處于歷史底部區(qū)域，在疫情擾動短期需求節(jié)奏，穩(wěn)增長政策的加碼有望帶動中長期鋼材消費的背景下，板塊估值修復(fù)可期。龍頭企業(yè)存在錯殺反彈機(jī)會，同時，待疫情影響弱化后，需求有望迎來上行期，需求啟動后的資產(chǎn)價格修復(fù)將帶來板塊投資機(jī)會。

在煤炭方面，招商證券分析指出，從本次疫情來看，對煤企的影響主要體現(xiàn)在量而非價格，且上市煤企多為國企，保供任務(wù)下生產(chǎn)經(jīng)營安排的調(diào)整相對較小，綜合來看，基本面的影響較弱。此外，目前該行業(yè)整體未回到疫情沖擊前的水平，表現(xiàn)出明顯的滯漲。

有公募基金人士指出，目前ETF 行業(yè)競爭日益激烈，部分公司正在積極布局行業(yè)、策略等細(xì)分領(lǐng)域ETF，如白酒ETF、商品期貨ETF、鋼鐵ETF 和煤炭ETF 等。然而，細(xì)分指數(shù)受眾面較窄，影響力較弱，且ETF 運(yùn)營成本較高，一般產(chǎn)品規(guī)模在10 億元以上才能基本對沖掉成本。對中小型公司具有一定壓力，大公司在資源稟賦、經(jīng)驗上更豐富，也有機(jī)會做得更好。

兩部委：防止鋼鐵、煤炭等領(lǐng)域因集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)致價格大漲

日前，國家發(fā)改委、民政部發(fā)布《關(guān)于積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用 支持民營中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》提出，勞動密集型行業(yè)領(lǐng)域的協(xié)會商會，要及時向地方政府或有關(guān)部門反映行業(yè)就業(yè)情況和用工困難，協(xié)調(diào)落實救助和紓困政策，緩解因疫情影響導(dǎo)致的用工緊張和就業(yè)困難。鋼鐵、煤炭、電力、石油、天然氣和基礎(chǔ)原材料等行業(yè)領(lǐng)域的協(xié)會商會要倡導(dǎo)會員企業(yè)穩(wěn)定供應(yīng)和價格，防止集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來的區(qū)域性、時段性短缺或價格大幅上漲。

《通知》提出，精準(zhǔn)施策全力救助受困企業(yè)。建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制，及時梳理形成行業(yè)內(nèi)受疫情影響嚴(yán)重、瀕臨破產(chǎn)倒閉的民營中小企業(yè)名單，積極與有關(guān)部門對接，根據(jù)不同受損程度，協(xié)助政府開展精準(zhǔn)扶持，特別對創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I中小企業(yè)進(jìn)行專項幫扶。協(xié)調(diào)國有物業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等對較困難的企業(yè)特別是民營中小企業(yè)實行房租減免。商業(yè)地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會要倡導(dǎo)會員企業(yè)減免經(jīng)營困難的中小商戶租金。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會對受疫情影響嚴(yán)重的民營中小企業(yè)和武漢等地區(qū)企業(yè)會員，減半或免收2020年度會費。

2023 年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警：3?。▍^(qū)）裝機(jī)充裕度為紅燈

日前，國家能源局印發(fā)《關(guān)于發(fā)布2023 年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的通知》（以下簡稱《通知》）。根據(jù)《通知》，在2023年列入測算的33個?。ㄊ小^(qū)）中，山西、甘肅、寧夏3?。▍^(qū)）煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)為紅燈。

《通知》指出，煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的指標(biāo)體系分為煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)、資源約束指標(biāo)、煤電建設(shè)經(jīng)濟(jì)性預(yù)警指標(biāo)。

其中，煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)是約束性指標(biāo)，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)孛弘娧b機(jī)、電力供應(yīng)的冗余情況；資源約束指標(biāo)是約束性指標(biāo)，反映了在當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)煤電項目的可行性；煤電建設(shè)經(jīng)濟(jì)性預(yù)警指標(biāo)是建議性指標(biāo)，體現(xiàn)了建設(shè)省內(nèi)自用煤電項目的經(jīng)濟(jì)性，為規(guī)劃建設(shè)煤電項目提供決策參考。

《通知》明確，煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)基于2023年各省、自治區(qū)、直轄市電力系統(tǒng)備用率，分為紅色、橙色、綠色3 個等級。煤電裝機(jī)明顯冗余、系統(tǒng)備用率過高的為紅色預(yù)警；煤電裝機(jī)較為充裕、系統(tǒng)備用率偏高的為橙色預(yù)警；電力供需基本平衡或有缺口的、系統(tǒng)備用率適當(dāng)或者偏低的為綠色。

資源約束指標(biāo)基于各省、自治區(qū)、直轄市的大氣污染物排放、水資源、煤炭消費總量以及其他相關(guān)資源的約束情況，分為紅色、綠色2個等級。對于《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》確定的重點區(qū)域，資源約束指標(biāo)為紅色預(yù)警；其余為綠色。

煤電建設(shè)經(jīng)濟(jì)性預(yù)警指標(biāo)基于2023年各省、自治區(qū)、直轄市新投運(yùn)省內(nèi)自用煤電項目的預(yù)期投資回報率，分為紅色、橙色、綠色3 個等級。投資回報率低于當(dāng)期中長期國債利率的為紅色預(yù)警；投資回報率在當(dāng)期中長期國債利率至一般項目收益率（電力項目通常為8%）之間的為橙色預(yù)警；投資回報率高于一般項目收益率的為綠色。

世界最大煤田首條特高壓直流輸變電工程開建

源優(yōu)化配置創(chuàng)造了有利條件。

陜北至湖北特高壓直流工程包括換流站和輸電線路兩部分，新建陜北和武漢兩座換流站，新增變電容量1600 萬kVA，線路全長1128.90km，途經(jīng)陜西、山西、河南、湖北4 省，全線采用單回路雙極架設(shè)。工程總投資185 億元，輸電線路在陜西省境內(nèi)

日前，陜北至湖北±800kV高壓直流工程開工儀式在陜西省榆林市府谷縣普宇工業(yè)園陜北換流站現(xiàn)場舉行，該工程的開工標(biāo)志著將打通“北電南送”的“高速路”。該工程建成后將滿足湖北電網(wǎng)負(fù)荷增長需求，實現(xiàn)陜北煤電基地和風(fēng)電、光伏電能直供中部地區(qū)負(fù)荷中心，為實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的能源資224.12km，山西省境內(nèi)184.76km，河南省境內(nèi)578.32km，湖北省境內(nèi)141.70km。線路在陜西段途經(jīng)府谷縣、神木市、佳縣、米脂縣、綏德縣、清澗縣等6個縣市。該工程于2019年1月份獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，計劃2021年建成投運(yùn)。

據(jù)了解，該工程是支持陜北革命老區(qū)發(fā)展的重要舉措，促進(jìn)陜北地區(qū)煤炭及風(fēng)電、光伏資源利用，挖掘世界七大煤田之首的神府東勝煤田——神府大型煤電基地資源轉(zhuǎn)換大規(guī)模輸出外送能源的能力，滿足湖北電網(wǎng)近遠(yuǎn)期負(fù)荷增長需求，拉動內(nèi)需和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，帶動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實國家能源安全戰(zhàn)略布局改革具有重要的現(xiàn)實意義。

陜北至湖北±800kV 高壓直流工程設(shè)計輸送電量為400億kWh/a，相當(dāng)于替代受端原煤1800萬t，減排煙塵1.42萬t、二氧化硫9萬t、氮氧化物9.4萬t、二氧化碳2960 萬t，對有效促進(jìn)大氣環(huán)境改善將起到積極的推動作用。

根據(jù)陜西省發(fā)改委發(fā)布的《陜北～湖北特高壓直流輸電工程配套電源規(guī)劃環(huán)境影響報告書》中顯示，該工程配套電源裝機(jī)容量超過1400萬kW，其中，火電電源800 萬kW，新能源電源600 萬kW。工程建成后可增加陜西省GDP 約150 億元，直接拉動電源相關(guān)投資超過700 億元，可拉動陜西省GDP 增長0.5個百分點，助推輸變電設(shè)備制造業(yè)升級。

該工程的建設(shè)對于促進(jìn)湖北省特別是武漢地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。湖北省一次能源相對匱乏，“十四五”期間最大電力缺額預(yù)計將超過1500萬kW，能源供需矛盾突出。隨著湖北省以武漢為中心區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，遠(yuǎn)期逐步增大的電力缺口只能依靠接受省外電力予以解決，該工程的建成既彌補(bǔ)了能源資源不足的問題，又緩解華中地區(qū)人口稠密帶來的大氣污染防治壓力，還直接間接增加產(chǎn)業(yè)投資、拉動內(nèi)需和人員就業(yè)崗位。

國家發(fā)改委：湖北存煤可用54天

日前，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會，介紹做好疫情期間煤電油氣重點供應(yīng)，保障居民用能需求工作情況。會上，國家發(fā)改委運(yùn)行局二級巡視員唐社民介紹，國家發(fā)改委迅速組織建立了疫情防控期間的電力保障機(jī)制，明確了疫情防控期間居民用戶欠費不停電，加強(qiáng)24小時的供電服務(wù)運(yùn)營管理，提高需求響應(yīng)的速度和質(zhì)量，有力保障電力運(yùn)行的安全可靠。他介紹，現(xiàn)在湖北的存煤一共493萬t，統(tǒng)調(diào)電廠平均可使用的存煤天數(shù)是54d，是近年來的高位；成品油庫存是51.3萬t，其中武漢市成品油庫存10.5萬t。另外武漢周邊儲罐的儲氣是充足的，武漢市和整個湖北省用煤需求可以得到很好的滿足。他表示，下一步將繼續(xù)把湖北省特別是武漢市作為能源供應(yīng)保障的重中之重，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)資源落實和運(yùn)行調(diào)度，確保武漢及湖北有序穩(wěn)定供應(yīng)。

會上，唐社民還介紹了東北能源保障方面的工作：一是提前做工作，安排東北三省做好冬煤夏儲工作，組織主要的供電廠跟煤礦簽訂了有量也有價的中長期供應(yīng)合同，在這個供暖季來臨之前，各個電廠和儲煤基地基本都存滿了煤炭；進(jìn)入供暖期之后，主要是加強(qiáng)了相關(guān)地區(qū)煤礦的生產(chǎn)組織，保證了對東北的穩(wěn)定供應(yīng)，每天調(diào)度各個供暖電廠的供煤耗煤存煤，各大煤礦的產(chǎn)量、銷量一旦出現(xiàn)問題，就馬上協(xié)調(diào)解決。同時，為了保證東北地區(qū)的供暖需要，春節(jié)期間內(nèi)蒙古東部地區(qū)的主力大礦基本都沒有放假，煤礦工人克服嚴(yán)寒天氣，保持了煤炭生產(chǎn)供應(yīng)的持續(xù)和穩(wěn)定。2 月22 號的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，東北地區(qū)統(tǒng)調(diào)電廠煤炭庫存1051萬t，可用15d，也可以有效保障發(fā)電及供暖用煤需要。

70 %以上煤炭產(chǎn)能恢復(fù) 山西煤監(jiān)局“超?！睉?yīng)對迎“大考”

調(diào)度信息顯示，山西省正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)的產(chǎn)能規(guī)模已達(dá)全省煤礦的70%以上。2 月22日，山西煤監(jiān)局召開緊急視頻會議，要求全體監(jiān)察員立即行動起來，打一場煤礦安全生產(chǎn)的保衛(wèi)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，在疫情膠著對壘最吃勁的關(guān)鍵階段迅速組織有針對性的現(xiàn)場監(jiān)察，以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)厲的懲處，防范遏制煤礦事故的發(fā)生，向應(yīng)急管理部、國家煤礦安監(jiān)局、山西省委省政府和全省煤礦職工交出合格的答卷。

會議傳達(dá)了國家煤礦安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，通報了近期省外兩起事故情況，全面分析了疫情期間以及疫情后期的全省煤礦安全生產(chǎn)形勢。

會議認(rèn)為，當(dāng)前山西煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)率已經(jīng)很高，在疫情的影響下，人員不到位、精力不到位，既要防疫情、又要抓生產(chǎn)、又要防事故，容易顧此失彼發(fā)生事故；根據(jù)2003年非典疫情之后全國生產(chǎn)安全事故發(fā)生的規(guī)律，疫情后期和疫情解除后，煤礦生產(chǎn)安全將進(jìn)入一個事故易發(fā)期、高發(fā)期，全省安全生產(chǎn)形勢將更加嚴(yán)峻；2020年是全面建成小康社會的收官之年，“三大”攻堅戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)十分繁重，必須增強(qiáng)緊迫感、使命感、責(zé)任感。

會議指出，煤監(jiān)機(jī)構(gòu)在關(guān)鍵時期決不能掉鏈子，抓好煤礦安全生產(chǎn)、遏制煤礦重特大事故是檢驗每個監(jiān)察員是否增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”的試金石和磨刀石。嚴(yán)峻考驗面前，不能等待、不靠運(yùn)氣，必須從思想上、認(rèn)識上有充分的準(zhǔn)備，必須做好背水一戰(zhàn)的準(zhǔn)備，必須以超常規(guī)的狀態(tài)、超常規(guī)的作風(fēng)、超常規(guī)的舉措，強(qiáng)力抓好煤礦安全國家監(jiān)察。要履職盡責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法，從制定計劃、檢查方案、監(jiān)察組織等各個環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)管用、有效，查一個煤礦就解決一個煤礦的問題，罰一次就罰他個痛徹心扉，殺一個就要殺一儆百。

會議要求，從即日起，省局專業(yè)處室和各監(jiān)察分局（站）除繼續(xù)開展遠(yuǎn)程監(jiān)察外，要在做好個人防護(hù)的前提下，迅速組織有針對性的現(xiàn)場監(jiān)察。為了促進(jìn)責(zé)任落實，提高工作效能，省局將大力推行監(jiān)察員監(jiān)察執(zhí)法量化考核制度，以及與之相配套的文書預(yù)審和法制審核、監(jiān)察執(zhí)法力量的優(yōu)化配置等制度；加大對執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核和重大行政處罰公開裁定制度的檢查考核力度。

云南省煤炭產(chǎn)業(yè)大洗牌：到2021年底全省煤礦數(shù)量控制在200個以內(nèi)

日前，云南省煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會議制度辦公室發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦分類處置有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》提出，嚴(yán)格執(zhí)行云南省煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展3 年行動計劃（2019～2021 年），即到2021 年底，全省煤礦數(shù)量嚴(yán)格控制在200個以內(nèi)，單個煤炭企業(yè)所有煤礦的總產(chǎn)能不低于300萬t/a，全省煤炭企業(yè)戶數(shù)控制在20～30 戶之間，單井規(guī)模不得低于30萬t/a。

根據(jù)《通知》，到2021 年，云南省煤礦產(chǎn)能控制在1.15 億t 以內(nèi)，其中：曲靖煤礦產(chǎn)能控制在5000萬t以內(nèi)，昭通煤礦產(chǎn)能控制在2500萬t以內(nèi)，紅河煤礦產(chǎn)能控制在2500 萬t 以內(nèi)，昆明煤礦產(chǎn)能控制在300萬t以內(nèi)，楚雄煤礦產(chǎn)能控制在270萬t以內(nèi)，普洱煤礦產(chǎn)能控制在120 萬t 以內(nèi)，文山煤礦產(chǎn)能控制在150 萬t 以內(nèi)，大理煤礦產(chǎn)能控制在240 萬t以內(nèi)，麗江煤礦產(chǎn)能控制在400萬t以內(nèi)。

云南省第1 批擬保留煤礦合計118 處，涉及產(chǎn)能6700 萬t/a，其中：生產(chǎn)煤礦有49 處，涉及產(chǎn)能2655 萬t/a；要建設(shè)煤礦69 處，涉及建設(shè)產(chǎn)能4045 萬t/a。另外，長期停產(chǎn)停建的“僵尸企業(yè)”2020 年12 月底前關(guān)閉退出；所有30 萬t/a 以下煤礦在2021 年9 月底前關(guān)閉退出；30 萬t/a 以下升級改造至30 萬t/a 以上煤礦，在2020 年12 月底前，未辦理項目核準(zhǔn)、初步設(shè)計審批、安全設(shè)計審批、環(huán)評等手續(xù)的，在2021 年6 月底前關(guān)閉退出；玉溪、保山、臨滄所有煤礦在2021 年9 月底前完成整體關(guān)閉退出。各地上報的第1 批關(guān)閉退出煤礦共計52 處。

《通知》強(qiáng)調(diào)，鼓勵實施產(chǎn)能置換，鼓勵各地以州市或縣區(qū)為單位組織企業(yè)集中交易退出產(chǎn)能指標(biāo)，退出產(chǎn)能指標(biāo)折算比例可在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上提高20%。加強(qiáng)財政資金支持，2020 年前關(guān)閉退出的30 萬t/a 以下煤礦，符合條件的，使用專項獎補(bǔ)獎金，2020 年以后關(guān)閉退出的煤礦，將不再享受中央及省級財政獎補(bǔ)支持。