張 峰，周士勇

（1.廣饒縣政務服務中心，山東 廣饒 257300；2.山東省水利科學研究院，山東 濟南 250014）

水土流失不僅會造成生態(tài)環(huán)境破壞，還會阻礙城市生態(tài)文明建設和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，因此開展水土流失治理是實現(xiàn)地區(qū)生態(tài)文明建設和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項重要基礎性工程。

1 研究區(qū)概況

廣饒縣位于山東省東北部，黃河三角洲南端，北瀕渤海萊州灣，屬暖溫帶大陸性季風氣候。植被類型屬暖溫帶落葉闊葉林區(qū)，年均氣溫13.0℃，年均風速2.3m/s，年均降水量585.8mm，雨量時空分布不均，常出現(xiàn)旱澇更替。廣饒縣總面積1166km2，轄6個鎮(zhèn)3個街道。大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)、大碼頭鎮(zhèn)、李鵲鎮(zhèn)、廣饒街道、樂安街道位于小清河以南，為山前平原區(qū)，以褐土為主；花官鎮(zhèn)、陳官鎮(zhèn)、丁莊街道位于小清河以北，為黃泛平原區(qū)，由東向西土壤依次為濱海灘地鹽土、濱海潮鹽土、濱海潮土。廣饒縣耕地60297.6hm2，園地1283.53hm2，林地 976.79hm2，草地 259.58hm2，城鎮(zhèn)村及工礦用地21251.75hm2，交通運輸用地4513.18hm2，水域及水利設施用地22710.7hm2，其他土地5269.97hm2。

2 水土流失現(xiàn)狀

2.1 水土流失成因

1）廣饒縣地處泰沂山北麓山前沖積平原和黃河沖淤積平原的交迭地帶，降雨集中，時空分布極不均勻，汛期（6~9月）降水量約占年降水量的70%，且暴雨頻繁（多年平均3.3次，暴雨頻率52%），集中降雨加劇了水土流失的發(fā)生。

2）小清河以北黃泛平原區(qū)河道兩側、低標準農(nóng)田等土壤沙化嚴重或人類活動頻繁區(qū)域，由于不合理的土地利用和開發(fā)，加之該區(qū)域土壤質地疏松，表層脆弱，很容易造成水土流失。

3）隨著廣饒縣經(jīng)濟建設的持續(xù)推進，社會經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，城市化進程中道路等基礎設施建設、工業(yè)項目建設、石油鉆探、房地產(chǎn)開發(fā)等活動造成地面擾動，破壞原有地貌和植被，使城市地表硬化面積增大，植被覆蓋率降低，且植被多為純林，林相結構差，難以達到涵養(yǎng)水源、保持水土的功能，遇強降雨天氣很容易造成水土流失，再加上個別單位水土保持意識淡薄，在工程施工中未采取有效措施進行防治，加劇了水土流失。

2.2 水土流失消長變化

廣饒縣在全國水土流失類型區(qū)劃分中屬于北方土石山區(qū)。近年來，廣饒縣政府不斷加大水土保持生態(tài)建設力度，先后實施了廣饒縣花官風沙片、新淄河石村風沙片、大碼頭風沙片、淄河中游風沙片、陽河下游風沙片、織女河風沙片等小流域治理工程。2008年12月，廣饒縣孫武湖水土保持科技示范園通過水利部驗收，被評為國家級水土保持科技示范園區(qū)。同時，積極采取水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)三網(wǎng)綠化工程，區(qū)域林草覆蓋率達到28.8%，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，水土流失綜合治理取得一定成效。1985年第一次水土保持普查廣饒縣水土流失面積為41.26hm2，2000年第二次水土保持普查廣饒縣水土流失面積為58hm2，2010年全省遙感解譯廣饒縣水土流失面積為24.79hm2。廣饒縣水土流失面積變化情況表明，從1985—2000年水土流失面積不斷增加，之后隨著小流域治理等水保措施的實施，水土流失面積逐年下降，水土流失逐年加劇的局面得到緩解。

3 水土流失分布

由于地形、土質、降雨、植被、人口密度、社會經(jīng)濟發(fā)展等因素不同，廣饒縣主要為人為原因造成的水土流失。無明顯侵蝕面積1140.84km2，主要分布在植被及土質較好的地方，主要包括水澆地、園地、高標準農(nóng)田、建設用地、水域和河道及道路兩側防護林等。輕度侵蝕面積23.75km2，主要分布在陳官鎮(zhèn)、花官鎮(zhèn)、丁莊街道等黃泛平原區(qū)的河道兩側、底標準農(nóng)田等。中度侵蝕、強度侵蝕面積1.04km2，主要分布在有關河道兩側土壤沙化嚴重區(qū)域或人類活動較頻繁的區(qū)域，所占全縣面積比例較小。隨著全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，各類生產(chǎn)建設活動日益增多，土石方挖填、取土、棄渣等活動對地貌擾動嚴重，且點式項目與線性項目交錯分布，局部水土流失形式依然嚴峻。

4 水土流失治理對策

1）針對時空分布極不均勻、降雨集中特點，盡量避免雨季大規(guī)模施工，對生產(chǎn)建設項目施工過程中開挖的表土、基土等堆體合理采取攔擋、排水、覆蓋、碾壓等臨時性防護措施，減少水土流失的產(chǎn)生；大力開展植樹造林，加強對林地郁閉度較低區(qū)域的樹木補植和封育治理，增加區(qū)域植被覆蓋率，減少地表裸露。

2）對黃泛平原區(qū)的河道兩側、河堤坡岸、引黃灌區(qū)低標準農(nóng)田等林草植被稀疏、土壤沙化的區(qū)域堅持以小流域為單元，水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，綜合配置工程措施、植物措施和農(nóng)業(yè)耕作措施等，形成水平縱橫交錯的工程網(wǎng)絡和措施體系，建設以高標準農(nóng)田、水澆地等為主的基本農(nóng)田，開展小流域水土流失綜合治理，改善農(nóng)業(yè)種植結構，同時培育水保林和經(jīng)濟林，充分依靠生態(tài)的自我修復能力；對于侵蝕程度有明顯增加的區(qū)域（中強度侵蝕區(qū)）應加強水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)水土流失動態(tài)追蹤，加大監(jiān)管力度。

3）對城市水土流失治理要堅持保護優(yōu)先原則，加強對區(qū)域水土流失重點部位的綜合治理，既要考慮水土保持措施的經(jīng)濟效益，還要兼顧城區(qū)景觀建設的要求和與周邊生態(tài)環(huán)境的協(xié)調性，遵循自然生態(tài)環(huán)境規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復能力；結合城市發(fā)展規(guī)劃，依規(guī)編制地方區(qū)域水土保持規(guī)劃，指導區(qū)域水土保持措施有依據(jù)、按計劃、分步驟合理實施；嚴格水土保持準入制度，規(guī)范建設行為，對于生態(tài)保護區(qū)和限制性開發(fā)區(qū)，要采取更嚴格的生態(tài)環(huán)境保護力度，實行強制性保護，避免人為因素對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾和破壞。

4）加大水土流失防治宣傳教育和監(jiān)督執(zhí)法力度，提高全民水土流失防治意識，明確各職能部門監(jiān)管職責和生產(chǎn)建設單位的水土保持責任和義務，嚴格水土保持方案審批和水土保持生態(tài)補償制度，做到水土保持措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，最大限度地遏制因生產(chǎn)建設項目造成的環(huán)境破壞和人為水土流失。