加快推進(jìn)煤礦安全信息化建設(shè) 切實(shí)做好疫情防控期間煤礦安全生產(chǎn)工作

3月3日，國家煤礦安監(jiān)局召開煤礦安全信息化建設(shè)及應(yīng)用工作推進(jìn)視頻會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于信息化建設(shè)和安全生產(chǎn)重要論述，部署2020 年煤礦安全信息化重點(diǎn)工作任務(wù)和疫情防控期間煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。國家煤礦安監(jiān)局黨組書記、局長黃玉治出席會議并講話，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)煤礦安全信息化建設(shè)和應(yīng)用，一手抓疫情防控，一手抓煤礦安全生產(chǎn)，奮力奪取疫情防控和煤礦安全生產(chǎn)雙勝利。

會議在肯定煤礦安全信息化建設(shè)取得較好成效的基礎(chǔ)上，要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，把信息化工作作為“一把手”工程來抓緊抓實(shí)抓好；要突出重點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮中央投資項(xiàng)目作用，加快推動煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)信息共享交換；要加強(qiáng)協(xié)同配合，樹立“一盤棋”思想，形成工作合力；要堅(jiān)持以用促建，不斷優(yōu)化信息化系統(tǒng)和功能，真正讓數(shù)據(jù)“聚起來、聯(lián)起來、活起來、用起來”；要利用好信息化手段，開展遠(yuǎn)程安全監(jiān)管監(jiān)察，切實(shí)提高執(zhí)法效能。

會議指出，當(dāng)前疫情防控、節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全防范工作交織疊加，思想麻痹松懈、復(fù)工復(fù)產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)、違法違規(guī)等帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)增大，煤礦安全生產(chǎn)形勢更顯復(fù)雜嚴(yán)峻，必須深刻汲取近期山東、云南兩起煤礦較大事故教訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，決不能有絲毫松懈和半點(diǎn)馬虎，堅(jiān)決防范遏制較大以上煤礦事故。

會議要求，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，把狠抓落實(shí)作為硬規(guī)矩，把根除隱患作為硬任務(wù)，把防范事故成效作為硬指標(biāo)，以實(shí)際行動和優(yōu)異成績來踐行“兩個(gè)維護(hù)”；要堅(jiān)守煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全底線，分區(qū)分類做好指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查，做到不安全絕不復(fù)工復(fù)產(chǎn)；要創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式方法，實(shí)施分區(qū)分類差異化精準(zhǔn)執(zhí)法，有序推動“一通三防”全覆蓋專項(xiàng)監(jiān)察、“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動和“開小灶”等重點(diǎn)工作，嚴(yán)厲打擊整治煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為；要嚴(yán)肅事故查處和約談問責(zé)，嚴(yán)格災(zāi)害嚴(yán)重礦井生產(chǎn)能力核定，強(qiáng)化災(zāi)害超前治理和指導(dǎo)服務(wù)，以事故教訓(xùn)推動煤礦安全生產(chǎn)工作。

國家煤礦安監(jiān)局在京黨組成員出席會議。應(yīng)急管理部科信司、國家煤礦安監(jiān)局技裝司負(fù)責(zé)同志就下一步信息化項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署。應(yīng)急管理部通信信息中心、安科院、信息院負(fù)責(zé)同志分別介紹了有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

河北省發(fā)布煤礦管理規(guī)范 高風(fēng)險(xiǎn)煤礦每半年至少查一次

為進(jìn)一步規(guī)范全省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作，河北省應(yīng)急管理廳和河北煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《河北省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《管理規(guī)范》），強(qiáng)調(diào)對高風(fēng)險(xiǎn)煤礦實(shí)行重點(diǎn)檢查，每半年不少于一次；對其他生產(chǎn)建設(shè)煤礦實(shí)行隨機(jī)抽查，每年不少于一次?！豆芾硪?guī)范》自印發(fā)之日起實(shí)施。

河北省應(yīng)急管理廳和河北煤礦安監(jiān)局、市應(yīng)急管理局和煤礦安全監(jiān)察分局建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確聯(lián)絡(luò)人員，及時(shí)溝通執(zhí)法安排，定期共享執(zhí)法信息，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法均衡性、協(xié)調(diào)性、有序性，避免集中執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法盲區(qū)。

《管理規(guī)范》明確，河北省應(yīng)急管理廳和河北煤礦安監(jiān)局對高風(fēng)險(xiǎn)煤礦實(shí)行重點(diǎn)檢查，每半年不少于一次；對其他生產(chǎn)建設(shè)煤礦實(shí)行隨機(jī)抽查，每年不少于一次；對雙停礦井開展隨機(jī)安全檢查，每年不少于一次。但原則上一個(gè)季度對同一處煤礦開展安全檢查不超過兩次，兩部門輪流開展安全檢查。

市（縣）煤礦監(jiān)管主體每月對生產(chǎn)建設(shè)煤礦開展安全監(jiān)管執(zhí)法不少于一次，對重點(diǎn)煤礦、高風(fēng)險(xiǎn)煤礦聘請相關(guān)專業(yè)專家開展全面安全檢查。

對停產(chǎn)停建礦井，需要通風(fēng)排水的、具備下井條件的，監(jiān)管主體派人駐礦盯守；不具備人員下井條件的，對井口采取防止人員靠近措施，監(jiān)管主體每旬至少巡查一次。

原則上市（縣）煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察分局對同一處煤礦每月開展安全檢查（不包括遠(yuǎn)程監(jiān)察、復(fù)查）不超過兩次，重點(diǎn)督促煤礦落實(shí)主體責(zé)任。

同時(shí)，各級煤礦安全監(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立上下聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，鼓勵同級、上下開展聯(lián)合和協(xié)同執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。實(shí)行執(zhí)法工作同級聯(lián)席會議制度，每半年至少組織一次，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和體會，總結(jié)分析存在的問題和缺陷，研究執(zhí)法機(jī)制和工作重點(diǎn)，形成工作合力。

《管理規(guī)范》提出，堅(jiān)決避免執(zhí)法“寬、松、軟”問題，堅(jiān)持運(yùn)用督辦、停產(chǎn)、停面、扣證、吊證、降級等方式，督促煤礦落實(shí)責(zé)任、及時(shí)整改、消除隱患，有效管控煤礦各類風(fēng)險(xiǎn)。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的、存在重大安全隱患的、安全管理責(zé)任缺失的煤礦，實(shí)施安全生產(chǎn)聯(lián)合警示、約談、曝光、督辦等懲戒措施，全力推動全省煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

此外，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信息報(bào)送工作，聯(lián)絡(luò)員保持日常溝通聯(lián)系，特殊情況及時(shí)協(xié)調(diào)。同級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要及時(shí)交換年度執(zhí)法計(jì)劃，每月共享執(zhí)法信息（包括下月執(zhí)法安排、執(zhí)法煤礦、執(zhí)法時(shí)間及發(fā)現(xiàn)的主要問題、處罰金額、處罰方式、下一步擬采取的工作措施等），確保情況互通、信息共享。

貴州省：堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能 堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生

近日，貴州省煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)年暨煤礦安全生產(chǎn)工作部署電視電話會議在貴陽召開。

貴州省委副書記、省長諶貽琴指出，瓦斯是貴州煤礦安全的第一殺手，瓦斯不治，礦無寧日。各地各部門特別是全省煤炭系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹中央和省委省政府決策部署，“堅(jiān)持生命至上、安全第一”，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，把瓦斯防治作為2020年煤礦安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵性舉措，圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)，深入扎實(shí)開展6 個(gè)專項(xiàng)行動，堅(jiān)決依法淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，全力實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為全省打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的更大貢獻(xiàn)。

貴州省委書記、省人大常委會主任孫志剛指出，當(dāng)前，全省新冠肺炎疫情防控處在最吃勁的關(guān)鍵階段，確保煤炭領(lǐng)域有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全穩(wěn)定生產(chǎn)，任務(wù)艱巨、意義重大。

各級各地要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)重大政治責(zé)任，在確保防疫安全的前提下，堅(jiān)決落實(shí)煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)年各項(xiàng)部署，加快煤炭領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級步伐，全面開展煤礦安全隱患排查整治，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，不斷提高全省煤礦安全生產(chǎn)水平。

要壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，以更嚴(yán)格的監(jiān)管倒逼企業(yè)主體責(zé)任真正落實(shí)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決維護(hù)全省大局和諧穩(wěn)定，為奪取疫情防控和脫貧攻堅(jiān)雙勝利營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

會議強(qiáng)調(diào)，各級各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要切實(shí)提高政治站位，筑牢煤礦安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，不折不扣落實(shí)好中央和省委省政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署。

要全力抓好煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)年6個(gè)專項(xiàng)行動，堅(jiān)決有效遏制煤礦瓦斯事故發(fā)生。要加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)規(guī)范化管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)，全面提升煤礦安全保障能力。

要層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查考核，確保不發(fā)生煤礦重特大事故，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。