羅芙蓉，龔立佳

（1.新疆昌吉市農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）發(fā)展服務(wù)中心，831100；2.新疆昌吉市六工鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，831100）

引言

眾所周知，為了更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我們需要對(duì)農(nóng)技推廣體系進(jìn)行建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持。但是，在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中仍然存在著一系列的問題，需要針對(duì)存在的具體問題提出有效的建設(shè)對(duì)策，以便能夠建立以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體的推廣體系，培養(yǎng)推廣隊(duì)伍，提高管理水平，加大資金投入，提升產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)能力；要制定相關(guān)政策，能夠更好地吸引一些社會(huì)機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中；針對(duì)人員因素，要努力提升農(nóng)技人員的素養(yǎng)，強(qiáng)化他們的服務(wù)意識(shí)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1 新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)所存在的問題分析

目前新疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更好地推動(dòng)新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，但是，技術(shù)推廣體系中仍然存在著一系列的問題。

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善

建立完善的推廣體系，能夠加強(qiáng)資金支持，建立推廣隊(duì)伍，但是，在對(duì)實(shí)際進(jìn)行考察的過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的管理體制仍然存在一些問題，如缺乏資金，基層隊(duì)伍素質(zhì)較低，人事管理分離，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理和有效指導(dǎo)。同時(shí)，在對(duì)人員進(jìn)行管理的過程中，缺乏必要的思想教育和一定的激勵(lì)，使得人員在工作過程中沒有一定的指導(dǎo)思想和工作積極性來(lái)進(jìn)行推廣工作，更注重于形式化，難以真正帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1]。

1.2 新疆農(nóng)技服務(wù)水平有待提升

在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)形勢(shì)不斷變化的過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在其中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，但是，當(dāng)前的新疆地區(qū)農(nóng)技推廣人員往往知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，缺乏專業(yè)的能力，整體素養(yǎng)較低，不能夠更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也不能滿足農(nóng)民的需求，所以，缺乏高素質(zhì)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，使得當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)存在一定的障礙。

1.3 缺乏農(nóng)技推廣的資金投入

在當(dāng)前的農(nóng)技推廣過程中，需要有一定的資金投入，在經(jīng)費(fèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)下，才能更好地開展相關(guān)工作。但是，新疆農(nóng)業(yè)部門沒有支出更多的推廣經(jīng)費(fèi)，推廣人員任務(wù)繁重，要完成多項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)存在障礙，不能使財(cái)政與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)行有效的對(duì)接。比如，在引進(jìn)一些新技術(shù)新品種新設(shè)備過程中，由于缺乏資金無(wú)法進(jìn)行示范和推廣，從而使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣缺乏保障，導(dǎo)致服務(wù)推廣的效果較低。

2 新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的策略探討

在討論當(dāng)前新疆地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)分析當(dāng)前所存在的阻礙因素，針對(duì)具體的問題來(lái)進(jìn)行策略的提升，資金的投入，推廣體系建立等方面來(lái)進(jìn)行討論。

2.1 建立農(nóng)技推廣隊(duì)伍，推動(dòng)多元化農(nóng)技推廣體系建立

2.1.1 促進(jìn)與農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通

農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行其相關(guān)職責(zé)，在一定的管理制度下，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)推廣的規(guī)劃，能夠指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和對(duì)一些新技術(shù)進(jìn)行推廣。比如，當(dāng)農(nóng)作物發(fā)生病蟲害危害時(shí)，要及時(shí)地利用農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)提供的信息進(jìn)行病蟲害情況搜集，開展檢測(cè)，采取一定的防治措施；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢查和檢測(cè)，并能夠提供一定的技術(shù)追尋，為農(nóng)民提供更多的服務(wù)[2]。

2.1.2 加強(qiáng)農(nóng)技體系的建設(shè)，提高管理水平

在農(nóng)技推廣隊(duì)伍建立后，我們要對(duì)農(nóng)機(jī)推廣體系進(jìn)行多元化的發(fā)展，加強(qiáng)基層體系建設(shè)，提高管理水平，要建立綜合的服務(wù)站，包含農(nóng)技、水利、土肥、種子等多種元素，還要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的服務(wù)站，要讓他們?cè)诨鶎舆M(jìn)行技術(shù)推廣。同時(shí)，要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際狀況，推廣應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，形成一體化的服務(wù)結(jié)構(gòu)。

2.1.3 促進(jìn)對(duì)科技服務(wù)組織的扶持

我們對(duì)于一些農(nóng)業(yè)科研單位要進(jìn)行支持鼓勵(lì)，讓他們能夠建立相關(guān)的服務(wù)組織進(jìn)行示范，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的服務(wù)，形成連鎖經(jīng)營(yíng)，使得科技能夠與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)結(jié)合，培育更多元化的服務(wù)組織，共同推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化與發(fā)展。

2.2 籌集資金，加大資金投入力度

2.2.1 加大資金投入

各級(jí)政府在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，要投入一定的資金，列入到地方財(cái)政預(yù)算中，建議建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的獎(jiǎng)勵(lì)基金，加強(qiáng)對(duì)科研成果研究開發(fā)的鼓勵(lì)。同時(shí)，對(duì)于一些農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)人員的待遇要給予足夠的保障，進(jìn)行規(guī)范化的管理[3]。

2.2.2 放活經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)化能力

相關(guān)農(nóng)技站在進(jìn)行農(nóng)技推廣服務(wù)的過程中，要拓寬經(jīng)營(yíng)的渠道，采用多元化的形式來(lái)進(jìn)行發(fā)展，提供專業(yè)化的服務(wù)。通過試驗(yàn)示范，推廣經(jīng)營(yíng)等方式來(lái)進(jìn)行技術(shù)的傳遞，鼓勵(lì)相關(guān)科研人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)成果的轉(zhuǎn)換，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力的提升。

2.2.3 制定優(yōu)惠政策，吸引資金開展研發(fā)

在進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣建設(shè)的過程中，我們要能夠制定優(yōu)惠的政策，從多方面給予一定的鼓勵(lì)，吸引社會(huì)各機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)科技開發(fā)工作中，能夠更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

3 農(nóng)技人員素質(zhì)的提升

我們要對(duì)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)，定期開展培訓(xùn)，促進(jìn)人員素質(zhì)的提升，強(qiáng)化其服務(wù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意識(shí)。同時(shí)，要制定進(jìn)修制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能的培訓(xùn)，促進(jìn)知識(shí)的更新。安排相關(guān)專業(yè)學(xué)者來(lái)進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)，使得基層的農(nóng)業(yè)科技人員能夠拓寬其知識(shí)面，增強(qiáng)實(shí)踐能力，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。除此之外，要根據(jù)不同的職能和任務(wù)，對(duì)人員進(jìn)行合理的配置，可以促進(jìn)他們能夠更協(xié)調(diào)地開展工作。因此，要建立農(nóng)技推廣平臺(tái)，使得人員能夠在一平臺(tái)上進(jìn)行定期的溝通交流，使得他們的推廣工作和綜合素質(zhì)能夠得到提升。

另一方面，農(nóng)民的素質(zhì)也會(huì)影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，所以，我們要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，開展多元的技術(shù)培訓(xùn)，建立服務(wù)窗口，定期的發(fā)放一些信息報(bào)紙，建立示范基地入戶指導(dǎo)，能夠加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化效率，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)綜合人才。

4 培育多元技術(shù)服務(wù)組織，促進(jìn)推廣形式多樣化

一方面，我們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的過程中，要根據(jù)新疆地區(qū)的實(shí)際狀況來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)的設(shè)立，能夠支持相關(guān)科研院所和農(nóng)業(yè)學(xué)校參與，發(fā)揮組織的力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)多元化服務(wù)組織的建立。另一方面，我們要對(duì)推廣形式實(shí)現(xiàn)多元化，采用產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的專業(yè)化及服務(wù)水平得到提升。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前的新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的過程中，仍存在著一系列的問題。為了更好地解決問題，我們要研究農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的對(duì)策，建立完善的農(nóng)業(yè)推廣體系，以能夠更好地保障國(guó)家糧食安全。在研究農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的對(duì)策時(shí)，要明確當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，創(chuàng)新思路，深入探討。建立的農(nóng)業(yè)推廣體系要能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化，這對(duì)提高生產(chǎn)力具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，要能夠適應(yīng)時(shí)代的需要，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣體制進(jìn)行必要的調(diào)整和改革，為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量，推動(dòng)新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。