王 媛

(云南大學(xué) 職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院，云南 昆明 650091)

0 引言

世界正從工業(yè)文明轉(zhuǎn)向現(xiàn)代信息文明，革新式發(fā)展助推社會大踏步邁進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)時代。知識經(jīng)濟(jì)的核心在于知識，其直接依賴于知識的創(chuàng)新、傳播及應(yīng)用，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動正是踐行知識經(jīng)濟(jì)理念的一項(xiàng)開拓性事業(yè)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度理解,創(chuàng)業(yè)就是通過生產(chǎn)要素的組合，創(chuàng)立能為社會提供某種服務(wù)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和職業(yè)崗位的經(jīng)濟(jì)行為。黨的十八大以來,我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得了巨大發(fā)展,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為推動我國經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展的新動源。李克強(qiáng)總理在2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”號召,隨后，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》等一系列重要政策文件，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已上升為了國家戰(zhàn)略,我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力也得到進(jìn)一步釋放。在我國創(chuàng)業(yè)事業(yè)深化發(fā)展的同時，世界范圍內(nèi)許多國家也在大力倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以色列作為僅次于美國的創(chuàng)業(yè)大國，日益成為風(fēng)險投資、高科技共享經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)業(yè)者的樂園。以色列從1948年建國以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值從2億美元增長到了2018年的3696.9億美元，不僅進(jìn)行入了發(fā)達(dá)國家行列，且創(chuàng)新企業(yè)數(shù)目居世界第一，創(chuàng)造了無數(shù)經(jīng)濟(jì)奇跡。近年來，以色列在電子科技、農(nóng)業(yè)革新、醫(yī)療尖端、航空航天等領(lǐng)域取得了驕人的成績。本文將探析以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建策略，并力圖為我國創(chuàng)業(yè)事業(yè)尋求發(fā)展啟示。

1 以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建策略

1.1 觀念先行：以色列的文化基因

以色列民族自古以來便擁有著強(qiáng)大的民族信念與文化底蘊(yùn)，先進(jìn)的觀念基因成為了助推以色列創(chuàng)業(yè)事業(yè)熠熠發(fā)光的不懈動力。以色列形成了一種鼓勵嘗試、包容失敗的社會風(fēng)氣。在以色列，人們對成敗的看法近乎打破傳統(tǒng)定勢思維，以色列的民族英雄往往是那些失敗了多次但仍愿不懈努力的人，在其文化觀念中，失敗意味著另一種富含喜悅的成長。創(chuàng)業(yè)作為一種開創(chuàng)性的探索，注定充滿著荊棘與坎坷，正需要百折不撓的的頑強(qiáng)毅力、鍥而不舍的探索精神作為支撐。以色列民族對金錢財富有著清醒的認(rèn)識，在以色列民族文化中，金錢不會被至高無上的崇拜，個體對金錢財富的追求是符合道義、合乎規(guī)則的，通過努力獲得的財富也是心安理得的，這為以色列人積極投身創(chuàng)業(yè)事業(yè)營造了良好的思想氛圍。打破傳統(tǒng)思想陰影，樹立正確的財富觀，矯正扭曲畸形的財富意識是以色列獲得創(chuàng)業(yè)成功的前提保障。

1.2 強(qiáng)力保障：政府助力

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年5月，以色列已擁有 76家納斯達(dá)克上市公司。以色列擁有6 000多家科技初創(chuàng)公司，平均1 300個人擁有一家公司，這個數(shù)字高于美國硅谷，位居全球第一。在以色列，政府將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為國家發(fā)展的核心事業(yè)，并推行實(shí)施了諸多創(chuàng)新性嘗試，努力為以色列強(qiáng)大創(chuàng)業(yè)勢頭保駕護(hù)航。首先，以色列擁有一個居于核心引領(lǐng)地位的國家科技決策體系，該體系由多部門組成，共同致力于制定科技政策、部署國家重點(diǎn)項(xiàng)目等。如20世紀(jì)60年代以來，以色列政府諸多部門紛紛建立了首席科學(xué)家辦公室，具體負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的相關(guān)科學(xué)研究，從中央政府這一宏觀層面全局性把握國家科研動向，切實(shí)解決面臨的問題。其次，以色列政府根據(jù)國內(nèi)創(chuàng)業(yè)面臨的困境，實(shí)施了相應(yīng)的創(chuàng)新舉措。如20世紀(jì)90年代，以色列國內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境受阻，具體表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險大、失敗率高、缺乏資金經(jīng)驗(yàn)支持等，針對以上問題，以色列政府嘗試實(shí)施“孵化器計(jì)劃”。這一舉措旨在為弱小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初始階段提供資金、技術(shù)等支持，并輔以項(xiàng)目評估、籌資、法律顧問等多樣支持，不僅保護(hù)了弱小企業(yè)的萌芽發(fā)展，而且為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供了保護(hù)與指導(dǎo)。自2009年以來，以色列從孵化器中成功產(chǎn)出了1209個項(xiàng)目，其中739個獲得了進(jìn)一步投資。困境中的摸索探究為以色列創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了不懈動力，并豐富了以色列政府協(xié)作創(chuàng)業(yè)的模式與機(jī)制。

1.3 耦合聯(lián)動：研究所、院校與企業(yè)共同合作

以色列創(chuàng)業(yè)的成功還得益于產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)調(diào)合作。在以色列，大型企業(yè)一般設(shè)有科研機(jī)構(gòu)，大多高校成立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，研究機(jī)構(gòu)更是竭盡全力在多個領(lǐng)域不斷進(jìn)行探索。研究機(jī)構(gòu)把握以色列創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向，政府各部門均設(shè)有直屬研究機(jī)構(gòu)，如農(nóng)業(yè)部門為了致力于植物學(xué)育種、病蟲害防治、動物學(xué)、食品加工、飼料廢物處理等，在1971年，農(nóng)業(yè)部門便擁有7個研究所和8個實(shí)驗(yàn)室，政府直屬的各研究部門在自己領(lǐng)域內(nèi)摸索探究，成果頗豐。企業(yè)常年耕耘于創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，如艾比特系統(tǒng)、RAD集團(tuán)、英特爾、梯瓦制藥、以色列航空集團(tuán)等企業(yè)都是以色列著名的經(jīng)濟(jì)支柱，不僅進(jìn)行著日常運(yùn)營發(fā)展，同時也在不斷進(jìn)行知識型創(chuàng)業(yè)與研究，在產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、人力資源開發(fā)、企業(yè)發(fā)展運(yùn)作模式等方面都在不斷進(jìn)行探索。高校作為國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新鮮動能，源源不斷地提供智力支持。最值得一提的是以色列理工學(xué)院，作為以色列人才資源庫，以色列理工學(xué)院為國家科研、經(jīng)濟(jì)安全等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。20世紀(jì)70年代，以色列理工學(xué)院的微電子研究所的基礎(chǔ)研究工作，為以色列導(dǎo)彈科技在世界居于領(lǐng)先地位奠定了基礎(chǔ)。企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)各司其職，在不同空間范圍、領(lǐng)域范圍中進(jìn)行著實(shí)踐探索，共同強(qiáng)有力地推進(jìn)以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

1.4 多邊舞臺：國際創(chuàng)業(yè)合作

一個國家的繁榮從不可能是一枝獨(dú)秀，唯有世界之林百花齊放才能促進(jìn)共同繁榮。以色列作為世界之林中一個“不起眼”的小國，卻擁有著海納百川的胸懷，博采眾長的的氣度，以積極開放的態(tài)度面對著世界各國。數(shù)據(jù)顯示，以色列創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)中的50%都來自于國外，不僅如此，以色列還廣納世界英才、先進(jìn)科技、先進(jìn)觀念。長期以來，致力于國際交流合作的以色列，不僅獲得了實(shí)質(zhì)的物質(zhì)受益，而且在國際社會聲譽(yù)倍增。首先，以色列致力于國際科研項(xiàng)目合作，與美國、德國、英國、加拿大等國家建立了科學(xué)研究基金會，針對世界共同問題、各領(lǐng)域內(nèi)難題展開合作探索。近年來，我國四川省與以色列展開了諸多科研合作項(xiàng)目。其次，以色列擅于挖掘國際人才。隨著社會發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)已成為了當(dāng)今世界的主流與代表，然而，知識經(jīng)濟(jì)歸根結(jié)底是人才經(jīng)濟(jì)，占據(jù)大量人才優(yōu)勢的國家勢必會大放異彩。四面八方的移民為以色列帶來了無限生機(jī)與可能，如20世紀(jì)80年代末90年代初，約有5萬名移民前往以色列，以色列為了吸收移民，還專門成立了科學(xué)吸收中心，為移民人口提供各種幫助與咨詢，這一批人也成為以色列繁榮發(fā)展的中堅(jiān)力量。最新數(shù)據(jù)顯示，以色列2019年全國總?cè)丝跒?02萬人，在這樣的一個擁有移民歷史、人口資源相對匱乏的國家提出國際人才引進(jìn)計(jì)劃堪稱智慧之舉。最后，以色列致力于全球合作化辦學(xué)。廣東以色列理工學(xué)院是以色列理工學(xué)院與我國汕頭大學(xué)合作共建的一所中外合作大學(xué)，該學(xué)校雖創(chuàng)辦時間不長，卻在短短幾年內(nèi)取得了巨大成績。

2 以色列創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)啟示

創(chuàng)業(yè)是當(dāng)今促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)變革、豐富人類智慧寶庫的一種探索性嘗試，也是世界物質(zhì)財富的不懈源泉。通過以上對以色列國家創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建策略分析，再結(jié)合我國當(dāng)前創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及要求，可以得到以下幾點(diǎn)啟示。

2.1 優(yōu)化研發(fā)投入分配結(jié)構(gòu)

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.19%，投入經(jīng)費(fèi)總計(jì)近兩萬億元，再創(chuàng)歷史新高，自2013年研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量超過日本以來，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)居世界第二。從數(shù)據(jù)來看，我國高度重視研發(fā)投入，但仍存在諸多問題。首先，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高的地區(qū)仍是北京、上海、廣東、江蘇、天津、浙江等發(fā)達(dá)省份，如北京2019年科技研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)6.17%，獲資金支持1 870.8億元，青海2018年科技研發(fā)投入強(qiáng)度為0.6%，獲資金支持17.3億元。表明經(jīng)濟(jì)較落后的省份與發(fā)達(dá)省份科研投入差距懸殊，科研產(chǎn)出效率較低，科研動能不足。因此，我國在科研投入分配時應(yīng)做到精準(zhǔn)支持，結(jié)合實(shí)際的同時，也要兼顧科研投入公平合理的問題。其次，加大研發(fā)投入是我國發(fā)展的必然需求與選擇。2018年我國科研經(jīng)費(fèi)投入占全國國民生產(chǎn)總值的2.18%，美國占比2.8%，以色列占比4.56%?？梢钥闯?，目前我國研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)雖然金額不菲，但與以色列及一些歐美國家相比還有較大差距，因此我國應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)提升自主研發(fā)投入比重。最后，我國應(yīng)對基礎(chǔ)研究予以更多投入與重視。基礎(chǔ)研究作為開創(chuàng)性、原創(chuàng)性的研究，致力于揭示人類自然規(guī)律，雖無法直接應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，但卻是一個國家科研實(shí)踐的根基。目前我國在基礎(chǔ)研究方面進(jìn)展較慢、突破性成果較少，國家對基礎(chǔ)研究的研發(fā)投入僅占比5%。因此，我國應(yīng)注重與加大基礎(chǔ)性研究的投入，力圖在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域有所突破進(jìn)展。

2.2 優(yōu)化政府職能，完善政策落實(shí)

對于創(chuàng)業(yè)主體來講，無論開展什么經(jīng)濟(jì)活動，都離不開國家和社會管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管與指導(dǎo)。政府作為代表國家意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機(jī)關(guān)，對國內(nèi)創(chuàng)業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)活動都有一定控制引領(lǐng)作用。政府與創(chuàng)業(yè)主體和諧共促的關(guān)鍵就在于處理好二者之間的關(guān)系。首先，政府應(yīng)在創(chuàng)業(yè)科研方面深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。政府在一定程度上限制了經(jīng)濟(jì)活動的參與者，如在一些行業(yè)領(lǐng)域，政府參與干涉過多往往會造成行業(yè)內(nèi)缺乏生機(jī)和活力，甚至還會造成一定程度上的行業(yè)壟斷。其次，面對當(dāng)今我國諸多不良企業(yè)存在的非法傳銷、非法集資、金融詐騙等違法行為，政府應(yīng)加大監(jiān)察力度，盡最大全力保障企業(yè)市場的清新風(fēng)氣，為有意愿創(chuàng)業(yè)主體提供健康、有序、良性的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。第三，我國政府應(yīng)積極革新，擬訂國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方針、國外引智規(guī)劃等，在各行政部門協(xié)同合作下推進(jìn)國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的有效開展與落實(shí)。

2.3 重視人才，促進(jìn)國際交流

隨著知識經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的加快，哪個國家掌握了更多的人才資源，便掌握了更多的財富與發(fā)展可能。《中國國際移民報告(2018)》數(shù)據(jù)顯示，2015年，不包括香港、澳門居民在內(nèi)，世界各地來自中國大陸的移民954.61萬人，成為世界第4大移民來源地區(qū)，也是全球國家移民占比最低的國家或地區(qū)。2008—2017年，我國13批次的“千人計(jì)劃”共引進(jìn)人才7 000余人。這些數(shù)據(jù)表明，我國國際移出人口與移入人口差距懸殊，國際型人才引入效率、數(shù)量較低。

首先，我國應(yīng)完善國際人才引進(jìn)政策機(jī)制，不斷提高來華人才的待遇保障，適當(dāng)放寬如研究領(lǐng)域、年齡、經(jīng)濟(jì)水平等非必要性條件，真正做到“不拘一格降人才”，真誠接納那些有才之人且有意愿來華發(fā)展的人。其次，我國應(yīng)以國內(nèi)頂尖高校為重點(diǎn)，國內(nèi)優(yōu)秀學(xué)子為主要對象，增強(qiáng)其對祖國的認(rèn)同感與愛國情感，適當(dāng)提高其在國內(nèi)生活、研究、就業(yè)等條件，使我國培養(yǎng)的優(yōu)秀的人才原意留在國內(nèi)貢獻(xiàn)自己的力量，避免不必要的人才流失。第三，“一帶一路”倡議下，我國應(yīng)不斷增強(qiáng)與世界科研、人才、教育、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療等不同領(lǐng)域不同層面的合作，為全球經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展、為人類文明謀福祉，以積極開放的心態(tài)迎接來自世界的各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。

2.4 積極培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神

創(chuàng)業(yè)活動是一種高競爭、高風(fēng)險的探索性實(shí)踐活動，創(chuàng)業(yè)主體需要擁有創(chuàng)業(yè)所必須的精神與品格。對整個社會而言，若想形成人人敢創(chuàng)業(yè)、人人想創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣與環(huán)境，就需要從民眾思想意識、價值觀等方面入手。首先，應(yīng)大力提倡正確的財富觀、金錢觀。世界上許多國家都將金錢財富視作貪婪與物欲的代名詞，我國作為一個擁有著幾千年農(nóng)耕文明的農(nóng)業(yè)大國，在現(xiàn)代社會應(yīng)弘揚(yáng)正確的財富觀，當(dāng)務(wù)之急是矯正畸形財富觀念，充分肯定人對物質(zhì)的基本需求及對美好事物的欲望與追求。但考慮到現(xiàn)實(shí)生活中存在的不良風(fēng)氣，也要杜絕獲取不義之財、仇富、權(quán)錢交易等錯誤思想的產(chǎn)生。其次，還應(yīng)在全社會樹立正確的成敗觀。環(huán)境的變化及市場的不確定性因素使創(chuàng)業(yè)之路注定是一條布滿荊棘、充滿挑戰(zhàn)的路，只有勇于面對挫折風(fēng)險，擁有百折不撓毅力的人才會是創(chuàng)業(yè)道路上的成功者。就自身而言，應(yīng)在不斷的實(shí)踐歷練中磨練心智，堅(jiān)定理想，勝不驕敗不餒。從國家角度來說，應(yīng)在表彰優(yōu)秀先進(jìn)的同時，表彰那些常年在各個領(lǐng)域耕耘，雖然暫時沒有取得成功卻仍不放棄、不懈努力的人。這有利于弘揚(yáng)社會正確的成敗觀，使民眾對失敗給予更多寬容與理解，形成友愛互助的社會氛圍。

3 結(jié)語

創(chuàng)業(yè)研究是未來各國重點(diǎn)關(guān)注的主題，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)事業(yè)的繁榮發(fā)展代表著一個國家財富的匯集、人才的集中、觀念的先進(jìn)。以色列作為創(chuàng)業(yè)之國、奇跡之國，在世界上無不讓人感到嘆服。本文基于以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)整體分析，探索了以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的四大法寶，即先進(jìn)的觀念、創(chuàng)新的政府行為、協(xié)調(diào)的產(chǎn)學(xué)研融合、開放的國際交流。對我國當(dāng)前創(chuàng)業(yè)事業(yè)所面臨的困境，提出了一些關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)事業(yè)發(fā)展切實(shí)可行的方法策略，如優(yōu)化研發(fā)投入分配、優(yōu)化政府設(shè)置及職能、重視國際人才交流、積極培養(yǎng)全社會創(chuàng)業(yè)精神等。創(chuàng)業(yè)事業(yè)發(fā)展不僅需要不斷優(yōu)化完善外部政策機(jī)制，同時需要全社會對創(chuàng)業(yè)事業(yè)的支持理解，無論是個體創(chuàng)業(yè)主體或是整個國家的創(chuàng)業(yè)事業(yè)，都需要勇于創(chuàng)新、善于反思、不斷磨煉，才能獲得長足的進(jìn)步與發(fā)展。