梁偉軍，謝若揚(yáng)

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430070)

消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕是新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的客觀要求，是彰顯社會(huì)公平正義的價(jià)值訴求，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重大目標(biāo)。貧困群眾是習(xí)近平最為牽掛的社會(huì)群體。他講到，“我先后在中國(guó)縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多?！盵1]黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平高度重視扶貧工作，看望慰問(wèn)貧困群眾，部署推動(dòng)扶貧工作。2018年，在成都主持召開(kāi)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)并發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，用人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力支撐脫貧攻堅(jiān)。”[2]2020年，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，“要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”，“要有利于激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！?/p>

近年來(lái)，習(xí)近平扶貧重要論述以及習(xí)近平的人民觀成為學(xué)界研究熱點(diǎn)。關(guān)于習(xí)近平扶貧重要論述，既有研究主要圍繞三個(gè)層面展開(kāi)：思想內(nèi)容上，有學(xué)者將其歸納為科學(xué)扶貧思想、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想、內(nèi)源扶貧思想、社會(huì)扶貧思想、廉潔扶貧陽(yáng)光扶貧思想等九個(gè)方面[3]，認(rèn)為體現(xiàn)出有的放矢的扶貧格局、科學(xué)高效的扶貧策略、授人以漁的扶貧方法、合作共贏的扶貧模式等特點(diǎn)[4]。理論體系上，概括為責(zé)任、投入、政策、工作、幫扶、社會(huì)動(dòng)員、監(jiān)督考核七大體系[5]，并以制度環(huán)境為背景從根本特征、關(guān)鍵舉措、制度和組織保障等展開(kāi)分析[6]，圍繞扶貧開(kāi)發(fā)的本質(zhì)、目的、戰(zhàn)略、理念、動(dòng)力、方式等進(jìn)行闡述[7]。意義價(jià)值上，主要結(jié)合促進(jìn)國(guó)內(nèi)減貧事業(yè)發(fā)展及助推世界反貧困實(shí)踐展開(kāi)論述[8-10]。關(guān)于習(xí)近平人民觀，已有研究認(rèn)為，其在思想意蘊(yùn)上體現(xiàn)為一切為了人民、一切依靠人民、一切惠及人民[11]；理論特征上契合了新時(shí)代的實(shí)踐發(fā)展要求，呈現(xiàn)出繼承性、時(shí)代性、系統(tǒng)性、辯證性、親和性等特點(diǎn)[12]；內(nèi)容構(gòu)成上包括如何認(rèn)識(shí)人民的地位及動(dòng)力、如何回應(yīng)人民的利益及訴求、全心全意為人民服務(wù)的方法及途徑等[13]；價(jià)值指向表現(xiàn)為扶貧工作的人民立場(chǎng)、扶貧成果的人民共享以及扶貧工作的人民導(dǎo)向[14]；具體踐行體現(xiàn)在政府與人民協(xié)同發(fā)力、發(fā)揮困難群眾自身力量、匯聚人民大眾集體力量[15]。

總體來(lái)看，現(xiàn)有相關(guān)研究著重從宏觀視域?qū)α?xí)近平扶貧重要論述的思想內(nèi)容、理論體系及價(jià)值意義進(jìn)行探討，為深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平扶貧重要論述的思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)提供了重要參考，但缺少專(zhuān)題式、針對(duì)性的研究。盡管已有個(gè)別學(xué)者對(duì)習(xí)近平扶貧論述中的人民觀進(jìn)行了專(zhuān)題研究，但對(duì)如何認(rèn)識(shí)和發(fā)揮貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中的主體性地位和能動(dòng)性作用鮮有涉及。因此，本文以習(xí)近平扶貧重要論述為文本，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧脫貧實(shí)踐，在既有研究基礎(chǔ)上對(duì)習(xí)近平扶貧重要論述中的群眾主體觀進(jìn)一步進(jìn)行探究，以期揭示貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中處于主體地位這一重要規(guī)律，充分展現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨治理貧困的思想智慧，助力闡釋中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)理論(1)本文所指的“群眾”是指精準(zhǔn)扶貧語(yǔ)境下農(nóng)村地區(qū)的貧困群眾，“群眾主體”是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮貧困群眾自身脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。。

一、習(xí)近平扶貧重要論述群眾主體觀生成的理論基礎(chǔ)

1.對(duì)馬克思恩格斯反貧困理論的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展

馬克思恩格斯基于對(duì)19世紀(jì)英國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困狀況的長(zhǎng)期深入考察，最早從社會(huì)制度層面探討貧困產(chǎn)生的原因。恩格斯指出：“貧困是現(xiàn)代社會(huì)制度的必然結(jié)果，離開(kāi)這一點(diǎn)，只能找到貧窮的某種表現(xiàn)形式的原因，但是找不到貧困本身的原因?！盵16]揭露了資本主義社會(huì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的根源在于“制度性貧困”，即資本主義私有制下資本家對(duì)雇傭工人的殘酷剝削和壓迫。馬克思恩格斯反貧困理論立足于人的全面自由發(fā)展，指出消滅資本主義私有制是無(wú)產(chǎn)階級(jí)反貧困的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的必由之路。受時(shí)代局限，盡管馬克思恩格斯未能對(duì)社會(huì)主義社會(huì)的貧困問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判，但卻為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。在堅(jiān)持馬克思恩格斯反貧困理論本質(zhì)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平結(jié)合中國(guó)減貧事業(yè)的具體實(shí)際，從社會(huì)主義建設(shè)全局、社會(huì)主義本質(zhì)要求出發(fā)認(rèn)識(shí)我國(guó)的貧困問(wèn)題，明確提出，“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”，“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)?！盵1]消除貧困是社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義，確保到2020年農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口在我國(guó)現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下如期脫貧是新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)工作的既定目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)階段。這些論述所體現(xiàn)的價(jià)值取向與馬克思恩格斯反貧困理論相一致，均將擺脫貧困、促進(jìn)人的全面自由發(fā)展作為奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平將馬克思恩格斯反貧困理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，科學(xué)回答了“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”等一系列扶貧開(kāi)發(fā)中的重大問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的新境界，為新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循。

2.對(duì)馬克思主義唯物史觀人民主體思想的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展

馬克思主義唯物史觀蘊(yùn)含著深刻的人民主體思想。在揭露資本主義生產(chǎn)資料私有制本質(zhì)的基礎(chǔ)上，馬克思恩格斯運(yùn)用剩余價(jià)值理論，揭示了資本家如何剝削工人以及工人主體性地位缺失的根源所在。在資本主義私有制條件下，“勞動(dòng)資料為資本家階級(jí)所壟斷，由此造成工人階級(jí)的依附性是一切形式的貧困和奴役的原因?！盵17]少數(shù)掌握生產(chǎn)資料的資本家統(tǒng)治整個(gè)社會(huì)，資本的競(jìng)相逐利加劇了對(duì)廣大工人的壓迫和剝削，工人處于受資本家支配和奴役的地位，生存處境艱難，貧富差距日益擴(kuò)大，整個(gè)社會(huì)分化為兩大對(duì)立的階級(jí)——資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)。資本主義私有制所導(dǎo)致的工人主體性缺乏，工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性缺失，成為阻礙社會(huì)進(jìn)步的直接原因。“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！盵18]馬克思恩格斯肯定人民群眾在歷史發(fā)展中的作用，認(rèn)為人民群眾是社會(huì)歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者。要真正實(shí)現(xiàn)人民群眾在歷史發(fā)展中的主體地位、充分發(fā)揮主體作用，則須通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命，廢除資本主義私有制，建立共產(chǎn)主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)在解放自身的同時(shí)，解放全人類(lèi)這一宏偉目標(biāo)。

馬克思主義唯物史觀中的人民主體思想是習(xí)近平關(guān)于扶貧重要論述群眾主體思想的理論基石?！叭嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄?！盵19]習(xí)近平秉承人民群眾創(chuàng)造歷史并在歷史發(fā)展中起決定性作用這一唯物史觀基本觀點(diǎn)，立足我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家、正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，將以人民為中心的發(fā)展觀貫穿于扶貧開(kāi)發(fā)工作全過(guò)程。一方面強(qiáng)調(diào)在扶貧工作中要權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；另一方面要把“志智雙扶”與擺脫“物質(zhì)貧困”相結(jié)合，注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，使外部資源介入與內(nèi)生動(dòng)力發(fā)揮之間協(xié)調(diào)互動(dòng)，確保脫貧攻堅(jiān)的有效性和可持續(xù)性。習(xí)近平將馬克思主義唯物史觀中的人民主體思想根植于中國(guó)特色社會(huì)主義土壤，創(chuàng)造性地詮釋了人民群眾在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的主體地位。

3.對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體人民主體思想的創(chuàng)新性繼承和發(fā)揚(yáng)

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體均高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，始終堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義人民主體思想，推動(dòng)中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)不斷向前發(fā)展。“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”[20]以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將解決農(nóng)民土地問(wèn)題作為社會(huì)主義革命和建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，為農(nóng)村反貧困奠定了基本制度前提。1950年，頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地改革法》，廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為工業(yè)化開(kāi)辟道路。1953年，提出并實(shí)施黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線，社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)與社會(huì)主義改造同時(shí)并舉，逐步形成獨(dú)立的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，為發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)民權(quán)益、改善農(nóng)民生活建立起基本的制度基礎(chǔ)。以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將貧困問(wèn)題納入改革開(kāi)放全局，為農(nóng)村反貧困提供了基本政策支持。主張?jiān)诟母?、開(kāi)放、發(fā)展的進(jìn)程中消除貧困，將人民群眾作為解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的根本主體，調(diào)整黨的農(nóng)村政策，改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，推行并穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，極大調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民解決了溫飽問(wèn)題并向小康生活邁進(jìn)。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將扶貧對(duì)象從貧困地區(qū)轉(zhuǎn)向貧困人口，為農(nóng)村反貧困確立了基本方略保障。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，強(qiáng)調(diào)“人民群眾是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造主體，也是實(shí)現(xiàn)自身利益的根本力量”[21]，制定實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994-2000年)》《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001-2010年)》，實(shí)施西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加快發(fā)展教育，推廣示范技術(shù)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，致力于改善貧困人口的生產(chǎn)生活環(huán)境，大幅度減少了貧困人口，農(nóng)民群眾生活總體上達(dá)到了小康。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央將扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，為農(nóng)村反貧困建立了基本社會(huì)保障。堅(jiān)持發(fā)展以人為本，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路，制定實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》，建立農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育等全方位的幫扶體系，全面改善貧困人口發(fā)展條件。

黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的人民主體思想及其在扶貧開(kāi)發(fā)中的具體運(yùn)用，成為習(xí)近平扶貧重要論述群眾主體觀形成和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，在繼承黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體人民主體思想、高度重視扶貧工作的基礎(chǔ)上，契合新時(shí)代新戰(zhàn)略以及扶貧開(kāi)發(fā)面臨的新形勢(shì)，以習(xí)近平為核心的黨中央勠力解決中國(guó)千百年來(lái)存在的絕對(duì)貧困問(wèn)題，為農(nóng)村反貧困制定了根本解決方案。創(chuàng)新性地提出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，制定實(shí)施《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等決策部署，按照“扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“六個(gè)精準(zhǔn)”)基本要求，聚焦“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五個(gè)一批”)脫貧舉措，尊重貧困群眾意愿，發(fā)揮貧困群眾主體作用，全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)，取得了開(kāi)創(chuàng)性成就。截至2019年末，全國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年末的9 899萬(wàn)人減少至551萬(wàn)人，累計(jì)減少9 348萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至0.6%，累計(jì)下降9.6個(gè)百分點(diǎn)；2013-2019年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速分別為16.6%、12.7%、11.7%、10.4%、10.5%、10.6%、11.5%，年均名義增長(zhǎng)12.0%，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.7%，實(shí)際增速比全國(guó)農(nóng)村平均增速高2.2個(gè)百分點(diǎn)(2)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，詳見(jiàn)《方曉丹：2019年全國(guó)農(nóng)村貧困人口減少1109萬(wàn)人》， http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/202001/t20200123_1724700.html。。為2020年如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、習(xí)近平扶貧重要論述群眾主體觀生成的實(shí)踐依據(jù)

1.基層反貧實(shí)踐的持續(xù)性探索與思考

知青歲月造就了習(xí)近平吃苦耐勞的品格，堅(jiān)定了帶領(lǐng)農(nóng)民群眾治理貧困的決心。1969年至1975年，習(xí)近平插隊(duì)到梁家河，他與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動(dòng)，在異常艱苦的條件下親自帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娊ㄕ託獬?，打深水井、打壩地，辦夜校、鐵業(yè)社、縫紉社、代銷(xiāo)店等，解放農(nóng)村勞力，發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，改善村民生活[22]。七年的知青經(jīng)歷使習(xí)近平親歷農(nóng)民貧窮之苦，深感農(nóng)村落后之痛，探索改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)民文化水平、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)等脫貧路徑，產(chǎn)生了一定的積極成效，這成為習(xí)近平重視解決扶貧脫貧問(wèn)題的重要?dú)v史起點(diǎn)。

主政地方工作磨練了習(xí)近平親民為民的意志，增強(qiáng)了依靠農(nóng)民群眾擺脫貧困的信心。20世紀(jì)80年代，習(xí)近平在河北正定擔(dān)任縣委書(shū)記，大刀闊斧抓改革、促發(fā)展。嚴(yán)厲整治衛(wèi)生亂象、緊抓教育工作改革，提高了群眾文化素養(yǎng)；推動(dòng)修繕古城文物，策劃籌建文化景點(diǎn)，促進(jìn)歷史文化傳承，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展；重視招攬吸納人才、加強(qiáng)干部素質(zhì)教育，改善了基層人才短缺的局面，轉(zhuǎn)變了干部落后的觀念[23]。堅(jiān)持把人民群眾利益放在首位，物質(zhì)文明與精神文明齊抓共建，切實(shí)改變了正定“高產(chǎn)窮縣”的面貌。在福建寧德工作期間，習(xí)近平走遍閩東九縣，體察民情、傾聽(tīng)民聲，身體力行，積極推行“四下基層”(3)“四下基層”，即信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層和宣傳黨的方針政策下基層。工作制度，“三進(jìn)下黨”更是體現(xiàn)了他赤誠(chéng)的愛(ài)民情懷和對(duì)貧困群眾的深切牽掛。在閩東，習(xí)近平提出“滴水穿石”“弱鳥(niǎo)先飛”的擺脫意識(shí)貧困等扶貧觀點(diǎn)，提倡充分發(fā)揮貧困地區(qū)和貧困群眾自主脫貧的意識(shí)和能力，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)閩東發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，依托山海資源優(yōu)勢(shì)擺脫貧困。在寧德的扶貧開(kāi)發(fā)工作開(kāi)啟了習(xí)近平扶貧與“扶志”“扶智”相結(jié)合認(rèn)識(shí)的萌芽，是他堅(jiān)持以群眾為主體、發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神開(kāi)展扶貧工作的生動(dòng)實(shí)踐?！稊[脫貧困》一書(shū)即是習(xí)近平結(jié)合寧德實(shí)際，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上針對(duì)寧德如何實(shí)現(xiàn)脫貧發(fā)展深入思考的成果。2002年至2007年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平將在寧德首創(chuàng)的下訪工作制度帶到浙江，歷經(jīng)九個(gè)月、調(diào)研考察了69個(gè)縣，走基層、訪農(nóng)戶、問(wèn)民生，為群眾排憂解難，親自部署山海協(xié)作、下山移民等扶貧工程，多次強(qiáng)調(diào)要自力更生，強(qiáng)化自我發(fā)展能力，對(duì)貧困群眾進(jìn)行志智雙扶[24]。這是將人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一馬克思主義唯物史觀貫穿于地方工作實(shí)踐的具體體現(xiàn)。

基層反貧實(shí)踐的豐富經(jīng)歷，建立起習(xí)近平與人民群眾之間的深厚感情，在不斷探索、思考和解決農(nóng)村脫貧問(wèn)題中積累起寶貴的扶貧經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)定了充分發(fā)揮貧困地區(qū)、貧困群眾自身力量擺脫貧困的信心，為扶貧重要論述群眾主體觀的形成奠定了寶貴的實(shí)踐基礎(chǔ)。

2.精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)性總結(jié)和提煉

新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧工作有序推進(jìn)，深化了習(xí)近平對(duì)農(nóng)村反貧問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)， “各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多到農(nóng)村去，多到貧困地區(qū)去，了解真實(shí)情況，帶著深厚感情做扶貧開(kāi)發(fā)工作，把扶貧開(kāi)發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊、做實(shí)做實(shí)再做實(shí)，真正使貧困地區(qū)群眾不斷得到真實(shí)惠。”[1]十八大剛閉幕不久，習(xí)近平就將貧困革命老區(qū)河北省阜平縣作為國(guó)內(nèi)考察的第二站，調(diào)查了解當(dāng)?shù)刎毨罕姷纳顮顩r，他談到，“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡(jiǎn)單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問(wèn)題?！盵25]2013年，習(xí)近平在湘西十八洞村考察貧困群眾基本生活、醫(yī)療保障、教育就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及可持續(xù)脫貧狀況時(shí)首次提出“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”方針，為新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)指明了方向。在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和具體工作研判的基礎(chǔ)上，2015年，習(xí)近平提出“六個(gè)精準(zhǔn)”基本要求、“五個(gè)一批”脫貧舉措，聚焦貧困地區(qū)、貧困群眾生產(chǎn)生活和發(fā)展條件的改善，致力于構(gòu)建精準(zhǔn)脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，保障貧困群眾的基本生存和發(fā)展權(quán)利。2016年，習(xí)近平在重慶調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“扶貧開(kāi)發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)‘窮根’、明確靶向，量身定做、對(duì)癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。”[26]之后他多次強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)要激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持輸血與造血相結(jié)合，提高群眾自我發(fā)展能力，支持貧困群眾自力更生。脫貧攻堅(jiān)為了貧困群眾，同時(shí)也要緊緊依靠貧困群眾。從教育扶貧、就業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、消費(fèi)扶貧等，精準(zhǔn)扶貧一直重視對(duì)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的培育，增強(qiáng)貧困群眾發(fā)展信心、脫貧自主意識(shí)及自我發(fā)展能力，促使其在外力助推下充分發(fā)揮自身主體作用，積極主動(dòng)脫貧。

從地方到中央的工作經(jīng)歷，為習(xí)近平長(zhǎng)期關(guān)注和思考解決農(nóng)村貧困問(wèn)題提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為扶貧工作的群眾主體思想生成打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！翱凑尕?、扶真貧、真扶貧”是習(xí)近平持之以恒的扶貧工作準(zhǔn)則，“真”“嚴(yán)”“實(shí)”是習(xí)近平一貫強(qiáng)調(diào)的扶貧工作要求；“從群眾中來(lái)、到群眾中去”是習(xí)近平率先垂范的扶貧工作路線；堅(jiān)持群眾主體是習(xí)近平一以貫之的扶貧工作理念。將中國(guó)特色的扶貧經(jīng)驗(yàn)上升為理論成果，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)需要，也是馬克思主義中國(guó)化的客觀要求。解析習(xí)近平扶貧重要論述群眾主體觀的核心觀點(diǎn)是理論研究者應(yīng)有的理論自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

三、習(xí)近平扶貧重要論述群眾主體觀的核心觀點(diǎn)

1.激發(fā)貧困群眾主體意識(shí)，提升脫貧致富信心決心

貧困群眾的致貧原因復(fù)雜多樣，但“貧窮不是不可改變的宿命。人窮志不能短，扶貧必先扶志”[27]；“要把扶貧同扶志結(jié)合起來(lái)，著力激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動(dòng)性，著力培育貧困群眾自力更生的意識(shí)和觀念。”[28]習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“扶志”的重要性，要求把改變貧困群眾的精神面貌作為扶貧工作的重要抓手。“志”是志氣、志向，是觀念、思想，也是信心、信念，是貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力的根基。貧困群眾只有從精神上脫貧，樹(shù)立“我要脫貧”“我能脫貧”信念，才可能堅(jiān)定、自覺(jué)地付諸行動(dòng)，努力改變貧困現(xiàn)狀。

(1)擺脫意識(shí)貧困，增強(qiáng)脫貧志氣?！柏毨罕娛敲撠毠?jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體?！盵27]近年來(lái)各地出現(xiàn)的“爭(zhēng)當(dāng)貧困戶、低保戶”“干部干、群眾看”“等著別人送小康”等現(xiàn)象是典型的精神貧困和缺乏主體意識(shí)的表現(xiàn)。部分貧困群眾把幫扶看作理所當(dāng)然，并未意識(shí)到自身在脫貧中應(yīng)扮演的角色，甚至沒(méi)有脫貧意愿，認(rèn)為戴著貧困戶的帽子就可以衣食無(wú)憂。這種脫貧主體意識(shí)的缺乏成為擺脫貧困的根本性阻礙?！皼](méi)有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時(shí)，不能管長(zhǎng)久?！盵27]貧困群眾若不思進(jìn)取，缺乏脫貧意愿，無(wú)論外界如何幫扶終究改變不了命運(yùn)。為此，習(xí)近平指出，“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識(shí)和思路的貧困”[1]，“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒(méi)有過(guò)不去的坎?！盵1]依靠外部幫扶所獲得的單純物質(zhì)生活改善并不意味著真脫貧，貧困人口也可能因精神萎頓、志氣匱乏、不思努力而返貧。“僅靠外部幫扶，幫扶再多，你不愿意‘飛’，也不能從根本上解決問(wèn)題?！盵29]外部幫扶固然重要，但扶貧不是唱“獨(dú)角戲”，若貧困群眾自身沒(méi)有積極向上的精神、主動(dòng)追求進(jìn)步的態(tài)度，再好的政策也只能“養(yǎng)懶漢”。習(xí)近平2019年4月在重慶考察調(diào)研時(shí)指出，“脫貧致富不能等靠要，既然黨的政策好，就要努力向前跑?！盵30]扶貧政策為貧困群眾脫貧提供了良好的制度條件，貧困群眾自立自強(qiáng)是脫貧政策發(fā)揮效能的內(nèi)生性基礎(chǔ)。因此，貧困群眾要充分利用各類(lèi)幫扶政策，積極主動(dòng)率先脫貧，逐步走上自力更生的生活富裕之路。

(2)推進(jìn)移風(fēng)易俗，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)?！懊撠氈赂徊粌H要注意富口袋，更要注意富腦袋?！盵27]正確處理好“富口袋”與“富腦袋”之間的關(guān)系是習(xí)近平扶貧工作重要論述的鮮明論點(diǎn)?！拔覀兦胁豢晌镔|(zhì)上脫貧了，精神上卻愚昧了。”[31]思想解放和觀念更新是激發(fā)貧困群眾脫貧主體意識(shí)的前置條件。要以中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化所蘊(yùn)含的自強(qiáng)不息、勇于奮斗、改革創(chuàng)新等思想價(jià)值引領(lǐng)貧困群眾的思想觀念，激發(fā)脫貧致富的精神動(dòng)力和行動(dòng)自覺(jué)。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)村文化必須保持的底色，是貧困群眾精神脫貧的環(huán)境氛圍。當(dāng)前，一些貧困地區(qū)存在“不在找脫貧門(mén)路上動(dòng)腦筋，卻在婚喪嫁娶方面講排場(chǎng)搞攀比”[1]的怪相。相對(duì)城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村地區(qū)群眾思想觀念封閉、慣于墨守成規(guī)，一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)甚至還延續(xù)著陳舊的傳統(tǒng)文化習(xí)俗，講排場(chǎng)、比闊氣等不良風(fēng)氣加劇了群眾生活保障與人情面子滿足之間的矛盾。無(wú)論在物質(zhì)還是精神層面都制約著脫貧，一些農(nóng)村家庭甚至因人情禮金不堪重負(fù)而選擇搬遷進(jìn)城。習(xí)近平提出，“要教育引導(dǎo)群眾抵制陳規(guī)陋習(xí)，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)?！盵1]勤儉節(jié)約、艱苦樸素是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和精神財(cái)富，農(nóng)村貧困地區(qū)要繼承發(fā)揚(yáng)良好傳統(tǒng)，倡導(dǎo)積極向上、團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)風(fēng)尚，形成理性平和、勤勞致富的社會(huì)心態(tài)。習(xí)近平指出， “要加強(qiáng)貧困地區(qū)移風(fēng)易俗工作，促進(jìn)形成文明健康的生活方式。”[1]要將扶貧工作與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村文化振興有機(jī)融合，積極推動(dòng)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)和良好家風(fēng)，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變落后觀念，擺脫人情包袱，投身脫貧實(shí)踐。

習(xí)近平非常重視家風(fēng)文明建設(shè)對(duì)于扶貧脫貧的重要價(jià)值。他強(qiáng)調(diào)，“要發(fā)揚(yáng)中華民族孝親敬老的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)人們自覺(jué)承擔(dān)家庭責(zé)任，樹(shù)立良好家風(fēng)，強(qiáng)化家庭成員贍養(yǎng)、撫養(yǎng)老年人的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)家庭老少和順。”[32]貧困地區(qū)青壯年勞動(dòng)力大量流出，農(nóng)村空巢現(xiàn)象突出，老年貧困問(wèn)題日益嚴(yán)峻，如何幫扶貧困老年人脫貧已成為脫貧攻堅(jiān)中的難點(diǎn)。為此，國(guó)家不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，提供兜底保護(hù)。但養(yǎng)老并非全是政府的責(zé)任，敬老孝老是每個(gè)家庭子女應(yīng)盡的義務(wù)。習(xí)近平指出，“要加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣脫貧典型，用身邊人、身邊事示范帶動(dòng)，營(yíng)造勤勞致富、光榮脫貧的氛圍。”[1]各地積極探索，開(kāi)展“五好文明家庭”“星級(jí)文明戶”“脫貧之星”等評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)典型示范，弘揚(yáng)家庭美德，培育良好家風(fēng)，實(shí)現(xiàn)整戶脫貧。良好家風(fēng)既是家庭成員的道德約束，也是具體的行動(dòng)規(guī)范。就貧困戶而言，良好家風(fēng)一方面為家庭內(nèi)部尊老愛(ài)幼、和睦相處提供價(jià)值引導(dǎo)，另一方面有助于村民行為自律，減少矛盾沖突，合力脫貧攻堅(jiān)。

(3)堅(jiān)持苦干實(shí)干，堅(jiān)定發(fā)展信心。農(nóng)村貧困人口主要集中在生存環(huán)境惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)的地區(qū)。因信息閉塞，與外界交流較少，發(fā)展觀念落后，思維受到局限，容易安于現(xiàn)狀，缺乏發(fā)展信心，對(duì)于未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)方向缺乏清晰認(rèn)識(shí)。為此，要將扶貧政策、新發(fā)展理念通過(guò)多種渠道，有效傳遞給貧困群眾，引導(dǎo)他們拓寬發(fā)展思路，克服消極心理，追求美好生活。習(xí)近平指出，“貧困地區(qū)完全可能依靠自身的努力、政策、長(zhǎng)處、優(yōu)勢(shì)在特定領(lǐng)域‘先飛’，以彌補(bǔ)貧困帶來(lái)的劣勢(shì)”[31]，“弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能先富?！盵31]“寧德模式”即是“弱鳥(niǎo)先飛”的成功典范，說(shuō)明貧困并不可怕，只要肯干、敢干，發(fā)掘、利用好自身優(yōu)勢(shì)，脫貧致富必然實(shí)現(xiàn)。貧困地區(qū)雖然發(fā)展條件相對(duì)較差，但依托政策支持、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和自身努力等可在一定意義上彌補(bǔ)發(fā)展劣勢(shì)。湖北建始縣花坪鎮(zhèn)漆寮村依托優(yōu)美的山林環(huán)境發(fā)展避暑經(jīng)濟(jì)，打造別具恩施土家族風(fēng)味的農(nóng)家民宿，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，貧困人口吃上了“生態(tài)旅游飯”。(4)資料來(lái)源：建始縣人民政府網(wǎng)《決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān):貧困戶吃上生態(tài)“旅游飯”》(2019年5月23日)，http://www.hbjs.gov.cn/zwdt/zwyw/1050294.html.“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)?！盵27]自強(qiáng)不息、艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德，發(fā)展條件越是艱苦，越是需要以滴水穿石的精神，付出更加艱辛的努力，奮力探索脫貧致富之路?！翱吹匠煽?jī)，看到自己的長(zhǎng)處，增強(qiáng)自信心和自尊心，有利于繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)走自己的發(fā)展道路?！盵31]曾是國(guó)家級(jí)貧困村的十八洞村，結(jié)合當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)和苗族文化特色，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，村民通過(guò)辛勤勞動(dòng)，苦干實(shí)干，成功脫貧?！爸灰行判?，黃土變成金。”[27]增強(qiáng)貧困人口脫貧的信心，一方面需要對(duì)貧困群眾加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，打消發(fā)展顧慮，另一方面要突出正向激勵(lì)，使貧困群眾在辛勞付出后有獲得感、幸福感和奔頭感，充分激發(fā)脫貧斗志、增強(qiáng)脫貧動(dòng)力。

習(xí)近平運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法原理深刻闡明了“物質(zhì)貧困”與“精神貧困”“物質(zhì)文明”與“精神文明”之間的邏輯關(guān)聯(lián)，強(qiáng)調(diào)“精神貧困”是比“物質(zhì)貧困”更為根本、更深層次的貧困問(wèn)題，要將擺脫“精神貧困”放在突出位置。就扶貧工作而言，必須摸清貧困群眾的思想狀況，物質(zhì)扶貧和精神扶貧協(xié)同并舉，切實(shí)提高扶貧實(shí)效。

2.強(qiáng)化貧困群眾主體地位，發(fā)揮脫貧致富能動(dòng)作用

扶貧必聚力，關(guān)鍵要從思想上形成共識(shí)。針對(duì)一些貧困人口認(rèn)為扶貧只是干部的事，習(xí)近平指出，“出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既有群眾的原因，也有干部的原因?！盵1]群眾主體地位的凸顯一方面要靠貧困人口自身樹(shù)立正確認(rèn)識(shí)，生發(fā)“我要脫貧”的內(nèi)生志向；另一方面需要扶貧干部加強(qiáng)教育引導(dǎo)，改變貧困人口偏見(jiàn)，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。

扶貧干部首先“要端正思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確政績(jī)觀，注重扶貧同扶志扶智相結(jié)合，把脫貧質(zhì)量放在首位，把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展能力作為根本舉措?！盵1]決勝脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重，不能甩包袱、歇歇腳，需要扶貧干部端正工作態(tài)度和思想認(rèn)識(shí)，以釘釘子精神，扎扎實(shí)實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，不做表面文章，不搞形象工程。一些干部為了完成脫貧任務(wù)，以效率至上的行動(dòng)邏輯進(jìn)行“大包大攬式”扶貧、“數(shù)字式”脫貧，盡管暫時(shí)性、表面上完成了脫貧任務(wù)，但由于工作中缺乏對(duì)貧困群眾進(jìn)行有效的組織動(dòng)員，脫離了貧困群眾的深入?yún)⑴c，反而強(qiáng)化了其等靠要思想，不利于貧困群眾穩(wěn)定、可持續(xù)脫貧。因此，習(xí)近平提出，“決不能搞數(shù)字脫貧，虛假脫貧”，“扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)?！盵32]只有團(tuán)結(jié)組織動(dòng)員廣大群眾積極參與，充分發(fā)揮其主體作用，才能做到脫真貧、真脫貧。

要確保貧困群眾始終“在場(chǎng)”。針對(duì)如何強(qiáng)化貧困群眾主體地位問(wèn)題，習(xí)近平指出，“用好外力、激發(fā)內(nèi)力是必須把握好的一對(duì)重要關(guān)系”，“只有用好外力、激發(fā)內(nèi)力，才能形成合力?！盵1]扶貧工作要始終堅(jiān)持貧困群眾主體地位，結(jié)合群眾所需所盼，找準(zhǔn)扶貧著力點(diǎn)，激發(fā)群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要“改進(jìn)幫扶方式，提倡多勞多得，營(yíng)造勤勞致富、光榮脫貧氛圍”[1]；“多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，教育和引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富?！盵33]這客觀需要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)與約束相結(jié)合的扶貧機(jī)制，促使貧困群眾與扶貧干部攜手并進(jìn)，合力脫貧。武漢市八秀村探索“愛(ài)心超市扶貧扶志模式”，鼓勵(lì)貧困群眾通過(guò)勞動(dòng)積分，兌換生活用品，使有勞動(dòng)能力的貧困人口有事可做、有力可出，村民們既體會(huì)到了勞動(dòng)的價(jià)值，也增強(qiáng)了脫貧的主動(dòng)性和積極性(5)資料來(lái)源：長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)網(wǎng)《武漢首家精準(zhǔn)扶貧“愛(ài)心超市”開(kāi)業(yè)》(2018年9月28日)， http://www.cjrbapp.cjn.cn/p/48673.html.。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要尊重扶貧對(duì)象主體地位，各類(lèi)扶貧項(xiàng)目和扶貧活動(dòng)都要緊緊圍繞貧困群眾需求來(lái)進(jìn)行，支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法?！盵27]通過(guò)樹(shù)立貧困群眾是脫貧主體的思想認(rèn)識(shí)，積極探索行之有效的扶貧機(jī)制，才能更好地激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)內(nèi)源式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困群眾和扶貧干部合力攻堅(jiān)。

3.提高貧困群眾主體素質(zhì)，增強(qiáng)脫貧致富發(fā)展能力

治貧先治愚，扶貧必扶智?！爸恰奔粗橇Α⒅R(shí)、能力、素質(zhì)等。單純的物質(zhì)幫扶具有扶貧邊際收益遞減效應(yīng)，拔除窮根則須建立長(zhǎng)效機(jī)制，采取治本之策?！拔鍌€(gè)一批”中“發(fā)展教育脫貧一批”是脫貧攻堅(jiān)的重要策略。習(xí)近平高度重視教育扶貧在脫貧攻堅(jiān)工作中的戰(zhàn)略性地位，他強(qiáng)調(diào)：“越窮的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮”[31]，“要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，不要讓孩子輸在起跑線上。”[34]教育是扶智的重要手段，是提升貧困群眾文化素質(zhì)和發(fā)展能力的重要舉措、阻斷貧困代際傳遞的根本路徑、貧困人口有效發(fā)揮主體作用的可靠保障。因此，大力發(fā)展農(nóng)村教育，切實(shí)提高貧困群眾素質(zhì)能力，是貧困群眾實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的必要條件。

(1)抓好基礎(chǔ)教育，暢通發(fā)展渠道。習(xí)近平重視基礎(chǔ)教育，十分關(guān)心貧困地區(qū)孩子德智體美勞全面發(fā)展。他關(guān)心教育起點(diǎn)公平，強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育的支持力度……特別是要加大革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度”，“古人有‘家貧子讀書(shū)’的傳統(tǒng)。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來(lái)，這才是根本的扶貧之策。”[25]只有發(fā)展好貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育，提高教育質(zhì)量，才能為貧困家庭打下長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)，播下希望的種子，“讓每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心，對(duì)未來(lái)有希望?！盵1]習(xí)近平指出，要“打開(kāi)孩子們通過(guò)學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、青壯年通過(guò)多渠道就業(yè)改變命運(yùn)的扎實(shí)通道。”[1]因此，不僅要切實(shí)改善貧困地區(qū)的辦學(xué)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)教育資源，提高育人質(zhì)量，而且要做好基礎(chǔ)就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好條件。

(2)辦好職業(yè)教育，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)。習(xí)近平高度重視職業(yè)教育對(duì)貧困人口的重要意義?！八自捳f(shuō)得好，家有良田萬(wàn)頃，不如薄技在身。要加強(qiáng)老區(qū)貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)，授之以漁，使他們都能掌握一項(xiàng)就業(yè)本領(lǐng)。”[35]職業(yè)教育是提升貧困人口就業(yè)能力的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于勞動(dòng)者文化技能的總體要求日益提高，對(duì)貧困人口的職業(yè)能力也提出了更高要求。職業(yè)教育有利于幫助貧困人口掌握一技之長(zhǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，增強(qiáng)發(fā)展能力。2017年，習(xí)近平在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，“要注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力?！盵32]在實(shí)踐中，各地針對(duì)市場(chǎng)就業(yè)需求、貧困群眾自身意愿等積極開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。如湖北孝昌以開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)如茶葉種植、服裝縫紉、月嫂培訓(xùn)等的方式解決貧困家庭婦女勞動(dòng)力閑置問(wèn)題，既提高了貧困群眾就業(yè)能力，又促進(jìn)了貧困家庭增收(6)資料來(lái)源：孝感日?qǐng)?bào)《把培訓(xùn)辦出特色送到門(mén)口 孝昌大力推進(jìn)技能扶貧》(2019年5月8日第4版)。。通過(guò)職業(yè)教育增強(qiáng)貧困家庭的就業(yè)技能，不僅有利于脫貧，也有助于防止返貧。

(3)建好教師隊(duì)伍，保證教育質(zhì)量。發(fā)展教育是改變貧困地區(qū)落后面貌的治本之策，教師隊(duì)伍建設(shè)是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，教育條件艱苦，教師待遇偏低，教師流動(dòng)性大，不利于穩(wěn)定教學(xué)秩序，保證教育質(zhì)量。2015年，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展鄉(xiāng)村教育是功在當(dāng)代，利在千秋的大事。要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。”[36]此外，他還指出，“黨和國(guó)家已經(jīng)采取了一系列措施，推動(dòng)貧困地區(qū)教育事業(yè)加快發(fā)展、教師隊(duì)伍素質(zhì)能力不斷提高，讓貧困地區(qū)每一個(gè)孩子都能接受良好教育?！盵1]這體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、積極采取有效措施促進(jìn)貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的治貧思維。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，不僅要壯大鄉(xiāng)村教師數(shù)量，而且要提高質(zhì)量，保障工資待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展、貧困家庭脫貧致富提供有力支撐。

(4)加強(qiáng)區(qū)域合作，匯聚資源力量。開(kāi)展區(qū)域教育合作是促進(jìn)貧困地區(qū)教育發(fā)展的重要途徑。2016年，習(xí)近平在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“西部地區(qū)要徹底拔掉窮根，必須把教育作為管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)抓好。東部地區(qū)要在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等方面，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立分校、擴(kuò)大招生、培訓(xùn)教師等多種方式給予西部地區(qū)更多幫助?！盵1]貧困地區(qū)教育資源匱乏，要使貧困人口享受優(yōu)質(zhì)教育，需要加強(qiáng)地區(qū)間教育扶貧合作，促進(jìn)教育公平發(fā)展。習(xí)近平指出，要通過(guò)扶貧協(xié)作，“把東部地區(qū)理念、人才、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等要素傳播到西部地區(qū)，促進(jìn)觀念互通、思路互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒?！盵1]教育發(fā)達(dá)地區(qū)要積極承擔(dān)教育扶貧責(zé)任，以優(yōu)質(zhì)教育資源助力貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生支教團(tuán)連續(xù)十多年堅(jiān)持支教貴州貧困山區(qū)，利用學(xué)校在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科教優(yōu)勢(shì)服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，幫助貧困山區(qū)的孩子用知識(shí)改變命運(yùn)(7)資料來(lái)源：新華網(wǎng)《“支教青春”守護(hù)山村未來(lái)——記貴州大山里的研究生支教團(tuán)》(2018年5月3日)， http://www.xinhuanet.com//2018-05/03/c_1122779367.htm.。“脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會(huì)的事。要更加廣泛、更加有效地動(dòng)員和凝聚各方面力量?！盵27]政府是脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體，提供制度政策環(huán)境是其基本職能。貧困人口素質(zhì)能力的提高、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，不僅需要地區(qū)間的合作，更需要全社會(huì)共同參與。政府與企業(yè)、高校、公益組織等社會(huì)力量要協(xié)同共促，面向貧困地區(qū)，協(xié)調(diào)整合、優(yōu)化配置各種資源，在教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面為貧困群眾能力素質(zhì)提升和脫貧致富創(chuàng)造有利環(huán)境，為貧困群眾主體作用充分發(fā)揮提供良好條件。

四、結(jié) 語(yǔ)

2018年，習(xí)近平在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要把人民群眾的小事當(dāng)作我們的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起?！盵37]群眾利益無(wú)小事，習(xí)近平始終牽掛貧困群眾，堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，把解決人民群眾所思所盼所急所難之事作為治國(guó)理政的重中之重。貧困群眾脫貧的主體意識(shí)是否明確，主體地位是否突出，主體素質(zhì)是否提高，是脫貧攻堅(jiān)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。習(xí)近平準(zhǔn)確把握貧困治理的基本規(guī)律，深入闡明了貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中的主體地位，深刻揭示了激發(fā)貧困群眾內(nèi)生脫貧動(dòng)力與社會(huì)力量協(xié)助扶貧的辯證邏輯，形成了扶貧重要論述的群眾主體觀。這是對(duì)馬克思恩格斯反貧困理論及唯物史觀人民主體思想的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體人民主體思想的創(chuàng)新性繼承和發(fā)揚(yáng)，對(duì)基層反貧實(shí)踐的持續(xù)性探索與思考，對(duì)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)性總結(jié)和提煉，為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了根本遵循，為實(shí)現(xiàn)人民日益增長(zhǎng)的美好生活向往提供了行動(dòng)指南。