何敏怡 陳樂平

統戰(zhàn)工作始終是我黨的核心工作，匯聚黨的全部力量、團結一切可調動的因素，為我國統一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎。高校匯集眾多黨外知識分子，統戰(zhàn)工作對象的成分較為復雜，成員眾多。高校統戰(zhàn)工作作為我黨統戰(zhàn)工作的核心組成部分，是展示統一戰(zhàn)線法寶作用的一個窗口。2015年11月，黨中央召開第二次全國高校統戰(zhàn)工作會議，隨后頒布了《 中共中央統戰(zhàn)部、中共教育部黨組〈關于加強新形勢下高校統一戰(zhàn)線工作的意見〉 》等文件，可見高校統戰(zhàn)工作得到了黨中央的高度重視。文章對新時期高校統戰(zhàn)工作創(chuàng)新的意義進行分析，綜合高校的實際情況提出“一核五翼”統戰(zhàn)工作新模式，從制度建設、平臺建設、隊伍建設、宣傳建設、保障建設五個方面，為新時期高校統戰(zhàn)工作的創(chuàng)新研究提出實際建議。

一、新時期高校統戰(zhàn)工作創(chuàng)新的意義

（一）高校統戰(zhàn)工作創(chuàng)新是國家戰(zhàn)略的根本需求

2014年9月，李克強總理在第十三屆夏季達沃斯論壇上首次提出要借改革創(chuàng)新的“東風”，在全國上下形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新形態(tài)。當前，創(chuàng)新是世界發(fā)展的新趨向，是各行各業(yè)的首要要求，缺乏創(chuàng)新的工作不能適應社會的潮流，更不能促進行業(yè)的發(fā)展。高校統戰(zhàn)工作是我國創(chuàng)新系統建設的重要組成部分，是我黨開展統戰(zhàn)工作的一個縮影，是所有高校黨委工作必不可少的核心內容。因此，高校統戰(zhàn)工作的創(chuàng)新研究應該緊密圍繞高校自身發(fā)展，緊跟時代步伐，走在高校創(chuàng)新工作的前頭，凝結高校的全部力量，為高校的全盤工作打下堅實的基礎。

（二）高校統戰(zhàn)工作創(chuàng)新是高校自身發(fā)展的內在需要

高校工作時刻緊跟黨中央的步伐，深入貫徹落實好黨中央在第二次全國高校統戰(zhàn)工作會議上的相關要求，開創(chuàng)適應高校特色的統戰(zhàn)工作方式，不僅對進一步促進高校統戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)定黨的統戰(zhàn)工作局面有重要意義，而且對實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，都具有重要意義。高校統戰(zhàn)工作的創(chuàng)新研究，需要凝聚學校的一切力量，發(fā)揮黨外知識分子的真才實干，是高校提升教學質量、加強人才培養(yǎng)的重要途徑之一。

（三）高校統戰(zhàn)工作創(chuàng)新是推動高等教育事業(yè)發(fā)展的重要力量

目前，為適應高?？焖侔l(fā)展的新形勢，促進高校發(fā)展成一流大學和高水平大學，高校在短期內聘用了大批留學歸國人員。這些黨外知識分子大部分是學科帶頭人或者專業(yè)科研能手，在學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、專業(yè)提升方面起著舉足輕重的作用。高校統戰(zhàn)工作創(chuàng)新務必發(fā)揮好黨外知識分子的力量作用，做好引導和服務工作，吸取優(yōu)秀黨外知識分子到合適的崗位，真正為他們發(fā)揮真才實干提供廣闊的平臺。

二、構建“一核五翼”統戰(zhàn)工作新模式

根據高校統戰(zhàn)工作現狀，筆者提出構建“一核五翼”統戰(zhàn)工作新模式，進一步促進高校統戰(zhàn)工作的創(chuàng)新研究?！耙缓恕笔侵笀猿贮h的領導，“五翼”包括制度建設、平臺建設、隊伍建設、宣傳建設、保障建設。

高校統戰(zhàn)工作的核心是要堅持黨的領導。習近平總書記在《 深刻認識做好新形勢下統戰(zhàn)工作的重大意義 》中指出，統一戰(zhàn)線是黨領導的統一戰(zhàn)線，統戰(zhàn)工作中實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位。黨對高校統戰(zhàn)工作的領導為政治領導，主要表現為政治原則、政治方向、重大方針政策的領導。在堅持黨的領導的同時，高校統戰(zhàn)工作要兼顧工作對象的個體利益，協助黨外知識分子出謀劃策、解決困難，這是我黨為人民服務的表現，更是實現黨對統戰(zhàn)工作領導的重要條件。若要進一步體現黨對高校統戰(zhàn)工作的全面領導，必須時刻開展思想政治教育，引導黨外知識分子聽黨話、跟黨走，做黨的堅實擁護者，唯有這樣，才能保證高校凝心聚力搞好建設。

（一）高校統戰(zhàn)工作創(chuàng)新需要強化制度建設

大力加強制度建設和體制機制創(chuàng)新，是高校做好統戰(zhàn)工作的首要條件。強化領導機制，要求學校、學院“一把手”直接把關統戰(zhàn)工作，設置統戰(zhàn)工作領導委員會，強化黨委對統戰(zhàn)工作的直接領導。強化信息互通機制，完善學校黨委、學院黨委、黨支部三級統戰(zhàn)工作網絡，在基層單位設置統戰(zhàn)工作聯絡員，促進統戰(zhàn)思想的落地。強化責任機制，實行責任到人制度，細化統戰(zhàn)工作的流程和環(huán)節(jié)，統戰(zhàn)工作與激勵獎懲機制掛鉤，匯聚強大工作合力，保證統戰(zhàn)工作的順利開展。高校必須深化科技、教育、文化體制改革，深化人才發(fā)展體制改革，加快形成有利于知識分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機制，為高校的教學質量、科學研究、人才培養(yǎng)做出最大的貢獻。

（二）高校統戰(zhàn)工作創(chuàng)新需要完善平臺建設

立足于高校自身特點和優(yōu)勢，不斷加強黨外代表人士的政治素質，高校要始終為黨外知識分子拼接“成長鏈”，鋪建“成長路”，搭建“成長臺”。高校是培養(yǎng)黨外代表人士的基地，要堅持原則性與靈活性的統一，支持他們加強政治理論學習，幫助他們在實踐中增長才干。在工作和生活上，高校統戰(zhàn)部門應該為黨外知識分子提供充足的崗位、平等的機會、廣闊的平臺，發(fā)揮他們的才智特長，鼓勵他們?yōu)楦咝５陌l(fā)展做出貢獻。

（三）高校統戰(zhàn)工作創(chuàng)新需要加快隊伍建設

習近平總書記在知識分子、勞動模范、青年代表座談會上的講話中提到，知識分子工作是黨的一項十分重要的工作，要遵循知識分子工作特點和規(guī)律，減少對知識分子創(chuàng)造性勞動的干擾，讓他們把更多的精力集中于本職工作。這就要求高校統戰(zhàn)工作牢牢地為黨外知識分子創(chuàng)造良好的平臺，做好服務工作。高校統戰(zhàn)工作具有多樣性，高校必須找到高校統戰(zhàn)工作的“最大公約數”，多樣性的半徑越長，畫出的同心圓就越大。高校統戰(zhàn)工作要選好班長，搭好班子，帶好隊伍，緊緊抓住高校黨外知識分子、民主黨派、統戰(zhàn)工作人員、學生等群體，做好思想和理論的指導，為高校統戰(zhàn)工作打下堅實的基礎。

（四）高校統戰(zhàn)工作創(chuàng)新需要融入宣傳建設

2015年5月18日，習近平總書記在中央統戰(zhàn)工作會議上的講話中提出，互聯網是當前宣傳思想工作的主要陣地，加強線上互動、線下溝通，培養(yǎng)一支黨外代表人士隊伍，使他們在凈化網絡空間、弘揚主旋律、維護意識形態(tài)安全等方面展示正能量。在網絡技術高速發(fā)展的新媒體時代，高校統戰(zhàn)工作的宣傳至關重要，而且一定要體現互聯網思維。憑借著獨特的優(yōu)勢和廣泛的使用度，新媒體的確為高校統戰(zhàn)工作提供了創(chuàng)新的平臺，如何利用新媒體成為高校創(chuàng)新統戰(zhàn)工作的一大亮點。高校在開展統戰(zhàn)工作宣傳時，可以通過建立高校統戰(zhàn)工作微信公眾號、創(chuàng)建統戰(zhàn)工作網站等途徑，借助微博、微信、易班等工作平臺，進一步利用新媒體技術將統戰(zhàn)新思想快速、高效、精準地傳達給每一位教師和學生，構建線上線下有機結合的統戰(zhàn)宣傳體系。同時，黨外知識分子可以借助網絡宣傳平臺暢所欲言，發(fā)表對統戰(zhàn)工作的建議，統戰(zhàn)部門也可以通過平臺收集黨外知識分子的訴求和心聲。

（五）高校統戰(zhàn)工作創(chuàng)新需要加強保障建設

高?；鶎咏y戰(zhàn)工作的基礎是必須建立健全保障機制。首先，必須投入一定的經費，保障統戰(zhàn)工作順利開展。建議將統戰(zhàn)工作經費設置為學校的基礎經費，同時，將其作為學校年度經費預算的重要部分，從根本上為統戰(zhàn)工作的開展提供支持。其次，要保證統戰(zhàn)工作擁有足夠的專職工作人員，加強工作人員的理論知識儲備，提升他們的統戰(zhàn)工作專業(yè)化水平，為服務統戰(zhàn)工作奠定基礎。最后，要提供合理的學習、辦公、活動場所，讓黨外知識分子在工作之余有交流、學習新理論知識的場地。

三、結語

新時期，高校統戰(zhàn)工作面臨著機遇和挑戰(zhàn)。隨著黨外知識分子在高校中扮演著越來越重要的角色，未來各級黨委、政府和統戰(zhàn)、教育等部門務必加強對高校統戰(zhàn)工作的領導和支持，促進高校統戰(zhàn)工作邁上新臺階，為推進高校改革發(fā)展、人才培養(yǎng)、教學質量提升奠定堅實的基礎。同時，這對我國鞏固壯大統一戰(zhàn)線、鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建成小康社會具有深遠的意義。

【基金項目】本文系2020年佛山科學技術學院統戰(zhàn)研究課題“新時期高校統戰(zhàn)工作創(chuàng)新研究—構建‘一核五翼統戰(zhàn)工作新模式”研究成果。

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（作者單位 佛山科學技術學院口腔醫(yī)學院）