楊子玉

“戍邊之謀，始于秦漢”，其中，“戍邊”就是保衛(wèi)邊疆的意思。秦代雖短，但開(kāi)創(chuàng)了中央集權(quán)大一統(tǒng)的局面，奠定了之后中國(guó)封建社會(huì)的發(fā)展基礎(chǔ)，并最先推行了屯墾戍邊制度。秦代推行屯墾戍邊制度的初衷，是為了保持邊疆地區(qū)的社會(huì)和諧，強(qiáng)化對(duì)邊疆地區(qū)的政治掌控，增進(jìn)邊疆地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮。由于該政策施行效果顯著，被后世沿襲并不斷改進(jìn)。

漢代歷時(shí)400余年，其間以屯田為核心方式對(duì)西域進(jìn)行了開(kāi)發(fā)和建設(shè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，鞏固了祖國(guó)西北邊防，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一。

一、對(duì)漢代屯墾戍邊制度的研究

對(duì)漢代屯墾戍邊制度的研究不僅有著較高的學(xué)術(shù)價(jià)值，也有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

張澤咸、郭松義的《 中國(guó)屯墾史 》，以及馬曼麗主編的《 中國(guó)西北邊疆發(fā)展史研究 》都對(duì)中國(guó)邊境的屯墾制度發(fā)展以及西域開(kāi)發(fā)史進(jìn)行了較為詳細(xì)的論述。

在屯墾戍邊制度、戍卒的生活等方面，張安福在《 歷代新疆屯墾管理制度發(fā)展研究 》一書(shū)中系統(tǒng)地探討了漢朝行政體制改良，兵屯、民屯的組織形式及變革;陳延琪的《 西漢至清歷代王朝開(kāi)發(fā)新疆的思想評(píng)述 》和方英楷的《 中國(guó)歷代治理新疆國(guó)策研究 》都認(rèn)為，西漢時(shí)期漢民軍隊(duì)開(kāi)荒屯地，新疆得到開(kāi)發(fā)并繁盛一時(shí)，各族人民出現(xiàn)了大融合的局面，而東漢時(shí)期，統(tǒng)治者重內(nèi)地輕邊疆，新疆的發(fā)展大不如前;高元武在《 影響漢代守邊戍卒健康因素的相關(guān)研究 》一文中闡述了在漢朝時(shí)期飲食結(jié)構(gòu)與戍卒健康之間的關(guān)系，還原了漢時(shí)西北生活的原貌;魏振龍?jiān)凇?漢代居延隨軍戍卒家屬研究 》一文中以居延漢簡(jiǎn)及部分西北出土的漢簡(jiǎn)為主要材料，對(duì)漢簡(jiǎn)涉及的隨軍戍卒家屬問(wèn)題進(jìn)行深入探討，在有關(guān)戍卒隨軍攜帶家屬、戍卒家屬居住等方面做出了創(chuàng)新，發(fā)掘了漢代邊塞駐軍屯戍的生活軌跡。

在漢代西域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活等方面，劉繼光在《 中國(guó)歷代屯墾經(jīng)濟(jì)研究 》一書(shū)中探討了自漢代至新中國(guó)成立前夕中國(guó)屯墾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總結(jié)了中國(guó)歷代屯墾的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和功績(jī)，認(rèn)為國(guó)情的穩(wěn)定與否和屯墾經(jīng)濟(jì)的興衰息息相關(guān);樊根耀在《 論古代新疆屯墾的經(jīng)濟(jì)意義 》一文中以西漢、唐、清三代為例，論證了新疆屯墾戍邊對(duì)邊境穩(wěn)定的積極影響，絲綢之路繁榮一時(shí)，促進(jìn)了中西文化交流和新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國(guó)外學(xué)者，如日本學(xué)者松下芳男的著作《 屯田兵制史 》有篇幅談及中國(guó)西部邊境屯墾的相關(guān)內(nèi)容;日本學(xué)者米田賢次郎在《 秦漢帝國(guó)的軍事組織 》一文中對(duì)漢朝北疆的邊防制度也進(jìn)行了探討。

二、屯墾戍邊制度的起源

（一）秦代時(shí)期的戍邊制度

關(guān)于戍邊，《 說(shuō)文解字 》注：“戍，守邊也。從人持戈?！薄?康熙字典 》中“邊”指“邊境也”。綜上，戍邊即用武力守衛(wèi)邊境。然而，廣義的戍邊制度還包括朝廷制定的政策、規(guī)定，建立的相關(guān)機(jī)構(gòu)及采取的有效執(zhí)行措施。

屯墾戍邊制度自秦代開(kāi)始施行，秦始皇統(tǒng)一六國(guó)以后，隨即對(duì)嶺南百越地區(qū)發(fā)動(dòng)了戰(zhàn)爭(zhēng)，廢諸侯，設(shè)立郡縣，推行郡縣制。為了穩(wěn)固帝國(guó)初期的戰(zhàn)爭(zhēng)成果，秦始皇在嶺南以及河套地區(qū)施行屯墾戍邊制度，將內(nèi)地的人力資源輸入邊疆，其中大部分人是士兵，還有少部分的普通百姓、商人等，在河套地區(qū)設(shè)立了40多個(gè)縣進(jìn)行人員安置。在秦代的嶺南太守任囂及其后繼者南越武王趙佗的努力下，當(dāng)時(shí)的嶺南地區(qū)迅速?gòu)脑疾柯渖鐣?huì)進(jìn)入封建社會(huì)，獲得了跨越式的發(fā)展，徹底融入了中華文明。

（二）漢代的戍邊制度

西漢初期，為了應(yīng)對(duì)匈奴的頻繁騷擾，政府派軍隊(duì)在北部邊關(guān)駐扎。為了減輕邊疆地區(qū)軍隊(duì)糧食供給不足的壓力，文帝、景帝曾先后命令內(nèi)地向邊關(guān)運(yùn)送糧草。一些官員為了長(zhǎng)久維護(hù)邊塞的安全與穩(wěn)定，提出了向邊境移民并在當(dāng)?shù)亻_(kāi)墾田地、繁衍生息、守衛(wèi)邊疆的辦法。此舉既能戍守邊境，又能免除政府運(yùn)輸糧草的開(kāi)銷。但西漢前期更重視休養(yǎng)生息和削藩，對(duì)匈奴主要采取和親政策，未能充分重視北邊的防守，也沒(méi)有足夠數(shù)量的罪犯或平民可供遷徙。到了西漢中期，才真正實(shí)現(xiàn)了政策的轉(zhuǎn)變，由向邊境運(yùn)送糧草改為向邊境大規(guī)模移民戍邊。

早在漢文帝時(shí)代，大臣晁錯(cuò)的《 守邊勸農(nóng)疏 》中，就提及，與其讓遠(yuǎn)方的士兵守塞一年，不如選擇長(zhǎng)期居住在邊疆從事家庭耕作，更利于邊疆駐守;在要害地方、交通要道，規(guī)劃建立城鎮(zhèn)，放逐有罪之人于邊疆城鎮(zhèn)生活?；五e(cuò)的移民戍邊辦法被文帝所采納。漢代各邊郡地區(qū)，自郡守以下，主要設(shè)四個(gè)分級(jí)統(tǒng)領(lǐng)，分別是都尉府、侯官、部、烽燧長(zhǎng)。由此，形成了自郡、國(guó)、都尉以下嚴(yán)密的守塞戍邊之制。

三、漢代屯墾戍邊制度于民之利害分析

（一）利民的漢代屯墾戍邊制度

自漢文帝起，屯墾戍邊制度即開(kāi)始實(shí)施。軍事上，修城建堡通路，引進(jìn)居民千戶。經(jīng)濟(jì)上，優(yōu)待戍邊軍民，分派房屋和土地，備好農(nóng)具和種子。從內(nèi)地發(fā)配到邊疆的人由政府補(bǔ)貼生活，直到能自立為止。政治上，政府保護(hù)移民的權(quán)利，賞賜官爵。家庭上，政府包辦婚姻，從內(nèi)地買奴婢分給單身屯民并與他們結(jié)婚。

戰(zhàn)時(shí)對(duì)英勇作戰(zhàn)抗敵的軍民，給予戰(zhàn)利品的一半作為獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)被敵人搶走的邊民，由政府出錢贖回。此外，還進(jìn)行植樹(shù)養(yǎng)畜、開(kāi)辦醫(yī)館、修建祭祀廟宇等公共福利事業(yè)建設(shè)。

遠(yuǎn)處邊陲的戍卒的生活，并不只有枯燥的軍事勞作任務(wù)，也有相對(duì)豐富的精神文化生活，包括文化學(xué)習(xí)、信仰生活、娛樂(lè)活動(dòng)等。漢代重視文化教育，要求戍卒熟知“烽火品約”、知曉相關(guān)法令、了解與生活相關(guān)的知識(shí)，以此提高戍卒的軍事素質(zhì)、增強(qiáng)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

西漢時(shí)期施行的戍邊政策，促進(jìn)了新疆統(tǒng)一和民族融合，保衛(wèi)了西北邊境的領(lǐng)土，開(kāi)發(fā)了新疆地區(qū)，促進(jìn)了新疆地區(qū)和邊內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化交流，推動(dòng)了絲綢之路的繁榮。

（二）害民的漢代屯墾戍邊制度

西漢末年政權(quán)動(dòng)蕩，從事商業(yè)和高利貸活動(dòng)的地主經(jīng)營(yíng)著莊園，豢養(yǎng)“部曲”或“家兵”，逐漸成為當(dāng)?shù)氐暮缽?qiáng)勢(shì)力。中央朝廷力量衰弱，很多豪強(qiáng)地主趁勢(shì)擁兵自立，以田莊塢壁為基礎(chǔ)工事，雄霸一方。新朝皇帝王莽為了緩和西漢末年的社會(huì)矛盾，進(jìn)行了一系列改革，而效果卻適得其反，進(jìn)一步激化了矛盾。一些地方官吏和豪強(qiáng)勢(shì)力趁機(jī)擴(kuò)充實(shí)力，形成了許多割據(jù)一方的軍閥集團(tuán)。百姓的生活并沒(méi)有得到改善，這樣的情況在邊疆更為顯著。

東漢初年，光武帝劉秀頒布了促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的相關(guān)政策，但土地兼并和莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭并未逆轉(zhuǎn)，豪強(qiáng)地主對(duì)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和影響更加顯著。在漢代的田莊經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，百姓生活日益貧窮困苦，甚者流離失所、衣食無(wú)依;國(guó)家財(cái)政短缺，而少數(shù)官僚地主集團(tuán)的手中卻持有大量的土地和資源。

東漢中期，官員貪腐現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，戰(zhàn)亂與饑荒并行，政府不得不加重賦稅，以保證邊防軍費(fèi)的給付，東漢財(cái)政陷入了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。國(guó)家積貧積弱，民不聊生，矛盾激化，農(nóng)民揭竿而起。東漢政府的軍事力量孱弱，只得依靠經(jīng)過(guò)累年經(jīng)營(yíng)發(fā)展壯大起來(lái)的軍事集團(tuán)，而擁有實(shí)際軍事力量的州牧刺史、豪強(qiáng)地主則利用鎮(zhèn)壓動(dòng)亂的時(shí)機(jī)割據(jù)地方，東漢政權(quán)名存實(shí)亡。

漢代的屯墾戍邊制度下，守衛(wèi)邊疆的戍卒大都是貧苦百姓和罪犯，他們的生活條件艱苦，法律地位低下。由此可以看出，漢代的邊境和平穩(wěn)定，是以眾多充當(dāng)戍卒的貧民和罪犯在邊疆艱苦環(huán)境下的忍耐和掙扎為代價(jià)的。其中，針對(duì)罪犯的所謂的弛刑，并不能從根本上緩解漢代社會(huì)的矛盾。

四、漢代屯墾戍邊制度于現(xiàn)代邊防體制改革的啟示

（一）當(dāng)代國(guó)情與邊防制度

新疆是絲綢之路的關(guān)鍵橋梁，是中國(guó)向西開(kāi)放的重要口岸。新疆共有58個(gè)邊境團(tuán)場(chǎng)，它們與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古國(guó)等國(guó)接壤，齊心協(xié)力地守衛(wèi)著我國(guó)的邊境線。

我國(guó)現(xiàn)存的屯墾戍邊制度很多方面與傳統(tǒng)的屯墾戍邊制度不同，新疆建設(shè)兵團(tuán)實(shí)行的是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

隨著城市化的發(fā)展，軍墾農(nóng)場(chǎng)的吸引力弱化，兵團(tuán)中的技術(shù)人才逐漸流失到東南沿海地區(qū)。同時(shí)，農(nóng)墾二代多選擇回遷內(nèi)地或遷入疆內(nèi)城市，兵團(tuán)一度出現(xiàn)了招不到足夠勞力來(lái)收摘棉花的局面。兵團(tuán)自身的經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，屯墾戍邊功能也隨之弱化。為了應(yīng)對(duì)新疆發(fā)展的新形勢(shì)，“建城戍邊”策略作為“屯墾戍邊”戰(zhàn)略的創(chuàng)新與延伸，被推上了歷史舞臺(tái)?！敖ǔ鞘叀币蟊鴪F(tuán)城市迅速建設(shè)好城市的基礎(chǔ)設(shè)施，并盡可能開(kāi)門引商，鼓勵(lì)各類人才進(jìn)入新疆自主創(chuàng)業(yè)。兵團(tuán)城市的發(fā)展要從思想理念與形態(tài)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行，不僅要實(shí)現(xiàn)區(qū)域地表的形態(tài)改變，也要實(shí)現(xiàn)地域人際關(guān)系及生產(chǎn)生活、治理方式的轉(zhuǎn)型。為大量高學(xué)歷者集聚開(kāi)辟合作空間，使兵團(tuán)城市成為科技創(chuàng)新和生產(chǎn)力開(kāi)發(fā)的園地。兵團(tuán)城市要重視大學(xué)和高科技開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，讓高文化社區(qū)及組織引領(lǐng)整個(gè)城市的發(fā)展。

（二）以史為鑒深化邊防體制改革

新時(shí)代，城市是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，而文化引領(lǐng)的發(fā)展是唯一可能爭(zhēng)取到雙贏甚至多贏局面的形式。人力資本投資的首要方向就是教育投資，民眾教育水平的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有較大影響。因此，要發(fā)展邊疆地區(qū)，就要加強(qiáng)對(duì)邊疆地區(qū)的教育投資。

首先，利用學(xué)校教育傳播戍邊思想和理念，借此培養(yǎng)一批有識(shí)之士，自發(fā)投入新疆地區(qū)的建設(shè)，從而以科技創(chuàng)新帶動(dòng)戍邊事業(yè)的發(fā)展;其次，要利用社會(huì)學(xué)理論，對(duì)邊疆社會(huì)進(jìn)行文化渲染，為戍邊事業(yè)的建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)人文環(huán)境;最后，政策制定方面要鼓勵(lì)青年群體西遷，對(duì)于外地高學(xué)歷人才的遷入，要考慮其安置方式，為他們提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼與優(yōu)待政策，解決來(lái)疆工作者的后顧之憂。

此外，人們多喜愛(ài)安穩(wěn)的生活環(huán)境?！熬S穩(wěn)”作為新疆兵團(tuán)的首要任務(wù)，不僅是為了應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)反恐維穩(wěn)的形勢(shì)，更是為了邊疆人民的安危。執(zhí)法有律，嚴(yán)加管制，維護(hù)好社會(huì)秩序，人們會(huì)自發(fā)被新疆的美麗所吸引，慕名前往居住與生活?！熬S穩(wěn)戍邊”要積極發(fā)揮兵團(tuán)的穩(wěn)定示范作用，借助國(guó)家的西部大開(kāi)發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略和倡議，進(jìn)一步發(fā)展和建設(shè)新疆地區(qū)，促進(jìn)各民族的交流與理解，共創(chuàng)美好未來(lái)。

五、結(jié)語(yǔ)

漢代屯墾戍邊文化是社會(huì)歷史經(jīng)驗(yàn)的沉淀，是國(guó)家價(jià)值觀念的延展。漢代屯墾戍邊制度維持了邊疆地區(qū)的和平與穩(wěn)定，并在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了邊疆地區(qū)的發(fā)展。但在漢代后期，地主豪強(qiáng)的勢(shì)力不斷擴(kuò)張，土地分配不均，農(nóng)民生活困苦，再加上邊境外患的侵?jǐn)_、政府強(qiáng)征加稅，導(dǎo)致屯墾戍邊制度間接損害了百姓的利益，農(nóng)民起義爆發(fā)，東漢政權(quán)也走向了終結(jié)。

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（作者單位 大連交通大學(xué)成人教育學(xué)院）