本社記者 王涵

你可能想不到，新中國(guó)成立后制定的首部法律就是婚姻法。

1950年婚姻法廢除了包辦、買賣、強(qiáng)迫婚姻以及童養(yǎng)媳、男尊女卑、漠視子女利益的封建主義婚姻家庭制度，實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益原則；1980年修改后頒布的婚姻法提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育；2001年，全國(guó)人大對(duì)婚姻法進(jìn)行了33項(xiàng)修改，改進(jìn)了原有的法定夫妻財(cái)產(chǎn)制，并沿用至今。

可謂是五零年結(jié)婚自由，八零年離婚自由，70年來(lái)，從爭(zhēng)取婚姻自由，到提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，我國(guó)婚姻家庭的發(fā)展演繹著中國(guó)社會(huì)的文明發(fā)展與進(jìn)步。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們的思想觀念、生活方式、家庭結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了根本性變化，出現(xiàn)了很多新的問(wèn)題。搭乘首部民法典的列車，婚姻家庭編以現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法為基礎(chǔ)，在堅(jiān)持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下，結(jié)合社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)行修改和補(bǔ)充。雖然婚姻家庭編并非民法典中分量最重的一編，但因其與每個(gè)公民的生活息息相關(guān)，而備受社會(huì)關(guān)注。

婚姻家庭編草案分別于2018年8月、2019年6月和2019年10月先后完成三次審議，加上民法典各分編首次“合體”后的一次審議，每次審議都能引起網(wǎng)絡(luò)熱議，百姓關(guān)注度、參與度極高。中國(guó)人大網(wǎng)上草案征求意見情況顯示，《民法典婚姻家庭編(二審草案)》征求意見參與人數(shù)35314人，共征得意見67388條；《民法典婚姻家庭編(三審草案)》參與人數(shù)213634人，共征得276948條意見。

婚姻家庭編草案分別于2018年8月、2019年6月和2019年10月先后完成三次審議，加上民法典各分編首次“合體”后的一次審議，每次審議都能引起網(wǎng)絡(luò)熱議，百姓關(guān)注度、參與度極高。

草案離婚部分變化較多

制定婚姻家庭編既是編纂民法典的需要，也是回應(yīng)社會(huì)發(fā)展所面臨的婚姻家庭新問(wèn)題以及完善婚姻家庭法律制度的需要。

2018年8月27日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委擬定的婚姻家庭編草案亮相，分為一般規(guī)定、結(jié)婚、家庭關(guān)系、離婚、收養(yǎng)等五章，共計(jì)80條。是對(duì)現(xiàn)行婚姻法收養(yǎng)法及其司法解釋的規(guī)整。這兩部單行法“脫單入典”與之前單行法相比，在婚姻家庭編中，體系和結(jié)構(gòu)都有變化。

制度變化主要集中在結(jié)婚、收養(yǎng)尤其是離婚部分。

在“一般規(guī)定”部分，《民法典婚姻家庭編(一審草案)》第819條刪除了婚姻法第2條“實(shí)行計(jì)劃生育”原則，以適應(yīng)近年來(lái)我國(guó)人口形勢(shì)的新變化。自20 世紀(jì)70年代末以來(lái)，“計(jì)劃生育”就一直作為基本國(guó)策而存在，并在收養(yǎng)法(第3條)、婦女權(quán)益保障法(第51條)以及人口與計(jì)劃生育法(第17條)上均有體現(xiàn)。第822條增加了“共同生活的公婆、岳父母、兒媳、女婿視為近親屬”規(guī)定，但到了第三次審議時(shí)，有代表提出共同生活認(rèn)定較難，不宜以此界定是否為近親屬，憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，采納此建議，刪除了該條款。

在“結(jié)婚”部分，《民法典婚姻家庭編(一審草案)》將“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”被作為禁止結(jié)婚的規(guī)定(婚姻法第7條第2項(xiàng))，以及違反該規(guī)定構(gòu)成無(wú)效婚姻的事由(婚姻法第10條第3項(xiàng))均被刪除。為維護(hù)婚姻登記制度的權(quán)威性和保障婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，《民法典婚姻家庭編(草案一審稿)》第828條第4項(xiàng)還增加“偽造、變?cè)臁⒚坝米C件等方式騙取結(jié)婚登記的”作為無(wú)效婚姻的事由。

“離婚”一章有較多的變化，一是《民法典婚姻家庭編（一審草案）》第854條增加了“離婚冷靜期”。二是在第864條新增祖父母與外祖父母的探望權(quán)，以適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要。但此條在三審草案中被刪除。另外對(duì)于夫妻共同債務(wù)，《民法典婚姻家庭編（一審草案）》與“夫妻債務(wù)司法解釋”相銜接，依據(jù)婚姻法第40 條，在分別財(cái)產(chǎn)制之下，若一方因撫育子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的，離婚時(shí)有權(quán)要求另一方給予補(bǔ)償?！睹穹ǖ浠橐黾彝ゾ?一審草案)》第866條刪除了分別財(cái)產(chǎn)制這一前提條件，這就擴(kuò)大了離婚補(bǔ)償?shù)倪m用范圍。

“收養(yǎng)”一章，《民法典婚姻家庭編(一審草案)》第872條刪除收養(yǎng)法第4條規(guī)定的對(duì)收養(yǎng)對(duì)象“不滿十四周歲”的限制。 這表明，只要是未成年人(18周歲以下)均可以成為收養(yǎng)的對(duì)象; 第883條將收養(yǎng)法第11條規(guī)定的“收養(yǎng)10周歲以上的未成年 人應(yīng)當(dāng)征得被收養(yǎng)人的同意”修改為“8周歲以上”；同時(shí)該草案第893條規(guī)定的解除收養(yǎng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)征得養(yǎng)子女的同意，年齡也從10周歲修改為8周歲。

“騙婚”該不該認(rèn)定無(wú)效？

《民法典婚姻家庭編(一審草案)》中增加了一項(xiàng)婚姻無(wú)效的情形，規(guī)定以偽造、變?cè)臁⒚坝米C件等方式騙取結(jié)婚登記的婚姻無(wú)效。這項(xiàng)規(guī)定，可以有效遏制利用偽造、變?cè)旎蛘呙坝盟松矸葑C件、戶口簿、無(wú)配偶證明等方式騙取結(jié)婚登記的行為，保障婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。但在三審過(guò)后，此項(xiàng)被刪除，引起了很大爭(zhēng)議。

“被結(jié)婚”聽起來(lái)荒唐，可類似事件并不在少數(shù)。前不久，貴州的代女士，因購(gòu)房等事宜，查詢到自己竟然結(jié)過(guò)兩次婚，一次是她與老公黃某在重慶市銅梁縣民政局登記結(jié)婚，另一次是與一位素不相識(shí)的王姓男子在河北省臨漳縣民政局登記結(jié)婚。

面對(duì)這種情況，代女士要求民政局撤銷該條記錄，工作人員則表示：“民政局沒有權(quán)限對(duì)個(gè)人婚姻登記記錄進(jìn)行撤銷。按規(guī)定，民政局只有在當(dāng)事人受脅迫結(jié)婚并有公安局的證明的情況下，才能撤銷相關(guān)記錄。”

代女士只能走法律訴訟渠道。她因?yàn)檫@件事跨省奔波，家里的孩子無(wú)人照顧。因?yàn)橹貜?fù)登記結(jié)婚，無(wú)法完成購(gòu)房程序，還需要支付違約金。

如果在民法典婚姻家庭編中的婚姻無(wú)效條款中，將“以偽造、變?cè)?、冒用證件等方式騙取結(jié)婚登記”納入，就對(duì)代女士這類陷入“被結(jié)婚”麻煩中的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，是個(gè)“一勞永逸”的好辦法，至少免去了打官司的奔波之苦。

但《民法典婚姻家庭編(三審草案)》在2019年12月23日提交十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議時(shí)，憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，最終刪去了該規(guī)定。認(rèn)為這種“一刀切”的做法，也會(huì)帶來(lái)“后遺癥”。如果一竿子打死，直接認(rèn)定雙方拿著不合法證件結(jié)婚登記為無(wú)效，顯然過(guò)于草率。

>>從2018年8月草案第一次審議開始，每一次審議，都有一項(xiàng)新規(guī)引起大家的廣泛議論，那就是—— “離婚冷靜期寫入了民法典婚姻家庭編草案” 。 資料圖

撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)，兒童利益如何最大化？

離婚案件中，“搶孩子”的問(wèn)題屢見不鮮，離婚訴訟中的一方甚至在判決前就將孩子藏匿起來(lái)，無(wú)論最終是否取得直接撫養(yǎng)權(quán)，都長(zhǎng)期阻止孩子與另一方見面。

《民法典婚姻家庭編(一審草案)》對(duì)離婚后子女撫養(yǎng)問(wèn)題作了規(guī)定：“離婚后，不滿兩周歲的子女，以由母親直接撫養(yǎng)為原則。已滿兩周歲的子女，如雙方因撫養(yǎng)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，由人民法院根據(jù)雙方的具體情況，按照最有利于未成年子女的原則判決。”

草案明確了“離婚后子女撫養(yǎng)按最有利于未成年子女的原則”。

其實(shí)在司法實(shí)踐中，兩周歲以下的孩子撫養(yǎng)權(quán)，沒有特殊情況，離婚時(shí)會(huì)判決歸女方撫養(yǎng)，很多地方法院也在根據(jù)“兒童利益最大化”進(jìn)行實(shí)踐，八周歲以上孩子會(huì)征求孩子意見；兩周歲以上、八周歲以下孩子撫養(yǎng)權(quán)，需要離婚訴訟兩方進(jìn)行各方面比拼，經(jīng)濟(jì)條件、品行行為、陪伴付出等方面都需要評(píng)估。

現(xiàn)行婚姻法規(guī)定，離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)；而對(duì)于祖輩的探望權(quán)利，法律并未明確?！睹穹ǖ浠橐黾彝ゾ?一審草案)》曾根據(jù)司法實(shí)踐增加了有關(guān)隔代探望權(quán)的規(guī)定，二審草案又對(duì)此作出修改完善，規(guī)定父母離婚后，祖父母、外祖父母在對(duì)孫子女、外孫子女盡了撫養(yǎng)義務(wù)，或者在孫子女、外孫子女的父母一方死亡的情形下，可以參照適用離婚父母探望子女的有關(guān)規(guī)定，探望孫子女、外孫子女。

此規(guī)定一面世，一石激起千層浪，有人頌揚(yáng)對(duì)隔代探望權(quán)的明確很有必要，夫妻離婚后，老人見不到孫輩的情況越來(lái)越普遍；也有人認(rèn)為隔代探望權(quán)范圍過(guò)大，容易引發(fā)矛盾，影響未成年人和直接撫養(yǎng)子女一方的正常生活。

最終，在三審草案中，刪除了對(duì)隔代探望權(quán)的規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，“鑒于目前各方面對(duì)此尚未達(dá)成共識(shí)，可以考慮暫不在民法典中規(guī)定祖父母、外祖父母進(jìn)行隔代探望，如與直接撫養(yǎng)子女的一方不能協(xié)商一致，可以通過(guò)訴訟由人民法院根據(jù)具體情況加以解決?！笨梢?，刪除“隔代探望權(quán)”條款并不意味著反對(duì)該制度，只是該如何規(guī)定，目前還沒有一個(gè)合理的辦法。

離婚需要冷靜期嗎？

從2018年8月草案第一次審議開始，每一次審議，都有一項(xiàng)新規(guī)引起大家的廣泛議論，那就是——“離婚冷靜期寫入了民法典婚姻家庭編草案”。

《民法典婚姻家庭編(一審草案)》中，增加了新的規(guī)定：“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)?！?/p>

前款規(guī)定期間屆滿后三十日內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證，未申請(qǐng)的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)。

近些年，我國(guó)離婚率持續(xù)走高，有人認(rèn)為，這是由于離婚程序過(guò)于簡(jiǎn)單，導(dǎo)致輕率離婚現(xiàn)象增多。設(shè)置“離婚冷靜期”，有可能讓后悔的夫妻重歸于好。

離婚這個(gè)詞，在中國(guó)社會(huì)有一定的負(fù)面性，我們老說(shuō)“寧拆十座廟，不破一樁婚”“勸和不勸分”等，都是在試圖“剝奪”別人的離婚自由。而這種文化，不是只在民間才有，我國(guó)現(xiàn)行婚姻法也在一定程度上有所體現(xiàn)。

現(xiàn)行婚姻法規(guī)定，男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚（此為協(xié)議離婚）。若只有一方提出離婚，可由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解，或直接向人民法院提出離婚訴訟。

所謂“離婚冷靜期”針對(duì)的是“協(xié)議離婚”，婚姻雙方同意協(xié)議離婚并提出申請(qǐng)后，還需“冷靜”一個(gè)月，有一方反悔即可撤回申請(qǐng)。

這不是限制離婚自由嗎？網(wǎng)絡(luò)上反對(duì)的聲音早已蓋過(guò)了支持的聲音，懸殊有多大呢？《中國(guó)婦女報(bào)》曾在微博發(fā)起投票：“協(xié)議離婚冷靜期，你贊同嗎？”

投票結(jié)果一邊倒，投“贊同，有利于避免假離婚，避免沖動(dòng)”的10248票，占4.2%；投“反對(duì)，有違離婚自由原則”的232164票，占95.1%，其余0.7%無(wú)所謂。

李鉞鋒委員曾表示，從立法的本意來(lái)看是避免婚姻當(dāng)事人輕率離婚、沖動(dòng)離婚，以維護(hù)家庭穩(wěn)定。據(jù)調(diào)研，當(dāng)前一些法院在離婚案件中也探索設(shè)立離婚冷靜期制度，在婚姻雙方當(dāng)事人均同意的情況下，給予一定期限的冷靜期，冷靜期滿后法院根據(jù)雙方當(dāng)事人態(tài)度決定是否進(jìn)入離婚訴訟程序，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效果。網(wǎng)上持反對(duì)意見的，也大多集中在“對(duì)一方有家暴、賭博、吸毒、虐待等行為，甚至嚴(yán)重威脅到另一方生命安全”的情況下，離婚冷靜期的存在增加了離婚的成本，給在婚姻中處于弱勢(shì)的人帶來(lái)巨大隱患。

有網(wǎng)友還表示“結(jié)婚冷靜期”比離婚冷靜期更有必要，更有利于家庭和社會(huì)的穩(wěn)定。

對(duì)于離婚冷靜期這樣一刀切的規(guī)定，部分專家也指出，對(duì)于存在如重婚、家暴、遺棄、惡習(xí)等情形的，則沒有必要設(shè)置冷靜期。

>>資料圖

離婚財(cái)產(chǎn)分割怎么保護(hù)無(wú)過(guò)錯(cuò)方？

值得一提的是，草案中有一項(xiàng)修改讓很多人欣喜若狂。

我們先來(lái)看看現(xiàn)行婚姻法第四十六條規(guī)定：“有下列情形之一，導(dǎo)致離婚的，無(wú)過(guò)錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償：（一）重婚的；（二）有配偶者與他人同居的；（三）實(shí)施家庭暴力的；（四）虐待、遺棄家庭成員的?！边@就說(shuō)明，對(duì)于婚外情，只有在“重婚”或者“有配偶者與他人同居”的情形下，無(wú)過(guò)錯(cuò)方才可以要求賠償。而在司法實(shí)踐中，因?yàn)榛閮?nèi)出軌沒有構(gòu)成與他人同居、重婚的程度，就算有視頻、有照片、有聊天記錄證明確實(shí)有出軌行為，但很難證明有長(zhǎng)時(shí)間、持續(xù)的同居關(guān)系，無(wú)過(guò)錯(cuò)方往往很難獲得賠償。

《民法典婚姻家庭編(一審草案)》就對(duì)離婚損害賠償增加了“兜底”條款，新增了“有其他重大過(guò)錯(cuò)的”的表述。

據(jù)了解，此次增加離婚損害賠償?shù)摹岸档住睏l款，將其他一些確實(shí)給對(duì)方造成嚴(yán)重?fù)p害的情形納入損害賠償范圍，是為了更好地發(fā)揮離婚損害賠償制度的預(yù)防、制裁作用，促進(jìn)婚姻關(guān)系的穩(wěn)定。

“兜底”條款的增設(shè)，也給法官帶來(lái)更多的自由裁量權(quán)，可以判斷那些未在現(xiàn)行法律中列舉出來(lái)的，卻在實(shí)踐中由于一方過(guò)錯(cuò)確實(shí)給婚姻造成實(shí)際傷害的情況下，裁量、支持離婚損害賠償，或能達(dá)到補(bǔ)償受害方、懲罰過(guò)錯(cuò)方的目的。

另外，對(duì)于現(xiàn)行婚姻法第四十七條“離婚時(shí)、一方隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財(cái)產(chǎn)，或偽造債務(wù)企圖侵占另一方財(cái)產(chǎn)的，分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財(cái)產(chǎn)或偽造債務(wù)一方，可以少分或不分。離婚后，另一方發(fā)現(xiàn)有上述行為的，可以向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求再次分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)”的規(guī)定，草案刪除了“離婚時(shí)”的特定時(shí)間限定，增加了夫妻共同財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)范圍，同時(shí)將婚姻法司法解釋三第四條婚內(nèi)分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)規(guī)定的“揮霍”情形納入其中，完善了列舉情形。

目前，備受關(guān)注的《民法典婚姻家庭編（草案）》在質(zhì)疑的浪潮聲中，不斷回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，經(jīng)過(guò)三次審議，共5章、79條，將于2020年3月5日提交人民代表大會(huì)審議。萬(wàn)眾期待的民法典呼之欲出，婚姻家庭編最后如何呈現(xiàn)？讓我們充滿期待。