羅 艷

(貴州省社會科學(xué)院，貴州 貴陽 550002)

旅游業(yè)作為綜合性、帶動性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展從來都不是也不可能是單兵作戰(zhàn)，近年來各地政府部門和學(xué)界一直在積極推動區(qū)域旅游合作發(fā)展，打破旅游景區(qū)的行政區(qū)劃束縛，促進(jìn)旅游資源的有效整合。大多學(xué)者都認(rèn)可區(qū)域旅游合作具有促進(jìn)資源共享，互通信息，旅游互補(bǔ)等作用[1-5]，但當(dāng)前，各地區(qū)旅游合作還存在一些問題。

貴州省旅游資源豐富，但長期處在云南、四川、廣西、重慶的旅游屏蔽之中，旅游品牌和旅游效應(yīng)并不突出，因此旅游合作更加迫切。黔中城市群作為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，自《黔中城市群發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施以來，區(qū)域合作發(fā)展取得了一定成績，但也同國內(nèi)其他地區(qū)一樣，在區(qū)域旅游合作上還存在一些阻礙，如何打破區(qū)域旅游合作的瓶頸，助推貴州旅游景區(qū)抱團(tuán)發(fā)展，打造獨(dú)特的貴州旅游IP也顯得十分迫切。本研究數(shù)據(jù)主要來自《貴州省統(tǒng)計年鑒》、貴州省及各地市州歷年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報等。

1 黔中城市群概況

黔中城市群包括貴陽市、貴安新區(qū)，遵義市紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、綏陽縣、仁懷市，安順市西秀區(qū)、平壩區(qū)、普定縣、鎮(zhèn)寧縣，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)、大方縣、黔西縣、金沙縣、織金縣，黔東南州凱里市、麻江縣，黔南州都勻市、福泉市、貴定縣、甕安縣、長順縣、龍里縣、惠水縣，共計33個縣(市、區(qū))，總面積5.38萬km2，占貴州省國土面積(17.616 7萬km2)的30.54%。2017年黔中城市群共有人口1 896.25萬人，占貴州總?cè)丝?3 580萬人)的52.97%；實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7 111.28億元，占貴州GDP(13 540.83億元)的63.80%。建成了機(jī)場、高鐵、高速公路和水運(yùn)的立體交通體系，并以交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為樞紐，形成以貴陽市和貴安新區(qū)為核心的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)集聚區(qū)。逐步建成了以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為引領(lǐng)的核心產(chǎn)業(yè)區(qū)。黔中城市群以其特殊的地理區(qū)位，先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施等，在貴州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有引領(lǐng)性地位，因此要充分發(fā)揮其優(yōu)勢，助推黔中城市群區(qū)域旅游合作發(fā)展，讓貴州旅游實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的雙提升。

2 黔中城市群旅游發(fā)展概況

黔中城市群以其特殊的地理區(qū)位和資源稟賦，在貴州旅游發(fā)展中具有以下特點(diǎn)：

一是實(shí)現(xiàn)較高的旅游效益。據(jù)貴州省文化和旅游廳數(shù)據(jù)顯示，2017年貴州旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到74 417.43萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7 116.81億元，黔中城市群旅游總?cè)藬?shù)為33 776.66萬人次，旅游收入為4 058.62億元，分別占全省比重的45.39%和57.03%。貴州省共有88個縣市區(qū)，黔中城市群包含了33個，占貴州比重37.5%，卻實(shí)現(xiàn)了幾乎一半的旅游總?cè)藬?shù)和近六成的旅游總收入。

二是集中了優(yōu)質(zhì)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。旅行社方面，2017年黔中城市群有234家，占貴州總數(shù)81.53%；共有出境組團(tuán)旅行社26家，全部位于黔中城市群境內(nèi)，集中在貴陽市和遵義市。星級飯店方面，2017年黔中城市群共有星級飯店145家，占貴州星級飯店的43.03%，其中五星級4家，四星級43家，三星級68家，二星級28家，一星級2家，黔中城市群三星級以上飯店占貴州三星級以上飯店的比重為52.75%，意味著大部分三星級飯店位于黔中城市群內(nèi)，而一星級和二星級飯店僅占貴州省一、二星級飯店的25.21%，多位于黔中城市群外。

三是區(qū)域內(nèi)旅游資源較豐富。黔中城市群內(nèi)A級景區(qū)數(shù)量稍多，具有明顯優(yōu)勢，2017年，黔中城市群共有A級景區(qū)122家，占貴州比重42.51%，其中5A級景區(qū)有4家，4A級景區(qū)有42家，3 A級景區(qū)有70家，2 A級景區(qū)有6家，分別占貴州同類A級景區(qū)比重80%、41.18%、42.68%、37.5%。2017年，黔中城市群的風(fēng)景名勝區(qū)7處，省級風(fēng)景名勝區(qū)19處，和國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位27處分別占貴州省比重的38.89%、35.85%和38.03%。

總體來看，黔中城市群在貴州旅游發(fā)展上具有交通、經(jīng)濟(jì)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施上的優(yōu)勢，同時還具備比較豐富的旅游資源類型，因此旅游合作潛力巨大。

3 黔中城市群旅游合作發(fā)展的必要性與可能性

3.1 必要性

3.1.1 旅游品牌不突出

貴州近幾年旅游持續(xù)實(shí)現(xiàn)“井噴”，2007年貴州省旅游總收入和旅游總?cè)藬?shù)分別為512.28億元、6 620萬人次，到2017年分別達(dá)到7 116.81億元、74 291萬人次，分別約是2007年的14倍、11倍。貴州少數(shù)民族眾多，已形成了“山地公園省 多彩貴州風(fēng)”的旅游品牌，也在著力打造“中國溫泉省”的品牌，基于特殊的氣候，還形成了“爽爽的貴陽”“涼都六盤水”的品牌效應(yīng)。但目前以黔中城市群為核心的旅游品牌、旅游形象還不是很突出，在貴州的旅游引領(lǐng)地位并不明顯。黔中城市群以其夯實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，成為貴州省的核心經(jīng)濟(jì)圈，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有一定引領(lǐng)和集聚能力，加上黔中城市群內(nèi)旅游資源豐富，氣候良好，如何發(fā)揮黔中城市群的旅游合力，加強(qiáng)地區(qū)旅游資源、資金、技術(shù)等方面的有效整合，打造黔中城市群旅游集聚區(qū)，形成避暑旅游IP、紅色旅游IP、民俗旅游IP等，喀斯特景觀IP等，不斷提高旅游者對黔中城市群的旅游識別度，是當(dāng)前黔中城市群旅游合作發(fā)展的一個重要突破口。

3.1.2 區(qū)域旅游發(fā)展不平衡

黔中城市群盡管集中了貴州省內(nèi)優(yōu)質(zhì)的星級飯店、旅行社以及A級旅游景區(qū)，但地區(qū)間旅游發(fā)展不平衡，在旅游總收入、旅游人數(shù)上也具有明顯差異，基本形成了以貴陽市為核心的旅游發(fā)展區(qū)域。2017年，黔中城市群旅游總收入前三位分別是貴陽市(1 871.95億元)、紅花崗區(qū)(293.6億元)、都勻市(227.95億元)，排名最后的是麻江縣(13.16億元)，且貴陽市旅游總收入占了黔中城市群(4 058.62億元)的46.12%；從國內(nèi)旅行社來看，貴陽市共有140家，占了黔中城市群(287家)的48.78%；從A級景區(qū)數(shù)量來看，排名前三的是貴陽市(23家)、仁懷市(10家)、西秀區(qū)(10家)，排名后三位的黔西縣和金沙縣分別有1家，普定縣0家。貴陽市以其在貴州省內(nèi)的重要的經(jīng)濟(jì)和社會地位，集中了大量優(yōu)越的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，其他地區(qū)因?yàn)榈乩砦恢?、發(fā)展政策、交通條件以及其他旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游資源的質(zhì)量等不同，旅游業(yè)發(fā)展的水平也具有一定差異。

3.1.3 貧困面貌的存在

貴州長期以來作為中國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，脫貧攻堅一直是貴州重要的民生工程。2016年，黔中城市群中共有建檔立卡貧困人口107.52萬人，占貴州貧困人口372.2萬人的28.89%，貧困發(fā)生率最低的為貴陽市0.71%，最高的是織金縣19.37%(圖1)。旅游業(yè)作為綜合性帶動較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在帶動地區(qū)脫貧方面具有重要的推動作用。近年來貴州大力推動實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧，2017年，已有三千多個村寨開展鄉(xiāng)村旅游，惠及100多萬貧困群眾，旅游扶貧成效明顯。因此加強(qiáng)黔中城市群旅游合作，一方面能夠有效開發(fā)和利用資源，有效對資源進(jìn)行保護(hù)，另一方面在助推地區(qū)脫貧，帶動貧困人口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上也有重要的拉動作用。

圖1 2016年黔中城市群貧困發(fā)生率概況

3.2 可能性

3.2.1 政策的持續(xù)支持是保障

黔中城市群旅游發(fā)展，面臨著國家及貴州省的大力支持。國家層面，2015年以來，先后發(fā)布了《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列加快旅游發(fā)展、轉(zhuǎn)型的文件，指出要繼續(xù)發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應(yīng)及其在地區(qū)脫貧攻堅中發(fā)揮重要作用，并在全國各地得到深入實(shí)施。從省級層面看，2013年貴州實(shí)施了“五個100工程”，其中包括100個旅游景區(qū)建設(shè)，2014年以來，貴州省出臺了《省人民政府關(guān)于深化改革開放加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》《貴州省發(fā)展旅游業(yè)助推脫貧攻堅三年行動方案(2017—2019年)》等文件，一方面為助推旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了政策支持，另一方面為旅游扶貧提供了指導(dǎo)。在黔中城市群旅游合作發(fā)展上，以2017年貴州省發(fā)改委發(fā)布的《黔中城市群發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保等方面提供了方向性指導(dǎo)。

3.2.2 旅游者需求的轉(zhuǎn)型是動力

旅游是體現(xiàn)我國人民對美好生活向往的重要休閑方式，當(dāng)前旅游者旅游需求在發(fā)生多樣性的變化，促使旅游業(yè)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。旅游者旅游需求已從單獨(dú)的觀光旅游向集觀光、研學(xué)、康養(yǎng)等為一體的休閑旅游。而康養(yǎng)旅游、探險旅游、研學(xué)旅游、自駕游等各種旅游新業(yè)態(tài)，也對旅游業(yè)的“吃住行游購?qiáng)省甭糜瘟笠靥岢隽烁叩囊?。黔中城市群集中了貴州省內(nèi)優(yōu)質(zhì)的旅游飯店和旅行社，有著便捷的交通條件，良好的氣候條件和旅游資源，但旅游綜合效應(yīng)并不突出，旅游知名度有待提升。加之黔中城市群內(nèi)還有許多沒有開發(fā)和利用的旅游資源，更應(yīng)抱團(tuán)發(fā)展，共享旅游基礎(chǔ)設(shè)施、暢通旅游信息通道，形成強(qiáng)大的凝聚力，不斷增強(qiáng)旅游競爭力，共同打造滿足不同旅游者需求的優(yōu)質(zhì)旅游目的地，成為貴州旅游品牌的重要支撐。

3.2.3 貴州立體交通體系是通道

當(dāng)前貴州已形成了鐵路、公路、機(jī)場和水路的立體交通體系，交通體系日臻完善(表1)。已形成以干線機(jī)場貴陽龍洞堡機(jī)場為核心，民航運(yùn)輸機(jī)場9個地市(州)全覆蓋的大航空格局，各地游客進(jìn)入貴州旅游有了重要快捷通道，2017年，運(yùn)輸航班達(dá)到233 875架次，較上年增長25.1%；形成以貴陽為中心，到桂林、昆明、重慶等城市2小時高鐵交通圈，以及到廣州、成都、長沙、南寧等城市的5小時高鐵交通圈和到上海、杭州等城市的7.5小時高鐵交通圈；與周邊省(區(qū)、市)省際高速公路通道達(dá)17個，實(shí)現(xiàn)省會貴陽到市(州)中心城市雙通道連接；有序推進(jìn)農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，2017年底農(nóng)村道路里程達(dá)到81 990km，較上年增長2.8%，實(shí)現(xiàn)建制村通暢率、通客運(yùn)率達(dá)100%，成為西部第1個、全國第14個實(shí)現(xiàn)建制村通暢的省份、第10個實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)的省份；水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，截至2017年底，全省內(nèi)河航道通航里程達(dá)3 664km，其中四級以上航道里程達(dá)740km。

表1 2017年貴州省立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展概況

數(shù)據(jù)來源：《貴州省統(tǒng)計年鑒2018》。

4 黔中城市群旅游合作發(fā)展的問題

4.1 旅游合作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制尚不健全

黔中城市群作為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要區(qū)域，在貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展充當(dāng)主力軍，在帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)地區(qū)脫貧方面發(fā)揮應(yīng)有的帶動作用。雖然當(dāng)前黔中城市群的發(fā)展有《黔中城市群發(fā)展規(guī)劃》作為引領(lǐng)，但只是一個綱領(lǐng)性引導(dǎo)，區(qū)域之間的合作力度不夠，地方政府的行政壁壘難以打破。對于黔中城市群旅游業(yè)合作發(fā)展而言，如果不形成一個長效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，不建立旅游合作機(jī)制，明確旅游發(fā)展目標(biāo)，完善旅游管理體系等機(jī)制，黔中城市群的旅游業(yè)發(fā)展很難突破各自為政的局面，無序惡劣的旅游競爭、同質(zhì)產(chǎn)品、降低服務(wù)低價競爭等問題短期內(nèi)難以得到改善，最終影響貴州優(yōu)質(zhì)旅游的發(fā)展。

4.2 旅游合作發(fā)展資金不足

旅游合作發(fā)展需要充足的資金作為后盾，各類項(xiàng)目才能有序推進(jìn)。黔中城市群目前尚未形成旅游合作發(fā)展資金庫，沒有建立旅游發(fā)展基金，社會力量參與合作發(fā)展不足，各地旅游發(fā)展大多是通過國家、省以及市州財政補(bǔ)充，但是僅靠地方財政支持旅游發(fā)展也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而2017年黔中城市群GDP排名最后十位地區(qū)中，地方政府基本上處在財政赤字的狀態(tài)，因此僅靠政府財政支持旅游合作發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要吸引和號召社會力量參與旅游合作發(fā)展，不斷充實(shí)旅游發(fā)展資金。

4.3 區(qū)域旅游合作力度較弱

一是以省發(fā)改委牽頭的旅游合作項(xiàng)目較少，黔中城市群的發(fā)展目前主要有貴州省發(fā)改委牽頭帶動，在貴州省發(fā)改委發(fā)布的《黔中城市群重點(diǎn)項(xiàng)目工程包》文件中，共發(fā)布了205個重點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋了大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)引領(lǐng)工程、裝備制造與軍民融合產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、特色優(yōu)質(zhì)輕工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目等17大類合作項(xiàng)目。除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目有兩類，分別是旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目7個，大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目14個，占總項(xiàng)目比重分別為3.41%、6.83%。二是地方之間旅游合作深度還不夠深，當(dāng)前在東西部扶貧協(xié)作的背景下，黔中城市群與幫扶城市的旅游合作取得了一定成績，幫扶城市提供旅游發(fā)展資金，兩地共享客源，旅游合作取得了一定效益。但是黔中城市群區(qū)域內(nèi)的旅游合作較少，多是市、州內(nèi)的各縣市區(qū)互為旅游目的地，合作的范圍也比較狹小，規(guī)模不大，大區(qū)域上仍舊無法突破行政區(qū)域的束縛，缺乏系統(tǒng)的、深入的旅游合作。

4.4 區(qū)域旅游企業(yè)競爭力弱

貴旅集團(tuán)作為貴州省旅游龍頭企業(yè)而奮力發(fā)展，目前已實(shí)現(xiàn)70多億元的總資產(chǎn)，通過整合旅游資源、強(qiáng)化旅游品牌、優(yōu)化旅游服務(wù)等多舉措在貴州旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但在貴州境內(nèi)，尤其在黔中城市群中也有大量的旅游企業(yè)，可都具有規(guī)模比較小，分布較散，競爭力較弱，能力不高的特點(diǎn)，且尚未抱團(tuán)發(fā)展。因此造成了旅游企業(yè)長期發(fā)展成本較高，盈利較少，很難形成規(guī)模效應(yīng)，還會形成低價、惡性競爭，旅游品牌無法樹立，旅游產(chǎn)品得不到創(chuàng)新，旅游服務(wù)得不到優(yōu)化，最后一直處于“規(guī)模小—惡性競爭—盈利少—規(guī)模小”的惡性循環(huán)之中。這樣的局面最終形成了一個集中了優(yōu)質(zhì)旅游資源、旅游設(shè)施的黔中城市群，因?yàn)槿鄙賻ь^的旅游企業(yè)，旅游企業(yè)間合作不足，長期處于惡性競爭，旅游發(fā)展效益并不明顯的尷尬局面。

5 基于點(diǎn)—軸理論的黔中城市群旅游空間整合

“點(diǎn)—軸”理論是關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)(組織)的理論之一,是生產(chǎn)力布局、國土開發(fā)和區(qū)域發(fā)展的理論模式[7]，該理論被廣泛運(yùn)用在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。旅游業(yè)作為現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要產(chǎn)業(yè),也基本遵循區(qū)域發(fā)展的“點(diǎn)—軸”漸進(jìn)擴(kuò)散規(guī)律。[8]點(diǎn)—軸理論因能夠優(yōu)化旅游發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)旅游一體化、多樣化，提升旅游競爭力而被學(xué)者運(yùn)用于地區(qū)旅游發(fā)展中。[9-10]

根據(jù)點(diǎn)—軸理論以及黔中城市群節(jié)點(diǎn)的特點(diǎn)可以得出，黔中城市群以貴陽市、貴安新區(qū)為核心向外擴(kuò)散，周邊的安順市、遵義市、畢節(jié)市、都勻市和凱里市作為此核心區(qū)域受其輻射，形成黔中城市群一級旅游發(fā)展節(jié)點(diǎn)，同時根據(jù)一級節(jié)點(diǎn)為市州政府所在地影響力巨大的特征，逐漸向周邊縣市或省外擴(kuò)散，形成二級旅游發(fā)展節(jié)點(diǎn)。并依托境內(nèi)的高速鐵路和高速公路作為軸線，形成兩個級別的旅游發(fā)展軸線：(1)一級旅游軸線：貴陽—安順，貴陽—都勻—凱里，貴陽—遵義，貴陽—畢節(jié)；(2)二級旅游軸線：安順—黔西南—廣西，都勻—凱里—湖南，遵義—重慶—四川，畢節(jié)—云南。

5.1 培育六個“點(diǎn)”

黔中城市群旅游發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不均衡的特點(diǎn)，以黔中城市群地區(qū)發(fā)展的綜合情況來看，可選擇貴陽市、遵義市、都勻市、安順、畢節(jié)、凱里市六個地區(qū)作為黔中城市群旅游區(qū)的增長極。原因在于，這六個點(diǎn)分別作為各市州政府所在地，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，能夠產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)，并且能實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)和人才的集聚，帶動區(qū)域內(nèi)發(fā)展相對滯后地區(qū)的旅游發(fā)展，從而全面推進(jìn)黔中城市群旅游的可持續(xù)發(fā)展。

5.2 打造四條旅游帶

依托貴陽至昆明高速公路、高速鐵路以及花安高速等干道，打造貴陽—貴安新區(qū)—安順旅游帶；依托貴廣高速鐵路、滬昆高速鐵路以及夏蓉高速公路等干道，打造貴陽—都勻—凱里旅游帶；依托成渝高速鐵路、蘭海高速公路等干道打造貴陽—遵義旅游帶；依托在建的成貴鐵路云貴段、貴黔高速公路、黔大高速等干道打造貴陽—畢節(jié)旅游帶。這四條旅游帶，以貴陽市為中心，分別向四周延伸，連接到各市州中心，包含了紅色旅游資源、喀斯特地貌風(fēng)光、少數(shù)民族文化旅游等各類旅游資源，具有較高的欣賞價值、文化價值和歷史價值，在地區(qū)和貴州省的旅游業(yè)發(fā)展中占有一定比重(表2)。

表2 2017年黔中城市群旅游發(fā)展概況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各市州2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報整理得出。

5.3 形成五個旅游集聚區(qū)

5.3.1 以貴陽、貴安新區(qū)為中心的都市休閑旅游區(qū)

都市休閑旅游區(qū)以貴陽和貴安新區(qū)為雙核心。首先，貴陽市作為貴州省省會，是貴州政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展中心，是西南地區(qū)的重要交通樞紐，也是貴州省最大的旅游集散中心和旅游目的地，涵蓋吃住行游購?qiáng)实穆糜闻涮自O(shè)施較為完善，休閑娛樂、美食娛樂、創(chuàng)意娛樂、夜游娛樂等都市休閑產(chǎn)品豐富。其次，貴安新區(qū)是第八個國家級新區(qū)，具有政策和資金上的優(yōu)勢，通過圍繞貴州省旅游集散與服務(wù)基地、西南山地生態(tài)旅游與休閑度假目的地、全國生態(tài)文化旅游創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)三大定位，致力于打造成為集“旅游、休閑、度假、療養(yǎng)”功能于一體的國際知名“生態(tài)文化旅游新區(qū)”。該區(qū)域以貴陽和貴安新區(qū)作為雙核驅(qū)動，以其在國家和貴州省內(nèi)的優(yōu)勢地位，借助政策、資金的優(yōu)勢及強(qiáng)大的帶動性和影響力，通過黔中城市群旅游經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)揮影響，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)理念，以打造創(chuàng)新性、高端性、優(yōu)質(zhì)化的休閑旅游目的地為發(fā)展目標(biāo)，為周邊地區(qū)休閑旅游業(yè)發(fā)展提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)的同時帶動其共同發(fā)展。

5.3.2 以遵義為中心的紅色文化旅游區(qū)

紅色文化旅游區(qū)以遵義為中心向外擴(kuò)散。近年來，遵義致力于建成黔川渝結(jié)合部中心城市，是黔川渝重要的交通樞紐，在貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。境內(nèi)旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施比較完善，革命遺址的保護(hù)和開發(fā)取得了重要成效，并將建成“全國著名紅色文化旅游基地”作為目標(biāo)，加快紅色引領(lǐng)的文化體系的構(gòu)建，加快紅色文化旅游業(yè)的創(chuàng)新與升級，不斷將遵義紅色旅游從單一的游覽、參觀向集教育、培訓(xùn)、研學(xué)為一體的綜合性文化旅游轉(zhuǎn)變。通過發(fā)揮遵義會議會址深厚的紅色文化、歷史文化優(yōu)勢，聯(lián)合赤水革命老區(qū)、婁山關(guān)紅色旅游區(qū)、茍壩紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、土城紅色文化旅游景區(qū)等一批紅色文化旅游景區(qū)，在國內(nèi)紅色文化旅游中的影響力和吸引力不斷擴(kuò)大。

5.3.3 以安順為中心的避暑旅游區(qū)

避暑旅游區(qū)以安順市為中心，安順市以貴安一體化發(fā)展為契機(jī)，在基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通方面得到了較大的優(yōu)化，可達(dá)性高。安順因其特殊的地理位置，2017年、2018年連續(xù)獲評中國全國避暑旅游城市。通過打通境內(nèi)旅游交通，以平壩、關(guān)嶺、鎮(zhèn)寧等為載體，以避暑度假和森林康養(yǎng)為發(fā)展重點(diǎn)，打造避暑度假區(qū)、森林康養(yǎng)基地、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等旅游業(yè)態(tài)。此外，安順境內(nèi)集中了較多高質(zhì)量的旅游資源，以黃果樹、龍宮等為代表的自然資源，在國內(nèi)外已經(jīng)具有一定的影響力。以天龍屯堡等為代表的屯堡文化，以石頭寨為代表的布依族文化，近年來也成為游客的新寵，具有較強(qiáng)的吸引力。

5.3.4 以凱里、都勻?yàn)橹行牡拿袼孜幕糜螀^(qū)

民俗文化旅游區(qū)以黔南州和黔東南州少數(shù)民族種類和數(shù)量為優(yōu)勢，發(fā)展民俗文化旅游。黔南州2017年常住人口328.09萬人，居住有漢、布依、苗、毛南、水、瑤等43個民族，少數(shù)民族占59.05%，形成了貴定音寨布依族、三都水族、平塘毛南族、荔波瑤族等一批少數(shù)民族文化村寨，以其獨(dú)特性作為吸引點(diǎn)。黔東南州常住人口有352.37萬人，有苗、侗、漢、布依等47個民族，少數(shù)民族占81.1%，其中苗族、侗族分別占43.0%和30.4%，形成了西江苗寨、郎德上寨、肇興侗寨等為代表的少數(shù)民族村寨旅游，少數(shù)民族的影響力較高。這兩個區(qū)域是貴州省少數(shù)民族的聚集區(qū)，少數(shù)民族文化豐富，各類民族服飾、民族飲食、民族曲藝、民族手工藝品、民居建筑等都獨(dú)具特色。

5.3.5 以畢節(jié)為中心的養(yǎng)生旅游區(qū)

畢節(jié)的海拔和氣候?yàn)轲B(yǎng)生旅游提供了保障，境內(nèi)喀斯特地貌發(fā)育豐富，有織金洞等為代表的喀斯特景觀，擁有較好的生態(tài)環(huán)境，百里杜鵑、威寧草海和韭菜坪等的知名度較高。此外，畢節(jié)的山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，有著中國竹蓀之鄉(xiāng)、中國豆制品之鄉(xiāng)、中國南方馬鈴薯之鄉(xiāng)等美譽(yù)，有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品為康養(yǎng)旅游提供了飲食健康和安全保障。畢節(jié)還是中國重要的中藥材產(chǎn)區(qū)，有著大方天麻和赫章半夏等地道的藥材，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。通過發(fā)揮織金洞、草海和百里杜鵑的龍頭效應(yīng)，依托良好的生態(tài)資源和氣候環(huán)境，打造黔中城市群養(yǎng)生旅游區(qū)。

6 黔中城市群旅游合作發(fā)展的對策

黔中城市群的發(fā)展迫切需要成立省級層面的上層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成地方、行業(yè)合作的長效機(jī)制，以突破行政區(qū)域的束縛以及地方保護(hù)主義的制約，還應(yīng)加快社會資本融入，建立由上至下、內(nèi)外互動的旅游合作模式(圖2)。

圖2 黔中城市群旅游合作模式構(gòu)建

6.1 完善旅游合作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

一是要在省級層面建立黔中城市群旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，以文化和旅游廳牽頭，交通、水利、國土、環(huán)保等部門作為成員參與，完善旅游合作發(fā)展機(jī)制的頂層設(shè)計，著力解決誰領(lǐng)導(dǎo)、合作方式、發(fā)展方向等一系列問題，改善“群龍無首”的散局。二是形成地州級的旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加快貴陽市、安順市、都勻市、凱里市、遵義市和畢節(jié)市旅發(fā)委的合作，形成地州級的旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立旅游合作發(fā)展機(jī)制，細(xì)化旅游合作細(xì)節(jié)，加強(qiáng)旅游資源共同開發(fā)、利用和保護(hù)，形成差異化的旅游發(fā)展區(qū)。三是加快旅行社、旅游飯店、旅游餐飲等旅游行業(yè)的合作，針對當(dāng)前旅游大眾化、個性化的特征，通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為理念，制定出滿足不同類型游客需求的旅游出行計劃，通過摸清市場需求，合理配置不同等級的旅游飯店，避免出現(xiàn)旅游飯店供不應(yīng)求、供大于求的不良現(xiàn)象。通過地方飲食特色，加快旅游食品品牌的打造，讓地方美食成為吸引游客的重要力量。

6.2 充實(shí)旅游發(fā)展資金

一是完善黔中城市群旅游發(fā)展的資金管理體系，設(shè)立黔中城市群旅游發(fā)展投資基金，吸引社會資本參與黔中城市群旅游合作發(fā)展，運(yùn)用社會資本充足的資金，發(fā)揮其活力、創(chuàng)新力，配合運(yùn)用政府財政的旅游專項(xiàng)資金，不斷充實(shí)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)、旅游設(shè)施維護(hù)、旅游規(guī)劃、旅游營銷等的發(fā)展資金庫。二是加快區(qū)域間旅游合作，根據(jù)市場需求，實(shí)時對旅游景區(qū)、旅游飯店等進(jìn)行提質(zhì)改造，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，為后續(xù)的旅游轉(zhuǎn)型升級提供充足的資金支持。三是創(chuàng)新投融資模式，加快酒店、休閑康養(yǎng)地產(chǎn)等與共享經(jīng)濟(jì)的對接，形成眾籌、分權(quán)度假的模式；暢通政府與民營企業(yè)的資金渠道，鼓勵PPP旅游發(fā)展模式。

6.3 強(qiáng)化區(qū)域旅游合作

一是因地制宜，共同打造差異化的旅游經(jīng)濟(jì)帶，避免惡性競爭。積極打造現(xiàn)代都市旅游區(qū)、休閑旅游區(qū)、民俗文化旅游區(qū)、紅色文化旅游區(qū)、避暑旅游區(qū)，形成差異化、品質(zhì)化的旅游發(fā)展格局。二是推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快區(qū)域間交通路網(wǎng)的聯(lián)通，著力打通區(qū)域間斷頭公路，優(yōu)化旅游交通網(wǎng)絡(luò)。三是加快旅游資源的共同開發(fā)、利用和保護(hù)，合理發(fā)展旅游業(yè)態(tài)，通過建立旅游合作發(fā)展機(jī)制，突破行政區(qū)域壁壘和地方保護(hù)主義，共同開發(fā)旅游資源，保證旅游資源的整體性，并通過制定資源保護(hù)方案，避免對旅游資源的破壞和過度開發(fā)行為。結(jié)合地區(qū)資源和文化差異，發(fā)展獨(dú)特的旅游業(yè)態(tài)，避免旅游產(chǎn)品同質(zhì)化，整體提升旅游競爭力。

6.4 加強(qiáng)旅游企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展

一是加快旅游行業(yè)龍頭企業(yè)的培育，并發(fā)揮其在資金、品牌和管理方面的優(yōu)勢，帶領(lǐng)黔中城市群旅游企業(yè)的發(fā)展，提升旅游企業(yè)的核心競爭力。二是加強(qiáng)涉旅行業(yè)的聯(lián)合，探索性建立黔中城市群旅游發(fā)展協(xié)會或者黔中城市群旅游發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)合酒店、餐飲、交通、攝影等涉旅行業(yè)，抱團(tuán)發(fā)展，共同搭建旅游發(fā)展平臺，共享信息，創(chuàng)新旅游營銷模式，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，共同推進(jìn)黔中城市群旅游發(fā)展格局的構(gòu)建。三是加強(qiáng)旅游景區(qū)(點(diǎn))聯(lián)動發(fā)展，推動景區(qū)多元化整體化發(fā)展，通過優(yōu)化旅游景點(diǎn)、旅游飯店、餐飲的布局，延長游客逗留時間。四是加強(qiáng)旅游業(yè)線上線下的融合，因攜程網(wǎng)、驢媽媽等旅游線上平臺的發(fā)展，線下的酒店、旅行社、旅游景區(qū)受到巨大的沖擊，為挖掘、共享大量的旅游線上數(shù)據(jù)，線下旅游企業(yè)與OTA(在線旅游旅行社)的合作成為必然。