（浙江省龍泉市農(nóng)業(yè)局，浙江龍泉 323700）

1 主要做法及成效

1.1 堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)

依托得天獨(dú)厚的山地資源和生態(tài)氣候優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“茶菌蔬”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色發(fā)展“畜果藥”等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我市食用菌、紅茶生產(chǎn)量居全省第一，高山蔬菜發(fā)展?jié)摿尤〉谝?。食用菌產(chǎn)業(yè)初步形成了集產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，融生產(chǎn)、加工、流通為一體的較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為中國(guó)南方食用菌生產(chǎn)銷(xiāo)售中心，全市從事食用菌生產(chǎn)約有8萬(wàn)人，年均生產(chǎn)食用菌1.6-2億袋，年產(chǎn)值達(dá)9億元以上；茶產(chǎn)業(yè)快速崛起，種植面積從90年代初的1.68萬(wàn)畝擴(kuò)大到現(xiàn)在的6.2萬(wàn)畝，良種率從2004年不到6%提升到60%，并初步形成了以龍泉金觀音系列產(chǎn)品清香型烏龍茶、紅茶、名優(yōu)綠茶、優(yōu)質(zhì)香茶等多茶類(lèi)組合生產(chǎn)的模式，產(chǎn)值達(dá)4億元，連續(xù)10年保持2位數(shù)增長(zhǎng)；蔬菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高山商品蔬菜面積逐年大幅遞增，達(dá)5.5萬(wàn)畝，占蔬菜播種面積的53.7%，蔬菜產(chǎn)值達(dá)4.82億元，初步建成高、中、低三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶和社會(huì)化服務(wù)體系，主要商品蔬菜番茄、茄子、辣椒、黃瓜的集約化育苗率達(dá)65.8%。我市先后榮獲“中國(guó)黑木耳之鄉(xiāng)”“中華靈芝第一鄉(xiāng)”“全國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”“中國(guó)最美茶鄉(xiāng)”等“國(guó)字號(hào)”金名片17張。

1.2 堅(jiān)持以?xún)蓞^(qū)建設(shè)為抓手，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利等項(xiàng)目資金5.6億元，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)布局，按照高中低海拔立體農(nóng)業(yè)生態(tài)梯次發(fā)展，建成2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)）綜合區(qū)，3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，15個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園，推動(dòng)竹、茶、菌、蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。大力推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建成省級(jí)糧食生態(tài)功能區(qū)2個(gè)，縣級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)122個(gè)，總面積8.4萬(wàn)畝。建成農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)1個(gè)，占地面積420畝，入園的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)13家，其中雙益、久益等5家企業(yè)投產(chǎn)，3家企業(yè)開(kāi)始試生產(chǎn)。

1.3 堅(jiān)持以農(nóng)旅融合為方向，農(nóng)業(yè)功能多元拓展

圍繞農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”提升，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+”“文化+”“旅游+”等創(chuàng)新實(shí)踐，促進(jìn)農(nóng)文旅一體融合發(fā)展，全市擁有國(guó)家級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)，全國(guó)五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)2家，農(nóng)業(yè)休閑觀光示范點(diǎn)35個(gè)，采摘基地45個(gè)，蘭巨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)3A景區(qū)，以省級(jí)糧食功能區(qū)為載體的黃南村創(chuàng)成3A級(jí)景區(qū)村。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品三年計(jì)劃，培育農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體53個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品117個(gè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)17個(gè)，市級(jí)以上主體農(nóng)產(chǎn)品電商普及率87.5%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品營(yíng)銷(xiāo)額4.5億元，農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品占農(nóng)業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值比重達(dá)19.3%。打造美麗田園，發(fā)展美麗產(chǎn)業(yè)，催生美麗經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，如周村鐵皮石斛基地，把石斛做成景觀石斛，商品溢價(jià)10倍；梅地村森林栽培原生態(tài)靈芝，結(jié)合休閑觀光，價(jià)格飆升5倍。

1.4 堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為核心，加快產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

探索實(shí)施“主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、市域大循環(huán)”模式，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，金觀音特色茶、龍泉綠蔬菜和龍泉黑木耳等綠色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模不斷擴(kuò)大，累計(jì)認(rèn)證“三品”生產(chǎn)基地154個(gè)，全市有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)52.55%，“龍泉黑木耳”“龍泉金觀音”先后被國(guó)家質(zhì)檢總局授予生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)，建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目17個(gè)5.26萬(wàn)畝，輻射面積22多萬(wàn)畝，規(guī)模生產(chǎn)主體實(shí)現(xiàn)全程可追溯率達(dá)70%以上。2014年，龍泉香菇被端上北京APEC會(huì)議的歡迎宴會(huì)餐桌，成為宴會(huì)上唯一的菌類(lèi)食品輔料。2016年，龍泉冬菇、金針菇又被端上了G20杭州峰會(huì)國(guó)宴餐桌，成為峰會(huì)的菌菇類(lèi)唯一指定產(chǎn)品。

1.5 堅(jiān)持以品牌營(yíng)銷(xiāo)為手段，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高

借助“麗水山耕”區(qū)域公用品牌，采用母子品牌運(yùn)作模式，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與包裝設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全市擁有中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，浙江名牌農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，中國(guó)馳名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)1個(gè)，省著名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)9個(gè)，“龍泉黑木耳”“天和泉”“肖莊”入選浙江知名農(nóng)業(yè)品牌百?gòu)?qiáng)榜，“龍泉黑木耳”“龍泉靈芝”列入2017全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。運(yùn)用創(chuàng)意產(chǎn)品包裝、會(huì)員制配送、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)等方式，打好營(yíng)銷(xiāo)系列組合拳，新開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品系列包裝37個(gè)，建立起“基地+商超”供應(yīng)鏈和“基地-消費(fèi)者”直達(dá)供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)“麗水山耕”產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)額5.5億元，農(nóng)產(chǎn)品平均溢價(jià)達(dá)33%以上。如去年8月初，杭城世紀(jì)華聯(lián)和平超市龍泉綠高山四季豆賣(mài)出了每公斤54.98元的好價(jià)錢(qián)。

2 主要短板及原因

2.1 農(nóng)業(yè)裝備落后

受山區(qū)立地條件和農(nóng)業(yè)投入不足影響，龍泉市田間道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施還十分薄弱，設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機(jī)械化還處在較低水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件沒(méi)有得到根本改善。

2.2 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨挑戰(zhàn)

食用菌產(chǎn)業(yè)是龍泉傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)隨著國(guó)內(nèi)其他食用菌主產(chǎn)地崛起，食用菌產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我市食用菌產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)弱，在市場(chǎng)價(jià)格下降、栽培環(huán)境惡化以及各地產(chǎn)區(qū)沖擊的三重壓力下，農(nóng)戶(hù)畝均收益不高，栽培積極性下挫。

2.3 新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，全市70多家縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，銷(xiāo)售收入過(guò)億元的龍頭企業(yè)僅1家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)也屈指可數(shù)。農(nóng)民組織化水平低，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積只有8.5萬(wàn)畝，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社真正能夠發(fā)揮作用的少。新型職業(yè)農(nóng)民嚴(yán)重不足，農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)兼業(yè)化、農(nóng)村空巢化越來(lái)越突出，未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素。

2.4 資源利用率不高

龍泉市適合發(fā)展高山蔬菜的高海拔耕地居全省第一，但利用率不到30%，沒(méi)有主打品種。宜茶、宜果低山緩坡面積麗水第一，但特色茶面積僅6萬(wàn)畝，且投產(chǎn)面積只有一半，水果面積僅1.5萬(wàn)畝。

3 對(duì)策與建議

3.1 調(diào)整結(jié)構(gòu)增加投入，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的支持力度

整合涉農(nóng)扶持資金，加大財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金投向生態(tài)農(nóng)業(yè)的比例，發(fā)揮財(cái)政融資平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育扶持力度。

3.2 突出重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈脫胎換骨

抓好食用菌和茶葉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目實(shí)施，加快塆頭農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)浙閩贛食用菌市場(chǎng)規(guī)范整治，引進(jìn)一批有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流、市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體培育，扶大扶強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 農(nóng)旅融合拓展功能，開(kāi)辟農(nóng)民收入增長(zhǎng)點(diǎn)

堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)+”“生態(tài)+”的理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展生活生態(tài)功能，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)觀光園、民俗文化、農(nóng)時(shí)節(jié)慶等休閑農(nóng)業(yè)模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地向旅游景區(qū)轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品向旅游地商品轉(zhuǎn)化，打造美麗田園、美麗產(chǎn)業(yè)。

3.4 立足生態(tài)突出安全，全面推行綠色生產(chǎn)

堅(jiān)持把綠色生產(chǎn)貫穿于生態(tài)農(nóng)業(yè)的全過(guò)程，促進(jìn)生產(chǎn)環(huán)境的生態(tài)環(huán)保，產(chǎn)出健康安全綠色的農(nóng)產(chǎn)品，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的綠色消費(fèi)需求。

3.5 深化改革創(chuàng)新機(jī)制，為生態(tài)農(nóng)業(yè)提供有力保障

推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制體制創(chuàng)新，加快構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)城市工商資本，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的深度開(kāi)發(fā)與建設(shè)。同時(shí)擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍與品種，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。